摘要：在经济日益发展的今天，自然灾害的发生仍然威胁着人们的生命安全。在灾难发生时，选择安全的避难场所，成为了相关专家学者竞相研究的对象。而公园作为应急避难的场所，日益受到国家政府的重视。规范公园应急避难场所，是我们必须要进行的研究，它可以为避难提供更为安全的场所。基于此，笔者从公园应急避难的功能、公园应急避难场所规范对策及公园应急避难场所规范意义三大方面展开论述，期望对相关研究以理论支撑。
关键字：公园；应急；避难场所；规范
城市灾害的发生，往往对人们的生命财产安全造成巨大的威胁。这里的灾害包括自然灾害与人为灾害。在灾难发生时，选择应急避难场所便显得尤为重要。而公园因其属于公共服务场地，场地宽阔，离建筑物较远，是人们休憩娱乐的好地方，在灾难发生时也就成为了人们避难的良好选择。
2008年5月12日，我国汶川发生地震，其规模之大，破坏力程度之深属历史罕见。给人们的生命财产安全带来毁灭式打击，酿成人间悲剧。在其间,成都市人民公园迅速接纳了转移至此的市妇产医院的产妇和婴儿,富乐山公园在绵阳市面临唐家山堰塞湖严重威胁时成为临时安置市民的理想场所;都江堰水文化广场、什郁市洛水镇永兴公园等一系列城市公园也成为居民的避难所.笔者针对汶川地震前后公园的功能做了对比，如表一：
从表中我们可以看出，汶川地震前，公园的主要功能停留在休憩娱乐、游览观赏及运动健身等功能上。而汶川地震发生后，公园的避灾救灾成为了其主要功能。可见，公园在避灾中具有极其重要的作用。
1、公园应急避难的功能
公园具有应急避难的功能，其功能主要体现在提供避难场所，防止次生灾害的发生，医疗、卫生防御功能，运输转发救灾物资，灾害信息的收集与传播及心灵庇护所这几大方面。下面笔者就这几大方面的功能展开论述。
关于提供避难所，这是灾害发生时公园具备的主要功能[1]。公园自身具备的特征，比如是开敞半开敞式的设计，树木茂盛，城市公园中的建筑物相对较少，且建筑低矮，这些都成为了避难的有利条件。避难者可以根据公园设计优势搭建简易棚，对受灾者提供临时性的居住地，促进公园用地的合理分配。此外，灾难发生后，用水会成为受灾群众的重要难题，而公园中的水域可以作为临时消防用水及生活用水，而在必要的条件下，公园水质高的情况下，还可以作为饮用水。
关于防止次生灾害发生的功能。灾害发生后，次生灾害发生的几率很大。比如火灾，地震发生后，火灾的发生几率很大，火势蔓延又会造成不小的损失，会危及到受难者的生命。1923年日本发生地震，次生灾害对东京产生了巨大的破坏。发生136处火灾，东京三区几乎所剩无几。全市157万的民众被疏散到附近的公园，才幸免遇难。如此看来，公园可以成为受难者免于次生灾害伤害的重要避难场所。公园在防火功能方面，主要体现在遮挡、隔离、提供水分这三大方面。
关于医疗、卫生防御功能。灾难发生后，对伤者进行及时的救助，可以最大限度的减少地震带来的伤害，因此，医疗设施及场地的搭建便显得尤为重要。公园因其自身设计巧妙，可以成为临时医院的搭建点，容纳尽可能多的伤者，减少灾难造成的后果。此外，灾难发生后，由于蚊虫传播、尸体掩埋不及时，会导致瘟疫的出现，而公园里茂密的树木，可以起到杀菌的作用，能够净化空气，防止瘟疫的发生。
关于运输转发救灾物资功能。公园可以成为物资集散的中转站。公园一般所处的地理位置[2]，交通十分便利，而大范围的绿地可以成为直升机的停机坪，成为物资的集散地。
关于灾害信息的收集与传播功能。灾害发生后，对人们的心理上会产生极大冲击，人们会陷入恐慌与绝望，这时候，相关部门必须做好灾害信息传播工作，缓解受灾者的心理压力。而公园因为是避难者的聚集地，也就发挥了灾害信息的收集与传播功能。
2、公园应急避难场所规范对策
公园应急避难场所的规范设计应该立足于大视野的思维，着手于全面的细节这样才能发挥公园应急避难场所特殊功能的有效发挥。总的来看，具体的规划对策可以立足于三个方面。
首先，应该对公园应急避难场所规划有一个总体的把握。比方说应该对城市的人口，交通情况、人员主要流动方向有一个全面的把握。应该说对这些情况的把握是准确确定公园应急避免场所位置的基础[3]。以包头市为例，城市人口达200万，并且人口多居住于城市的四周，因此人口的主要流向市中心，因此市中心较为拥挤，建筑物较为密切。但是由于直通市中心的阿尔丁大街宽阔，且在友谊广场附近地势开阔紧邻阿尔丁大街，因此包头市的公园应急避难场所就选在阿尔丁大街附近的友谊广场。可以说对于位置的确定是进行公园应急避难场所规划的关键步骤。
其次，应该在公园应急避难场所构建时特别关注实用性，那就是避难场所的面试应该较大，这样能够保证一定的容纳量。应急场所附近应该有医院等医疗结构，这样能够有利于医护工作者及时赶到应急避难场所对伤员进行有效的医治[4]。我们看河北保定市的公园应急避难场所就建立在河北大学附属医院附近，广阔的地面面积和与省级医院的较近位置使得这一场所在历次紧急避难时都发挥了重要的作用。
再次，针对建筑物的建造选址，要注意远离楼房和高大建筑物的空旷地区，地形应以平缓为主，坡度应<30°，如此选址可以方便人员的疏散[5]。对于高陡坡地，应加以防护措施，如用挡土墙、植被进行处理，以免地震灾害发生时造成土石崩落或土石流。
最后，针对防灾植物的选择，植物需具厚实叶片，具有一定的防火功能。且枝干要结实，以便于能形成垂直的缓冲区域，防止火灾发生时建筑倾倒及落下物；并且植物要有自己的独特性，作为避难路径的指引。符合这些要求的树木大多是常绿宽叶树，但是只用这些树木构成的话，很容易变成封闭黑暗的防火植栽带，景观性不强，灾害时也不容易逃入公园。应考虑与周围景观环境相协调，混合栽种花木和落叶树，成为一年四季都能欣赏的植栽[6]。适宜的树种有木荷、琼崖海棠、法国冬青、棕榈、白杨、樱花等，而樟树、香柏等容易燃烧的需要谨慎使用。
3、公园应急避难场所规范意义
公园应急避难场所规划在积极疏散人群和救助伤员等方面越来越发挥重要的作用，可以说通过建设了避难场所的城市和没有进行避难场所建设的城市在2015年发生各种灾难伤亡的人数上的对比（如表1），我们更能够看到公园应急避难场所发挥的作用。
应该说通过表1中两个城市在2015年各种灾难上伤亡的人数对比我们不难发现应急避难场所在人员救助上发挥的重大作用[7]。我们知道当代的社会是以人为本的和谐社会，所以进行公园应急避难场所的规划符合这一时代的社会主题。
4、结语
应该说公园应急避难场所具有多种功能，其中包括了提供避难场所、防止次生灾难的发生、提供医疗、卫生救助服务以及周转救灾物资等多种功能。可以说正是这些功能的有效发挥，使得公园应急避难场所的规划有了重要的意义，在一定程度上符合了这个时代社会的主题。
参考文献
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[2]董赟.地震应急避难场所疏散安置预案编制分析[J].城市与减灾,2013,(03):34-37.
[3]史育玉.具有防灾避险功能的成都市人民公园绿地边缘空间研究[D].四川农业大学,2013.
[4]卢燕,马亚伟.城市绿地规划与应急避难场所设置的关系——以扬州南门遗址公园为例[J].产业与科技论坛,2011,(18):192-193.
[5]李冰.城市避震疏散场所规划设置研究[D].太原理工大学,2011.
[6]许大为,李羽佳.基于应急避难场所的哈尔滨尚志公园防灾设计[J].黑龙江农业科学,2011,(02):85-88.
[7]舒悦.城市公园与应急避难场所结合设计初探[D].西南交通大学,2009.
论文作者:麦耀锋
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/12
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