俄罗斯远东经济区的优势与弱势，本文主要内容关键词为：远东论文,俄罗斯论文,经济区论文,弱势论文,优势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
俄罗斯远东经济区的基本特点是地广人稀，在全国的经济地位排名中位置稍后，渔业、有 色冶 金、造船、林业较强，农业、轻工业、电讯、交通基础设施相对较弱，自然资源丰富，经济 发展空间十分广阔。
一 远东经济区在全国经济中的地位
从地域上看，远东经济区等同于2000年5月组建的远东联邦区，它包括的行政区有：萨哈共 和国、犹太自治州、楚科奇自治区、滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、勘察加 州、马加丹州和萨哈林州。
远东经济区远离俄罗斯联邦的欧洲腹地，濒临太平洋，是俄罗斯在太平洋地区的军事前哨 和出海口。该区面积621.6万平方公里，占全国面积的36.4%，居全国之首，但人口只有726.3万人（1999年年初），仅占全国人口的5%，人口平均密度每平方公里只有1.2人。只有70座城 市，255个镇。城市人口551.2万人，占75.9%，农村人口占24.1%，175.1万人。
远东经济区在整个俄罗斯经济中的位置并不显著，国内生产总值占全国的6.2%，固定资产 占6.5%，工业产值——5.8%，农业产值——4.7%，种植业——6%，畜牧业——3.5%，承包业 ——5%，住房建筑业——2.6%，零售商业——4.3%，固定资产投资——4.9%，平均就业率占 5 .2%。在对外经济活动中，出口占4.4%，进口占6.9%。
远东地区有高等学校49所，占全国高等学校总数的4.4%，在校学生12.5万人，占全国的4.2 %。每万个居民中有201个学生，在全国各地区中占第六位（全国平均每万人中有大学生229人 ） 。科研机构147家，科研人员1.3万人，占全国的1.5%。
这里有比较发达的工业潜力。1998年，有色冶金业的产值占全国的15.5%，位于乌拉尔和东 西伯利亚之后居于第三位；电力产值占全国的8.6%，居第五位；食品工业——9.8%，居第三 ；微生物工业——7%，居第三；林业、木材加工和纸浆造纸业——5.5%，居第六；燃料工业 和面粉加工业各占4.3%；建筑材料业——3.7%，玻璃和陶瓷工业——2.4%，医疗卫生——2.6%，机器制造和金属加工——1.8%，黑色冶金业——0.1%，其他行业占11%。
二 经济结构不甚合理
本区的工业产值中，有色冶金业占26.2%；电力——22.6%；食品——22.6%（主要是渔产品） ；燃料——10%；机器制造和金属加工——9.2%；林业、木材加工业和纸浆造纸业尽管具有 丰富的原料基地，但其产值仅占工业产值的3%；建筑材料业——2.4%；黑色冶金(0.7%)、化 学和石油化工(0.8%)、轻工(0.3%)是这一地区的弱势行业。在机器制造业中，造船业和船舶 修 理、航空工业、军工业是当地的支柱产业。远东经济区是俄罗斯三大有色冶金业基地之一（ 乌 拉尔和东西伯利亚），这里的渔业和林业处于全国领先地位。
远东地区有漫长的海岸线，这为它开发海洋业提供了得天独厚的条件。这里海洋运输、港 口设施建造、海洋渔业捕捞、船舶建造与修理比较发达。滨海边疆区在这一方面占据优势， 这些行业的产值占边疆区国内生产总值的1/3。
海洋渔业是远东的一大优势，在全国鱼和海产品捕捞中的比重为60%-70%。主要海洋生物资 源有鲑鱼、蟹、软体动物、明太鱼、青鱼、鳕鱼和比目鱼等。鲑鱼的年捕捞量20万吨左右。 无脊椎鱼类的捕捞储量超过100万吨，年捕捞量10-11万吨。蟹的年捕捞量为3万吨。勘察 加、萨哈林和马加丹三地的水域是良好的捕捞场所，这里的明太鱼捕捞储量超过110万吨。 滨海边疆区的渔业最为发达，1998年的海洋生物产品达140万吨（1996年为15万吨）。哈巴罗 夫斯 克边疆区次之，1998年的年产量为25.3万吨。勘察加半岛水域是太平洋鲑鱼产卵地，沿岸水 域的鲑鱼捕捞量可以达到200万吨-250万吨。萨哈林在1989年的捕捞量曾经达到103.2万吨 ，到1999年，捕捞量下降的趋势已经停止。1992-1997年间，俄罗斯的海产品捕捞量由世界 第 二位下降到第七位，渔船制造由第六位降为十二位。鱼和海产品出口（美国、英国、德国和 日本）每年50万吨，价值18亿美元。远东的渔业也处于危机之中，捕捞量由400万吨下降到20 0万吨。其原因主要是资金短缺，渔船年久失修，新渔船补给不上，太平洋捕捞区缩小，燃 油价格猛涨，管理不善等。
本地区的森林总面积为4.2亿公顷，占全俄森林面积的42.5%，居全国7个联邦区之首。林地 覆盖面积2.9亿公顷，占全国的37.8%，木材储量204.5亿立方米，占全俄的28%，居第二位。 木材资源主要集中在萨哈共和国、滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区和阿穆尔州。在原始森 林地区，主要是达呼尔落叶松、松、云杉和冷杉。落叶松主要分布在滨海边疆区的南部，针 叶松占85%。在森林中，珍贵的毛皮野生动物十分丰富。
本区铁路网不够发达，且集中在南部，全长8337公里，平均每万平方公里只有13公里长的 铁路线。硬路面公路36971公里，密度为每万平方公里11公里。西伯利亚大铁路横穿全区。 在阿穆尔州还有一条巴姆大铁路由东向西横贯全境，另外，有一条支线由巴莫夫斯科耶市通 过蒂恩达到达雅库特的别尔卡基特市。在卡夫多尔山区的奇涅伊斯克，有丰富的钛、锰、钒 、铜、铂等多金属矿，有70多公里长的铁路通向这里。由涅柳恩格里通向雅库茨克的阿穆尔 ——雅库特的大铁路正在建设之中，这条铁路已经铺设到阿尔丹。
远东经济区的农业不发达。气候条件严酷，大部分地区不适宜耕作，特别是萨哈共和国、 马加丹州、萨哈林州、勘察加州、楚科奇自治区。仅在南部地区，犹太自治州、阿穆尔州、 哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区尚适宜耕作。因此，整个远东地区虽然有辽阔的土地，但 农业用地仅有572.4万公顷，其中耕地265.7万公顷。
远东虽然处于沿海地区，但没有充分发挥出自己地缘上的经济优势，社会经济状况十分不 好。在向市场经济过渡的条件下，畸形经济结构不但没有好转，反而更加恶化，滞后的燃料 能源、机器制造、黑色冶金、农业、轻工、食品工业（不包括与渔业有关的食品业）制约着当 地经济的发展。
1999年与1990年相比，工业产值缩减60%。能源和机器设备价格、交通运输费用飞涨，严重 打击了社会购买力，燃料和电力奇缺，使得严酷自然条件下的住宅公用事业和其他社会领域 的企业难以为继。
近几年，本区经济结构严重失衡，服务业发展滞后，特别是犹太自治州、滨海边疆区、勘 察加州。有偿服务、零售商业、住宅建设和文化设施建设、人均基本食品消费都在下降。
从1991-1998年，本区固定资产投资缩减3/4。到1999年，预算投资份额下降至22.5%，其中 联邦预算拨款份额下降到13%，导致本地发展经济的联邦计划和地区计划无一完成。
本区所有联邦主体都接受国家补贴。1998年，这些联邦主体的预算收入达到266亿卢布，而 支出则为295亿卢布。尽管有赤字，但所有税捐缴款以及其他收入的4.4%都划拨到国家的预 算系统。1992-1998年期间，亏损企业的比重由22.7%上升到59.7%（全国平均为53.2%），位居 全国第一。1999年，各单位应付账款达到1386亿卢布，其中过期应付账款为68.6%，应收账 款885亿卢布(63.3%)。有5249家单位拖欠工资105亿卢布，相当于5.4个月的工资。
本区在2000-2001年国内资金对固定资产的投资将有可能缩减12%-16%，外资的介入不十分 积极。1999年，使用外资的企业共有495家，这些企业的职工人数不到3.1万人，产值接近67 .3亿卢布，固定资产投资额10.7亿卢布。在这之前，1994年，外商投资金额为3920万美元， 1995年为1.9亿美元，1996年为4.1亿美元，1997年为2.7亿美元，1998年为5.6亿美元（占全 国外商投资的4.7%），其中直接投资仅有2.5亿美元。
三 当地常住居民日趋减少
经济危机带来的严重后果是当地常住居民的减少，人口从1991年的805.7万下降到1999年的 72 5.2万，特别是在北方地区缩减幅度更大。同期，萨哈共和国的人口由110.9万减少到98.8万 ，楚科奇自治区由15.4万减少到7.7万，勘察加州从47.3万下降到39万，萨哈林州从71.7 万下降到60.8万，减少12%，马加丹州从38万减少到24万，降幅达27%。
人口的减少不仅仅是因为自然生长率的下降（1991年为5‰，1999年为负1.6‰），主要原因 是大量居民离开本土出走他乡。1991年，1万居民中有82人移居他乡，1992年为189人，1993 年——129，1994年——192，1996年——139，1998年——100。北方地区居民出走现象尤为 严重。在萨哈共和国，1992年的居民出走比例为万分之258，1994年为285，1998年为197。 勘察加州同期相应为358、348和163。马加丹州同期相应为1104、759和247。萨哈林州—— 87、324、163。出走的人口主要是有劳动力者，直接后果是生产下滑。
本地其他行政地区的人口也在减少，但减少数量没有这么多。1991-1998年间，哈巴罗夫斯 克边疆区的人口由163.1万减少到153.4万，犹太自治州由22万减少到20.3万，阿穆尔州从10 7.4万减少到101.5万，滨海边疆区由229.9万减少到219.7万。南方移民的出走要比北方小一 些。为补充当地的居民人数，俄罗斯当局于1992-1998年向远东地区强制移民和安排难民1.3 4万人。
1990-1998年间，本地经济中就业人数从404.79万人减少到315.74万人，工业部门的就业人 数由占就业总人数的25.3%减少到19.3%。1999年，失业总人数达到53.75万人，失业率为17% ， 其中，萨哈共和国失业人数为6.96万人，失业率为13.6%；犹太自治州失业人数为2.2万人， 失业率为23.9%；楚科奇自治区——2300人，4.7%；滨海边疆区——16.69万人，14.9%；哈 巴罗夫斯克边疆区——9.24万人，12.4%；阿穆尔州——8.57万人，16.9%；勘察加州——3.95万人，17.6%；马加丹州——2.67万人，18.1%；萨哈林州——5.24万人，17.1%。1999年1 月1日，企业和单位的招工人数为1.42万人，而登记求职人数则为8.28万人。有货币收入的 居民人数的比重低于处于贫困线以下的人数的比重，在萨哈共和国，这个数字为32%，在 犹太自治州为25%；在楚科奇自治区为39%；在滨海边疆区为34.5%；在哈巴罗夫斯克边疆区 为24.8%；在阿穆尔州为33.5%；在勘察加州为32.9%；在马加丹州为33.7%；在萨哈林州为38 .5%；而且这些数字还在急剧上升。
四 矿物资源丰富
远东经济区已经开采出70余种矿产，其中重要的有金刚石、金、银、钨、锑、汞、铁、铅 、锌、铝等矿石，以及综合矿床中的稀有金属，还有宝石原料、能源煤、炼焦煤、石油和天 然气。
远东经济区的能源资源十分丰富。烟煤的工业储量为204亿吨（占全国储量的36%），预测储 量为工业储量的1-2倍。在南雅库特（连斯克市）的烟煤矿区的地质勘探评估的储量为205亿吨 ，这一储量可以保障每年开采1.5亿吨。这里的煤炭质量高，灰分低，含硫少，是炼焦煤。1 /2的矿区，特别是矿区东部，深度不到300米，部分矿区可以露天开采。阿穆尔—雅库特铁 路的竣工对于开采这个矿区将提供方便的交通运输条件。1998年雅库特的煤炭开采量为1050 万吨。1998年，楚科奇自治区的探明工业储量为2.12亿吨，开采量为50.5万吨；滨海边疆区 相应的数据是26.5亿吨，1130万吨；哈巴罗夫斯克边疆区——281.1亿吨，163.7万吨；阿穆 尔州——38.1亿吨，538.6万吨；勘察加州——9.1亿吨，57.2万吨；萨哈林州——23.8亿吨 ，185.5万吨。如果这些地区的煤矿企业能够进行技术改造，辟建新矿区，产量将会提高50% 。
远东地区的另一个能源是天然气和石油，其主要产地在萨哈林岛陆架和萨哈共和国的勒拿 河-维柳伊河地区。上个世纪70年代中期，在萨哈林岛陆架发现了大型石油天然气田，探明 储量为10亿吨石油和3.4万亿M[3]天然气。在雅库特发现了30个石油、天然气和凝析气田，石 油储量为24亿吨。1973年在勒拿河-维柳伊河地区发现7个天然气田，探明储量有10万亿M[3] ，可采储量为7450亿M[3]。1999年，整个远东开采天然气34亿M[3]，其中萨哈林为18亿M[3]， 萨哈共和国为16亿M[3]。预计，将来由勒拿河-维柳伊河矿区向远东地区南部滨海边疆区的太 平洋沿岸铺设大口径输气干道，从这里向国外出口石油和天然气。到那时，萨哈共和国的天 然气年开采量可以增加到350—400亿M[3]。这里的天然气没有杂质，含有大量的氦和凝析油 。2000年，萨哈共和国的石油开采量为170万吨，萨哈林州——160万吨。在鄂霍茨克海也发 现了油田。1998年，在海滨一带成功钻探一口16公里长的倾斜-平巷油井，一昼夜喷油量为2 00吨。
萨哈林石油天然气的开采正在实行产品分割协议制度。俄罗斯产品分割协议法已经颁布生 效，但西方国家投资人对其中有些条款不满。据说，俄罗斯国家杜马正在酝酿修改这个法律 。有关产品分割协议制度的法律文件和实施这一制度的具体机制尚不完善，免除投资人缴纳 增值税的程序、补偿投资人缴纳的税金的程序还没有确定，征收利润税的具体办法、投资人 分割到并用于出口的产品的报关程序、国家环境保护准则还没有出台。这些因素也影响当地 石油开采的进展，外商不敢贸然进入。
远东丰富石油天然气资源为当地发展化工和石油化工提供了前提。这里的石油初加工能力 不大。1997年，哈巴罗夫斯克州初级加工石油410万吨，萨哈共和国——6.3万吨。当地需要 的石油产品92%都来自外地。滨海边疆区燃料供应项目正在实施之中。该项目规定，建设石 油天然气综合体，建设年加工能力400万吨石油的石油加工厂、储存100万吨液化天然气的输 气管道终端站和发电能力为650兆瓦的发电站，这个项目的总造价为15亿美元，所用的石油 和天然气均来自萨哈林。萨哈林的部分石油还将送往阿穆尔-共青城的石油加工厂，目前， 那里的设备使用率仅为26%。
在南雅库特有大型阿尔达尔铁矿，开采储量为15亿-18亿吨，预测储量为100亿吨，该矿距 南雅库特烟煤矿区60-100公里，靠近阿穆尔—雅库特公路。矿石的平均含铁量为46%-48%， 探明储量可以保证开采2500万吨铁矿石。为开采这里的铁矿和煤矿，将铺设阿穆尔—雅库
特铁路干线，现在，这条线路已经到达阿尔丹市。
哈巴罗夫斯克边疆区也有大型铁矿，估计储量为150亿-200亿吨，不少地方可以露天开采， 年开采量可达2000万-3500万吨。
在远东有许多有色金属矿。这里的锡矿预测储量和开采储量占全国的80%左右。在哈巴罗夫 斯克边疆区已经发现13处锡原生矿床和3处冲击矿床，滨海边疆区有35个锡矿床。其他地区 ，如雅库特、马加丹州、阿穆尔州、勘察加州、北冰洋沿岸也有锡矿床。上述矿床中，雅库 特 、滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区的锡矿正在开采之中。这里还有11处水银矿、40处锑矿 、20处钨矿以及铝、铅-锌矿等。
远东的黄金开采在全国居于领先地位。阿穆尔州以沙金为主，哈巴罗夫斯克边疆区以金矿 为主，勘察加州金矿的金-银含量丰富。萨哈共和国有400处黄金矿床，原生矿床1吨矿石含 金50克，沙金矿床1吨矿砂含金10克。“萨哈黄金”金融工业集团的资料显示，截至2000年 ，该集团对黄金开采的投资为10亿美元，1998年，开采黄金12吨，1999年——15吨。丘丘斯 、库拉纳赫和涅日达尼卡3处矿床到2003年的开采量可达22吨，产量将提高1倍。在马加丹州 的埃文斯科耶和库巴金斯科耶最近又发现了新的金矿床。
1993年，俄罗斯政府颁布命令，向马加丹州政府提供2.5吨黄金的贷款用于金矿和银矿的开 采。第二年9月，黄金产量增加4.8吨，1997年，增加9吨，1998年——10吨。到2000年偿还 了贷款，每年的产量为26吨黄金和90吨白银。
楚科奇自治区同样盛产黄金。这里有金矿床、沙金矿。黄铜矿床也含有黄金。沙金矿的年 产量不少于8.5吨。金矿的年产量1997年为2.7吨，到2005年可达到20吨。“马伊斯科耶”公
司的金矿将要投产运营，年产量不下10吨。
楚科奇自治区的白银储量在5万吨左右。这里的金矿、沙金矿和白金矿的开采都有不同程度 的进展。科里亚克自治区的黄金年产量为5吨。
远东的沙金矿正在枯竭，金矿开采难度大。加工1吨矿石需花费45美元，耗费1克黄金才能 生产6克黄金。沙金开采带有很强的季节性。资金短缺，60%-65%的沙金矿的开采需要贷款。 国家规定预算拨款只能落实50%，而且往往不能及时到位。地方的财政支持微乎其微，企业 只能求助于商业银行，取得高息贷款。远东的矿区大都位于北方地区或边远地区，能源、交 通和社会费用很高，企业财政十分紧张，影响生产的发展，不少传统的采矿区产量下降。这 里产品的销售主要靠商业银行的购买和出口。1996年，商业银行购买了10吨，1997年——39 吨，1998年——88吨（产量104吨）。
远东将成为世界钻石开采中心，这里集中了全俄罗斯80%的钻石工业储量（18%在阿尔汉格尔 斯克州，2%在彼尔姆州）。在萨哈共和国的西部有12处钻石矿床，具有工业开采价值的有4处 。
“俄罗斯-萨哈钻石股份公司”成立于1992年，是俄国的垄断企业(99.7%)，其前身是“雅 库特钻石托拉斯”。1998年实现产值15亿美元。在好的年头，其利润可以达到销售额的60% 。这家公司在钻石产量方面位于非洲的博茨瓦纳之后居世界第二位，占世界钻石销售量的1/ 5，按销售额计算则占26%。若按探明储量计算，萨哈共和国居世界第一位，可以保证40-50 年的开采期。
“俄罗斯-萨哈钻石股份公司”是俄罗斯国内钻石的主要供应商。俄罗斯国内的钻石加工能 力已经饱和，首饰工业的钻石加工能力不太高，因此，雅库特产的相当一部分钻石都运往白 俄罗斯、乌克兰等国加工。1998年，雅库特的钻石产值为15亿美元，而用钻石制做出的首饰 产值只有8亿美元。在以色列、印度每年的钻石首饰产值为45亿美元。
1999年俄罗斯政府通过了《俄罗斯至2005年钻石-首饰综合体改革和发展构想》，构想规定 扩大首饰产值和钻石产值，增加出口，加大在世界市场上的份额。
另外，远东还有各种丰富的宝石矿床。
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