略论党的建设与工会干部履职能力提升
林 艳 萍
(岭南师范学院 工会，广东 湛江 524048)
摘 要： 中国工会十七大精神和工会章程内容的修改昭示我们：加强党的建设和加强工会建设不仅具有同等的重要性，而且二者之间具有内在的统一性。面对新的时代背景，工会干部的履职能力提升，应主要集中或体现为对“三性”(政治性、先进性、群众性)的理解和贯彻能力、对职工群众的服务能力以及对互联网知识和技能的运用能力等方面的提升。
关键词： 党建；工建；履职能力；工会十七大
2018 年10 月22 日至26 日，中国工会第十七次代表大会在北京隆重召开。大会选举产生了新一届中国工会领导集体，审议通过了《中国工会章程(修正案)》。29日，习近平总书记在中南海同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。《中国工会章程(修正案)》的审议通过昭示我们，加强党的建设和加强工会建设不仅具有同等的重要性，而且二者之间具有内在的统一性。“党建”和“工建”的关系，是一种相互影响相互促进的辩证关系，其中“党建”是主导和根本，所以其具有“带”的要求和能力；“工建”是“党建”的延伸和动能展现，因此其作用的发挥必然会推动“党建”的开展。“党建带工建”和“工建促党建”是二者辩证关系的形象表达。 党建带工建，其要义在于用党的组织建设资源和经验推动和指导工会组织建设，有效地延伸党组织的时空维度和增大工会组织的覆盖面，切实提升工会干部的素质能力和专业化水平。因此，全面提升工会干部的履职能力，是“工建”工作的一项长期的根本任务。笔者认为，面对新的时代背景，工会干部的履职能力提升，应主要集中或体现为对中国工会组织“三性”(政治性、先进性、群众性)的理解和践行能力、对职工群众的服务能力以及对互联网知识和技能的运用能力等方面的提升。
一、工会干部应不断提升对“三性”的把握和践行能力
政治性是工会组织的灵魂。工会组织一刻都不能脱离党的领导，离开了党的领导，所谓的“桥梁”和“纽带”都将不复存在。工会组织应围绕党和政府以及本单位、本部门的工作中心，着眼于工作大局,积极引导群众“听党话、跟党走”，把自己联系的对象“最广泛最紧密地团结在党的周围”,把依章办事、依法维权、服务群众与夯实党执政基础有机地统一起来。工会干部在活动的开展和组织上，一是结合形势多开展一些体现政治性的活动，加强工会对群众思想的政治引导；二是在大量的常规性活动中尽量注入政治元素，彰显政治色彩，坚决杜绝有违政治性的活动出现。离开了政治性,工会工作就会走向庸俗化和琐碎化,工会组织就有可能沦为一般的社会组织。对于游离于党的领导之外的所谓“独立工会”，应坚决予以取缔。
先进性是工会组织的特性。教育和引领是工会组织的一项重要职能，工会组织只有始终保持其先进性，才能发挥有效的引领和教育作用。工会干部的工作不能以“搞搞活动、收收会费、发发东西、看看病人”为满足,更不能把“吹拉弹唱、打球照相”作为主要的工作内容，而是要牢牢把握为实现中国梦而奋斗这个时代主题，动员和团结职工群众坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，广泛开展技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级、技能激励等素质提升活动，培育更多的劳动模范和大国工匠，用先进影响后进、用文明驱逐蒙昧，用典型示范非典型，用真善美抑制假恶丑,激发职工正能量，唱响时代主旋律，凝聚人心，化解矛盾，团结动员职工群众立足岗位、建功立业。工会组织若没有了先进性，其不仅将会变为一盘散沙，而且极易沦为低级趣味的集散地。
群众性是工会组织的落点。这里的落点，就是着眼点、着力点。工会组织的群众性，首先体现为最大限度的覆盖性(《中国工会章程(修正案)》规定的入会条件最能说明这个问题)，其次体现为群众的主体性(始终坚持职工群众主体地位，中国工会的力量来自职工群众，一切活动的开展离不开广大职工的参与，充分发挥职工群众的首创精神)，再次体现为广泛的代表性(代表广大职工群众的意愿，竭诚为所有会员维权和服务)。工会干部要时刻牢记“以职工群众为中心”的光荣使命,“感知群众冷暖、体验群众疾苦、把握群众期盼、知道民心向背”，有效维权，精准服务，最大限度地团结最广大的群众。工会举办的活动要具有广泛的参与性(形式多样，不拘一格)，服务要具有最大的普遍性(服务既聚焦于某些特殊群体，又着眼于全体职工群众)，坚决克服“眼睛向上看、围着领导转”“不怕群众不满意,就怕领导不注意”等脱离群众的怪现象。离开了群众性,工会组织势必会走向官僚化和空壳化。能否准确地把握“三性”和在工作中贯彻“三性”，是工会干部是否具备履职能力的一个标准，也是工会干部提升履职能力的一个关键。
二、工会干部应不断提升对职工群众的服务能力
工会组织的基本职责是“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”。“竭诚服务职工群众”，直接体现为服务；“维护职工合法权益”，间接体现为服务，本质上也是一种服务。因此，提升工会干部的服务能力，既是提升履职能力的根本路径，也是提升履职能力的应有之义。工会干部服务能力的提升，包括以下几个方面：
然而，出现在他面前的竟然是一处偏僻的废旧仓库。仓库外被白雪覆盖的荒草堆所包围，废弃的罐子、破电视随处可见。仓库的大门敞开，里面黑黢（）黢的，寒风在里头肆意呼啸，把破损不堪的窗户吹得咯吱作响。
第三，工会干部应提升对舆情分析数据库的利用和研究能力。各级工会应加强舆情分析、研究数据库的建设，使之成为工会干部科学研判网络舆情的重要帮手。网民首先是现实生活中真实存在的人，虚拟空间中的表现、表演和表象，并不能改变、掩盖和替代真实生活的固定身份、具体场景以及鲜活的生命实体。职工群众的网上表达，基于多种多样的心理期待，如存在着探索新知、反映问题、抒发见解、自我宣泄抑或具体场景中的被裹挟化、随大流化、群体极化、无主体化甚至仇恨、炫耀、偏执、堕落等倾向，而生活在不同政治、经济、文化、地域中的人群又有着不同的网上利益诉求和语言表达风格，这都需要我们工会干部利用科学研究手段分门别类地进行分析、整理和研究，透过现象把握网络舆情的本质和规律，进而为辩证地“用网治网”和有效地履职尽职提供科学的依据和指导。
当前，网络的社会化和社会的网络化程度不断提高、进程不断加快。截止到目前，全国网民已逾8亿，职工上网人数接近3亿，海量的网络信息流动在键盘和指尖之中。职工群众的心理期待、利益诉求亟须通过互联网迅捷地得到工会干部们的回应。工会干部应积极作为，努力提升互联网知识和技能的应用能力。
第二，工会干部要具有网上、线上工作能力。习近平指出:“工会、共青团、妇联等群团组织要大力开展网上工作,亮出群团组织的旗帜, 发出我们的声音, 对模糊认识进行引导,对错误言论进行驳斥,让群众在网上找到自己的组织。”中华全国总工会第十六届四次执委会工作报告提出:“制定和实施工会‘互联网+’行动计划,形成网上网下深度融合、互相联动的工会工作格局”。面对网络已成为服务职工群众主战场的客观实际，亟须工会干部具备和提升网上、线上工作能力。
再次，工会干部应具备和提升网络舆情的引导、掌控和处理能力。在网上社会与真实社会叠加互嵌的当代社会, 虚拟空间圈群交往日渐繁杂,网络表达样式层出不穷，掌握互联网以及移动互联网的传播和变化特征以期对网络舆情进行精准研判，是工会干部干好网上工作的一项基本功。每当社会转型期,当遇到利益矛盾关键点与利益纷争聚焦点时,网民们盼望更全面了解生存环境变化,更准确了解看似孤立的新闻事件与自身利益的攸关性[2]。各种各样的利益需求与利益纠葛，常以热点议题或焦点话题的形式呈现在网上，成为触发网上舆情传播，形成网络舆情事件的重要推手。“网下的突发事件屡屡因网络传播而加大爆燃风险，而网上舆情表达的喧嚣鼎沸也可能酿成网下行动，这就触发了学界同时聚焦于突发事件和网络舆情。”[3]
知识工程(KBE)技术是一种面向工程开发全过程的设计方法[2]。企业发展实现信息化进程，KBE技术是不可或缺的前进动力，其可以在设计、制造生产和维护阶段得到应用，从而提升企业竞争力。
其次，工会干部应不断培养信息收集、分析和处理能力以及与职工群众的网上互动能力。当前，社会治理正在从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变，治理路径正在发生从线下向线上线下的融合。工会干部应深度把握网络社会化带来的机遇和挑战，培养和提升运用互联网思维认识新事物、处理新问题的能力。通过互联网的方便快捷、虚拟开放等优势来增强工会工作的针对性，进一步彰显工会工作团结、吸引、感染群众的魅力，让分散在各领域、诉求多样的职工群众在政治认同中凝聚在一起。同时，工会干部要不断提升网上沟通能力，做到与职工群众愉快交流、良性互动，畅通民意，把不安定因素化解在萌芽之中。
三、工会干部应不断提升对互联网知识技能的掌握与应用能力
第二，力争成为应对多种局面的“杂家”。《中国工会章程(修正案)》第三十二条增加了工会干部学习“习近平新时代中国特色社会主义思想”和“政治、历史、文化、科技”等内容，目的是要求和希望工会干部学习多种多样的知识，了解多种多样的领域，探求多种多样的方法，培养多种多样的能力。在职工群众生活需求、价值追求、利益诉求更加多元化的时代，具有多种多样的知识，拥有多种多样的能力(包括创新能力)，对于成为一个合格的工会干部至关重要。比如，工会干部要面对各色人等来开展化解矛盾、凝聚人心的工作，知识储备不够，就无法进行透辟的说理工作；再比如，工会经常性的一项工作是举办诸如庆典活动、表彰活动、文体活动、帮扶活动、送温暖活动等等系列活动，没有组织能力或者创造性地开展工作的能力，就很难成功地开展活动或把服务真正落到实处。工会干部从一定意义上说是一个人文工作者，拥有较高的政治素质和人文素养，具备专业知识(包括所处行业、领域的专门知识)和广博学识，是履职能力提升的重要条件，工会工作的特殊性客观上要求工会干部应当成为一个“杂家”。
第一，工会干部要树立、建立互联网思维。做好网络时代的工会工作,工会干部一定要树立、建立互联网思维，亦即工会干部在互联网+、大数据、云计算等科技背景下，奉行用户至上、体验为王、免费模式、颠覆创新等价值理念，以用户思维、简约思维、极致思维、迭代思维、流量思维、社会化思维、大数据思维、平台思维、跨界思维等思维模式，准确、便捷、快速了解职工意愿，响应职工诉求,更直接、更高效地服务职工群众。运用互联网思维开展工会工作，是基于工会工作阵地的巨大改变和网上贯彻群众路线的需要，从一定意义上说，脱离互联网，就是脱离群众，亦即对“竭诚服务职工群众”基本职责的偏离。创新决定效率，思维决定行动。树立、建立互联网思维，是工会干部当好第一知情人、第一报告人、第一帮助人的重要条件。工会干部“必须顺应‘互联网+’时代的现实需要，树立互联网思维，提高运用网络做好工会工作的能力，以职工需求为出发点，切实应职工所需，解职工所困，迅速呼应职工期盼，当好第一知情人、第一报告人、第一帮助人, 提升工会工作的实效。”[1]
医院人力资源管理包含众多内容，其中绩效评价管理和薪酬管理是其重要组成部分，而且这两项管理工作的内容都较为琐碎，对管理体系构建的科学性有较高要求。在新医改实施下，医院必须兼顾现阶段发展过程中经营效益和社会效益，努力改善医疗服务水平，为患者提供满意服务。绩效评价管理和薪酬管理是优化医院内部管理的重要手段，应在新医改要求下，对传统评价体系及薪酬体系中存在的问题作出有效整改。
第三，力争成为凝聚人心的沟通“行家”。 人际关系中的有效沟通，不仅是人们情感、信息交流的媒介，而且是化解矛盾、破解难题的路径。工会是党联系群众的桥梁和纽带，决定了工会面对群众的直接性、现场性或场景性。宣传群众离不开沟通，组织群众离不开沟通，动员群众离不开沟通，把党的大政方针、政府的施政声音、单位的中心工作落实到群众中去更离不开沟通。至于一般性的问题解决、冲突化解、恩怨了结，沟通几成家常便饭。习近平向工会干部发出了“把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围”的号召，客观上要求工会干部应具有一种联系力和团结力，而联系力和团结力发挥作用的最直接的依靠正是沟通力。
首先，工会干部应具备计算机网络的基本知识及其基本的应用能力。这些基本的知识和能力包括：基本通信理论、计算机网络的体系结构、Internet与TCP/IP、局域网的概念及组成、网络设计与组网技术、Windows网络操作系统的操作、应用与维护、计算机网络安全及应用等。“变化”是一直不变的网络特质——变化是网络技术发展的特点也是网络舆情演化的特点——当我们掬起互联网“一瓢水”进行端详揣摩时，事实上它已经产生了新的变化，要想克服本领恐慌，就要坚持不间断的学习和跟踪。
按照管理学的理论，沟通有四个环节：点头、微笑、倾听和回应。点头表示信息的接收或认同，微笑表示信息接收者的状态或态度，倾听表示对信息的关注力度或程度，回应则表示接收者对信息处理或处理程度的反馈。这四个环节哪一个环节出了问题都不会有真正意义的沟通。沟通需要真诚，你的点头、你的微笑、你的回应都应给人一种真诚的印象，真诚才能感化对方；沟通更需要倾听，倾听较之点头、微笑、回应则显得更为重要，因为真诚的倾听，不仅是弄清问题、了解情况的关键，而且体现为一种尊重和风度。工会干部在工作中要取得良好的沟通效果,除了事前充分准备、具备“专家”“杂家”双重品格以外，还需要用真诚去实现一棵树对另一棵树的摇动、一颗心对另一颗心的撞击。
在小学阶段，为了提升学生的兴趣，课堂上往往充满了英语歌曲学习、对话表演和游戏等环节，学生可以在轻松的氛围下接受老师层层引导传输的知识点。但在初中阶段，由于教学内容更多，往往会以课文学习、语法讲解、课堂练习题为主，教学气氛更加严肃。
作为工会干部要善于把握网络舆论引导的最佳时机，在踏准网络舆论传播节奏的前提下精准把握舆论所处阶段,做好研判，做足预案，抢占网络舆论制高点，主导或引导网络舆论的发展方向。同时，要从舆论突发事件中，洞悉线下实际存在的各种隐患，加强线下工作，防止小问题形成大炒作、小事件演化为大事故，避免舆论失控和职工群众的利益受到更大损害。
第一，力争成为工会工作的“专家”。工会工作面临多种情况，面对多样人群，调处多种利益关系，牵涉多个领域，做好工作仅有一颗“红心”或一种热情是远远不够的，还应具有干好本职工作的素质和能力，亦即“能维护会维护”“能服务会服务”的素质和能力，这是组织建起来以后工作转起来、服务多起来、成效好起来的支撑条件。为此，工会干部要及时掌握国家的大政方针尤其是关于工会工作的政策依据，熟练掌握工会工作相关的政策、法律、法规以及本单位的各种规章制度，精准把握本单位的实际情况以及职工群众的真实状态，掌握和具备本工会所处行业、领域的专门知识，善于总结工会工作的经验和借鉴同仁的经验以及迁移其他领域的成功做法为我所用，不断摸索、探索工会工作的规律、特点、方式和方法。工会不是行政部门，也不是管理部门，不能“通不通，三分钟”，工会工作更多的是需要和风细雨、春风化雨以及“润物细无声”的功夫和精神。
习近平总书记2013年11月在湖南湘西考察时，提出了“精准扶贫”的重要指示，这在我国历史上具有划时代的意义，是我国实现小康、步入现代化的重要一步。如何防范脱贫人口再次返贫，从根本上杜绝贫困是脱贫攻坚战中需要重点关注的问题，从“红色文化+金融”角度进行论述，希望能够对防止返贫进行有益的探索。
首先,以各级工会以及相关研究机构业已建立的案例库为基础，整合多方资源，由省级以上总工会建立网络舆情事件案例库,分门别类地对过去发生在各地的各种案例(包括典型性和非典型性、普遍性和非普遍性等)进行研究、汇集和储存, 并按照历时性原则定期加以补充和完善。
线虫身体弯曲频率的大小表明其运动能力的强弱。如图2所示，当L-阿拉伯糖浓度为2.5 mmol/L和10 mmol/L时，线虫身体弯曲频率稍有增长，相对于对照组分别增加了 7.32%、9.02%；随着 L-阿拉伯糖浓度的增加，线虫身体弯曲的频率保持相对稳定的水平状态。但统计分析结果表明，与葡萄糖对照组相比，L-阿拉伯糖对线虫身体弯曲频率的影响效果不显著（p＜0.05，p＜0.01）。
其次, 由省级以上总工会建立和完善省级以上级别的历时性网络舆情语料库。网络舆情是以网络语言的叠加、轰炸和烘托为基础的，研究和把握网络语言的运用和演化是科学地预判、研判舆情的重要依据，各具形态的语言内容和类型在事件发酵过程中的作用是不同的，应根据网络语言动态发展的时序,做好收集和存储工作, 以便提炼出规律性的东西，同时以备实操时加以查询和借鉴。
再次，由省级以上总工会建立完善省级以上级别的舆情应对资料库。按照案例类型、处置区域、处理层级、后续影响进行汇编和分析，以便为当下及以后的舆情处理提供借鉴和参照。
各级工会组织不仅应建立自己的网络舆情数据库，而且要与同级和上级的舆情数据库进行有效联网，以便本组织内的工会干部利用相关数据，动态地拼接“前舆情变动”“当下舆情把控”“将来舆情预控”的生动图谱，有效地实现“化变量为增量”的网络治理目标。
参考文献：
[1] 李素玲.“互联网+工会”与工会干部的素质要求[J].工会理论研究(上海工会管理职业学院学报)，2016(12)：4-7.
[2] 高钢，彭兰.三极力量作用下的网络新闻传播：中国网络媒体结构特征研究[J].国际新闻界，2007(6)：57-62.
[3] 毕宏音.网络舆情的基本共识及其动态规律再认识:多维视角考察[J].重庆社会科学，2019(1)：6-16.
Party Construction Driving Trade Unions Construction :Comprehensive Improvement of Trade Unions Officials ’Performance
LIN Yanping
(Trade Union, Lingnan Normal University, Zhanjiang，Guangdong 524048，China)
Abstract ：The spirit of the 17th National Congress of All-China Federation of Trade Unions and the amendment of its charters indicate that strengthening the constructions of both of the Party and the Trade Unions are not only of equal importance, but also of inherent unity. For the officials of the Trade Unions in the background of this new era, their improvements of performance are mainly focused on and embodied in their understanding and implementing ‘three features’(being political, being advanced and being popular), their serving the staff and their applying knowledge and skills of internet.
Key words ：Party Construction； Trade Unions Construction； officials’ performance； the 17th National Congress
中图分类号： D20
文献标志码： A
文章编号： 1006-4702(2019)05-0031-06
收稿日期： 2019-09-25
基金项目： 岭南师范学院校级项目(ZB1802)
作者简介： 林艳萍，女，岭南师范学院工会助理研究员。
(责任编辑：刘惠卿)
标签：党建论文; 工建论文; 履职能力论文; 工会十七大论文; 岭南师范学院工会论文;