中国船舶重工集团公司第七一五研究所 浙江省杭州市 310000
摘要：互联网的快速发展，大大冲击着传统管理体制，有越来越多的管理方式在新网络时代的影响下不断革新变化，以适应互联网时代下快速发展的社会体系，而政府行政管理就属于其中的一种。本文作者通过研究互联网与政府行政管理的融合，分析了互联网背景下政府行政管理方式创新的能力，以供参考。
关键词：互联网；传统管理体制；政府行政管理；创新
政府是社会管理与人民事务的核心组织机构，从步入二十一世纪以来，随着经济的迅猛发展，以往政府的行政管理方式已趋向于落后，并且已经不能完全适应经济社会的快速发展，政府行政管理方式面临全新的挑战。而随着依托于经济快速发展的互联网，现在也逐渐开始显露其价值，直到今日，互联网不仅在政治、经济、社会活动、舆论和思想道德等方面影响日益扩大，更是成为当今社会意识主流形态的重要载体，成为现今社会发展不可或缺的一部分。本文作者从互联网和政府行政管理的关系出发，分析了互联网能提高政府行政管理的效率和公共服务质量的原因，探讨了互联网背景下政府行政管理创新所面临的挑战，以此研究了互联网背景下政府行政管理方式可能存在的创新方向。
一、互联网与政府行政管理
互联网是新时代科技发展的重要体现之一，互联网的发展不仅仅带来一众经济企业的蓬勃发展，更是给广大人民群众带来了十足的便利。而互联网发展到现在，已经有越来越多的领域涉及到互联网之内，其中，政府行政管理也不例外。在传统行政管理体系中，政府管理体系的重点偏向于政府，在行政决策方向上问计于民、利于民的范围较窄，在行政活动过程中与人民的互动性不高，从而达不到政府行政管理本来的目的，使政府设计此相应行政管理方式脱离其本愿。而随着现今互联网时代的热潮，网络发展带来了庞大的网络流量信息与数以万计的网民群体，因互联网其特有的虚拟性、平等性、快捷性等特点，导致原有的政府行政管理方式无法满足现有需求，整体行政管理环境发生深刻变化。以此为基点，政府开始将互联网与政府行政管理融合起来，使旧有管理手段趋向广泛化、公平化、透明化，以互联网作为政府了解人民群众的一个重要渠道，改进公共服务质量，提高政府执政能力等，以为人民服务作为政府重要核心点，以人民的利益为中心，彻底贯彻党的行为决策发展理念，为社会群众提供方便、快捷、高质量的服务。
二、互联网背景下政府行政管理方式的创新及挑战
互联网背景下政府行政管理方式发生着巨大改变，而这些改变促使传统行政管理方式发生巨大“变革”，原有的“人工化”服务逐渐弱化，取而代之的是新型的电子政务体系，为政府行政管理方式带来诸多好处。除此之外，在电子政务不断代替传统政府行政管理时，互联网下的政府行政管理仍存在其不确定性的风险与挑战。
（一）互联网背景下行政管理方式的创新优势
1、互联网让行政管理决策更民主
随着经济的发展和社会进步，有越来越多的社会问题层出不穷，尤其是处在中国转型的敏感时期，社会管理与利益冲突问题不断导致新问题的出现，社会关系紧张，往往牵一发而动全身，在这种背景下，就需要政府从大方向上取信于民，获得足够公信力，以稳定社会发展。传统的行政管理方式过于封闭，政府无法了解到大多数群众的意见，而互联网与行政管理的融合则打破了这个格局，在政府网站上，建有公示制度、听证制度等，以此来汇聚群众智慧，充分调动人民群众参与政治管理的积极性，让每个公民真切体会到国家管理制度的民主化[1]。
2、互联网让行政管理过程更透明
政府建立信息发布制度是为了保障公民的知情权，国家组织会不定期向公众公布有关信息的规定和要求，以此来保障公民在履行其国家义务的同时可以享受其应有的知情权利。国家公共信息一旦没有完全向社会公开与公示，则很容易带来其利益相关人员更多的误解与猜疑，导致激化相关人员矛盾，造成难以挽回的社会影响。所以在公共信息上，与互联网的有效融合更能促使政府行政管理透明化。但由于我国当前利益的多元等特性，政府内部所有信息不可能完全进行公开，这样反而容易导致社会群体不信任感增强，促使政府在推行一部分决策时难以执行，但从整体格局上，这些政策必然会经过不断的优化。
3、互联网有助于增加政府与民众的互动
在网络信息的快速发展下，公众向外界传达的媒介也更加多元化，通过新闻APP、微博、论坛等方式，网民可以对自己所关注的任何问题表达自己想表达的看法。而电子政务则打通了堵在政府与人民群众的一堵墙，甚至有网民跳出了自我利益的拘束，从更加广阔的角度来分析社会问题，以其真实的具有独到见解的想法来参与社会讨论，使政府从被动接受信息到主动来获取社会信息，增强社会公众满意度，实现了政府与人民的“双向”沟通。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而政府在倾听人民群众的意见同时，可以充分引导社会话题舆论正向导向，也可借此出台新政策法规，着手为群众解决问题，以推动经济社会发展为目的，与公众之间建立互信互动的良好和谐关系。
4、互联网可以提高政府行政管理效率
我国现阶段公共服务问题主要是三大方面，第一，公共服务产品总产量供应端缺口大，无论是在质量还是数量上都无法满足现阶段群众需要，导致产品总量数入不敷出，难以维系良好的社会关系。第二，公共产品服务投入量少，地方财政每年的投入一般用以支撑地方人员，没有在公共产品服务的投入上大下功夫，用在城市城区已是捉襟见肘，更难以说用在更加偏远的地区，导致城区与农村公共产品服务比例不断扩大，从而影响群众信任度。第三，公共产品使用不均衡，受制于经济社会的限制，部分有资金的人民可以轻易享受到公共资源，而一些资金较少的群人民则得到的是不同的公共服务产品，例如公共医疗的短缺，甚至有部分地区还发生了生病反贫等现象。
传统的政府行政管理是直接生产现象，没有足够分化的奖惩制度，导致部分公务人员因偷懒而懈怠，部分人因利益而承包不负责任的合同，这将导致政府补贴沉重，主题单一，缺乏资金渠道，公共系统受制于经济管辖内，缺乏有效的统一和自主权，主体效率低，服务质量差。而因互联网与行政系统的不断贴近于融合，把原本传统的串联式行政业务流程改为并联式业务流程，大大增强公共服务的效率，提高其管理的流畅度[2]。
（二）互联网背景下政府行政管理方式所面临的挑战
有其正，必有其反，政府行政管理在从传统方式逐渐变革成网络行政新管理手段时，则必然有其反面性，也就是其所面临的挑战。可能会存在有部分公务人员缺少民本意识，以互联网为载体，更为便捷的实行权利滥用和贪污受贿等，破坏我国整体行政管理体制。另外，因其网络的混杂性，信息庞大也容易产生舆论导向，让政府难以辨别真假，导致决策失误。虽有其弊端，但瑕不掩瑜，互联网背景下的行政管理仍然是利大于弊。
三、互联网背景下政府行政管理方式创新方向
互联网和电子政务的发展，让我们的侧重点更在于分析其利与弊，但其实我们最重要的，还是要探讨互联网背景下政府行政管理的未来，只有持续不断的参与创新求新，才能保证政府行政管理以其秩序规范不断利于社会发展，不败于社会洪流中。
（一）政府行政管理手段更趋向于服务化创新
在传统的政府行政管理中，主要以政府为中心，实行政府从上到下管理管制手段，具有包办强制性，而随着互联网的快速发展，传统手段受到强烈冲击，政府不得不想办法更好的贴近人民，实行服务化管理手段。只有通过服务化方式，才能真正解决政府与群众之间的隔阂，推动服务型政府建设，政府建立一系列可以在网上进行服务的政策，减少公众来回奔波之苦，为公众提供方便快捷之门。
（二）政府行政管理手段更加公开化
互联网的快速发展，为政府行政管理手段提供更加鲜明的信息公开，公众可以不再去街上游行、示威、信访或集会等。这些全部都可以在网上进行，政府不再封闭国家政策与信息，而是在网络上及时公布，不仅转变了原有的政治参与方式，更是让政府可以得到“不”的信息，让参与者了解到政府的目的和意义等，其扩大了社会主义民主的途径。在不久的将来，政府行政管理手段也因此会越来越公开化，保证其公平之门。
（三）由单向服务向多向服务发展
在以往的政府行政管理中，公务人员只能单独一个个处理民众的问题，对有相同或类似的问题只能一个一个进行解答。而将来政府行政管理的方向则是通过互联网的传播性，可以达到同一问题只解答一次，让受其困扰的民众一次性解决根本问题，减少公务人员的重复工作，以提高其政府行政管理效率，增强民众的满意度，保证其多向服务之门。
（四）由手工行政向智能行政创新发展
传统的政府行政管理中，都是以人力为主，纸质信息居多，事务繁琐冗杂，而通过现在电子政务与行政管理的不断融合发展与使用，行政管理得到有效提高，信息不再需要一个一个政府公务人员亲自审核校对。互联网正以其快速方便的特点减少事务中多余的时间，在将来，智能行政领域可能会继续发展，代替越来越多的手工行政领域，为人民提供更便捷快速的智能行政之门。
互联网以其令人欣喜的速度不断发展着，而作为我国政府，必然需要适应整体大环境的变迁，给原有的政府体系注入新鲜的血脉。互联网背景下政府行政管理方式的创新，虽以其电子政务的迅猛势头不断冲击着原有传统的政府行政管理体系，但我们还不能忘记原有的行政管理目的，牢固树立人民公仆的位置，以人民利益为优先，促进我国整体政府行政水平的提升。
参考文献：
[1]张雨晨.互联网背景下完善政府行政管理的研究——基于电子政务的分析[J].中国经贸导刊(中)，2018（23）
[2]彭黎明.互联网环境下行政管理面临的挑战与发展机遇探讨[J].中外企业家，2019（12）
论文作者:傅静
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第11期
论文发表时间:2019/6/19
标签：互联网论文; 政府论文; 行政管理论文; 方式论文; 行政论文; 传统论文; 背景下论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第11期论文;