论国有企业领导干部经济责任审计
朱 丹
(江西省萍乡市湘东区审计局 江西 萍乡 337016)
摘 要： 在当前我国国有企业领导干部经济责任审计方面，有很多地方做的不是非常到位。其中比较突出的问题有国有企业领导干部的经济责任不能明确划分、国有企业领导干部的经济责任审计评价系统不甚健全，其主要表现为国有企业领导干部的经济决策活动所计划的结果相对滞后，国有企业领导干部在政策法规的冲突方面没有应对方案，国有企业领导干部的经济决策消极效果较为严重。结合当前我国国有企业领导干部的经济责任审计中所突显出来的问题，本文将通过我国的经济责任义务规定以及经济审计的体系建设作为切入点，从而提出如何促进国有企业领导干部经济责任审计的建设与发展。
关键词： 国有企业领导干部；经济审计；决策部署
2019年7月7日中共中央办公厅、国务院办公厅新颁布的《党政主要领导干部和国有企业单位主要领导人员经济责任审计规定》中明确指出：经济责任审计是中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分。该规定要深刻贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及十九大精神的重要精神与指示，坚持党对审计工作的绝对领导权，聚焦领导干部的经济责任，强化权力的运行以及监督制度的落实。规定中要求，各级党委和政府部门要强化经济责任审计工作，抓好落实，严格把控，明确分工。为经济责任审计工作的统筹与开展做出具有推动型的举动，提出具有建设性的意见。
一、国有企业领导干部的经济责任要严格分明
任何单位一般在进行重大经济决策之前，都需要多次会议探讨才能下定论。特别是国有重点的企业，其经济体系庞大、人员众多、职能范围铺设较广、上下级观念明确。所以，从这些关系中可得知，企业单位的经济责任主体具有复杂性与多样性的特征。
例如：国有企业单位的经济行动具有一定的衔接性，很可能一个较大的经济活动，需要多届领导的共同努力才能完成。这就造成了一种“领导之间认识不清、思路不同、动作不同”的局面。在这种情况下，企业单位主要领导很难做到义务与责任的共同承担。而且很多领导干部在单位中的号召力较大，影响力较强，很容易出现“一言堂”的情况。面对此类问题，审计部门要认真区分，而且要对其进行方案的设计，以此来明确各个领导之间的经济责任。这样做可以有效提高企业单位的经济活动能力，促进企业单位的经济发展与收益增幅。而且还能把“不清晰”的清晰化，把“可推诿”的个人化，把“无所谓”的责任化。以此为法，可以避免领导干部逃避经济责任所带来的处罚与惩戒。
2.民宿民俗环境设计要展现出情节性的特点。情节性指的是挖掘当地文化，通过有效的环境设计方法来进行展现。环境设计要围绕当地独特的民俗文化来进行展现，围绕相关的主题内容、景观特色，增强民宿民俗旅游的参与性、知识性以及休闲性。在进行景观设计中要展现出多样性的特点，乡村旅游的环境设计应该与其他地区的环境设计之间存在差异，并且展现出情节性，尤其是注重内容的多样化以及空间环境的多样性，在进行乡村环境设计中必须要注重灵活多变的内容以及布局，搭建临时性的场所，策划一些游客可以参与的活动。
二、国有企业领导干部经济责任审计部门要做到监督有力
因为国有企业单位规模庞大，经济体系结构复杂，而且涉及到的人员众多。因此，在进行审计工作的时候，一般都需要很长的时间才能完成。在审计过程中，只有审计人员严格按照规定执行任务，才能满足审计工作的开展目的，才能给党和国家以及人民一个交代。
从我国的企业单位经济审计工作中可以发现一个特点，就是科学的审计方法可以有效促进国有企业单位领导干部的经济责任意识，完善单位的经济责任审计制度，而且可以决定审计单位的工作态度以及办事效率是否迅速高效。所以，建立健全的国有企业单位领导干部经济责任审计制度，可以客观的体现出领导人员对单位的责任心以及业务水平。与此同时，提高审计工作领导小组的审计方式，还能有效促进审计人员的个人素质，这对审计工作的整体开展具有推动性的作用。
三、将前后领导任期的经济责任彻底划分清楚
我国很多国有企业单位在领导任期的经济责任划分方面比较含糊。《党政主要领导干部和国有企业单位主要领导人员经济责任审计规定》明确指出“审计评价时，应当把领导干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。对领导干部在改革创新中的失误和错误，正确把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，经综合分析研判，可以免责或者从轻定责，鼓励探索创新，支持担当作为，保护领导干部干事创业的积极性、主动性、创造性”，这对于审计评价具有及其重要的指导作用。
四、建立健全的国有企业领导干部经济责任审计制度
例如：审计部门的人员有限，但是很多审计工作时间紧迫、任务量大、且不容出现差错。在此情况下，要求审计人员在短时间内完成工作显然不太现实。所以，审计人员要合理利用大数据，客观评价内控制度，采取符合该单位实际情况的科学有效的方法进行针对性的分析，确认该单位利用怎样的审计方法、该单位主要审计什么人等制定相关审计方案。通过这样的方法，才能让整个审计工作灵活起来。在审计过程中，审计人员要将审计监督工作落到实处，确保整个审计工作的顺利实施。
飞禽是中国画艺术题材的分类之一，在远古时期，我们人类祖先是以狩猎为生活，在悠长的演变过程岁月中，人类与飞禽走兽共处，动物就变成人类最初用于绘画的题材之一，也赋予动物意义而表达自己的愿望作为一种载体。早期都可以在岩石上或者陶片上皆可看到飞禽的纹饰。一直到现今对于动物的情感色彩潜移默化的融入人们生活的文化与生活方式里。不管是绘画还是雕塑到装饰纹样，飞禽都能有多种的表达手法与表达形态。从观察动物的五官、肢体结构、神情与动态，加上绘画的个人情感色彩，都能带来画面不一样的艺术美感与独具一格的韵味。
最后根据建成区的定义，提取城市建成区的边界．在边界提取时，为了使城市实体保持空间上的连续性，需要将城市内部一些非城市用地的地块以及水体等划分到城市内部，而舍去城市周围零散的乡村建设用地．得到的分类结果见图1．
总之，经济责任审计工作要以领导干部为重点对象，要调查清楚国有资产的分配方向，要严格落实党中央以及国务院的各项规定。同时，审计工作人员要深入分析领导干部的需求，了解单位的特点与难处，从而结合规定制定相应的审计方案。
参考文献：
[1]董楠.国有企业负责人经济责任审计研究[D].武汉大学,2017.
[2]李月仙.国有企业领导人员经济责任审计风险及其控制研究[D].云南大学,2016.
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