摘要：在电力工程建设中，安全管理工作在电力企业发展中具有重大意义，因此，加强配电网建设工程的安全生产管理是电力企业生存和发展的保证。本文作者通过对配电网施工安全管理的重要性的介绍，主要就配电网施工安全管理存在的问题及具体实施措施进行了讨论。
关键词：配电网；施工安全管理；控制措施
前言
近年来，我国电力建设得到了高速、稳定、健康的发展。由于人们的用电量不断的增长，各地配电网的新建工程也随之逐渐增多。配电网中的线路施工具有高风险、高复杂度、任务重等特点，施工期间往往会造成施工工作人员的伤亡事件以及电气设备出现故障等安全事故，因此，做好配电网施工安全生产管理工作具有举足轻重的意义。
1配电网施工具有的特点
多年来，我国在配电网施工中曾发生多起安全事故，对施工人员的人身安全以及我国的经济财产安全带来了严重的威胁。经过分析我们可以发现，导致配电网施工安全事故的主要原因是配电网中的线路施工具有高风险、高复杂度、任务重等特点导致的[1]。配电网线路施工特点具有的特点有以下6个方面：（1）施工点多且分散、施工面广、施工线偏长；（2）施工环境往往复杂，线路中的电源点和交叉点较多，出现低压返供电的几率大；（3）一般情况下线路多设置在道路两侧，引发了高空坠落物件等问题；（4）相对应的岗位中多单人任职、施工流动性强；（5）施工流程繁琐，施工工作人员容易在思想、精神上松懈，集中管理难度较大；（6）施工工期安排往往比较紧凑，各道工序之间的衔接都很紧密，无论哪道工序出现问题都会直接导致整个配电网工程施工停工，延误工期。
2配电网施工安全管理存在的问题
2.1前期准备工作有所欠缺
配电网施工作业时，其周遭的工作环境往往比较复杂。除此之外，在施工过程中极易出现低压返供电源现象，其高空坠落物件问题也比较突出，基于以上问题，在进行配电网施工前，相关工作人员必须做好施工前期的调查勘测工作[2]。分析施工现场中可能存在的危险点，并针对性地采取切实有效、可行的安全防范措施，同时针对施工项目量身定做标准化的作业卡，除此之外在施工前还要对作业采用的机械、工器具、施工材料等进行安全检测的准备工作。
2.2施工中的安全、质量监督不到位
在配网施工中加强现场监督检查，积极开展反违章工作，对施工工艺和质量进行检查，全面强化监督管理对于施工安全来说尤为重要。
2.3安全防范措施落实不到位
配电网的施工过程中往往存在对某些路段的低压线路和路灯线等采取的安全措施不充分等不良现象，同时，工作人员对施工过程中涉及到的专业器具与浪风可能造成的误碰带电线路等存在安全隐患情况的防范措施落实不到位。
2.4防范措施不落实
对低压线路、路灯线、广播线等以及倒送电的安全措施不到位，对施工器具及浪风等引起的误碰带电线路的防范措施不落实。
3配电网施工安全管理存在问题的具体控制措施
3.1做好前期准备工作
由于实际的配电网施工复杂程度较高，做好施工前的准备工作是必不可少的，达到全面排查、事先清除可能存在的问题和风险的目的，从而真正实现安全预控。（1）做好配电网现场施工前期的勘测工作[3]。工作人员严格执行勘测制度，做好施工环境、流程的危险点分析。（2）针对施工项目量身定做标准化的作业卡，同时要拟定切实有效、可行的安全防范措施，实际作业时要真正贯彻落实。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（3）检查施工所用材料、设备机械等是否完善可靠。（4）给全体施工人员发放质量合格的防护用品和器具。（5）坚持“以人为本”的基本原则，合理安排施工工作人员的工时。（6）经标准流程的勘测后依据其结果制定针对性的施工方案，并采取相应的安全管理措施。
3.2落实责任人
加强施工现场安全监督检查建立项目负责人为首的安全管理组织机构，落实各级安全生产责任制，确保安全管理各项工作的开展。遵循“安全第一，预防为主”的方针。安全管理的重点是控制、预防，即严防死守，堵塞一切管理漏洞，同时还要主动出击，认真研究安全管理的科学方法，做到事前预防，动员全体工程参与人员抓安全。针对目前参与配电网工程施工单位安全管理力量薄弱并且短期内无法快速提升的情况下，为保证施工现场安全稳定，需要整合建设单位、监理单位、设计单位的人员和技术资源，通过明确各方权利义务、工作要求和奖励处罚等量化指标，推动施工现场安全管理的四方联动，齐抓共管模式。对于特殊、复杂或高风险施工作业（如重要跨越施工、大型停电施工、部分停电施工等）应切实做好施工现场全方位、全过程管理和监督工作。各级领导要以身作则，掌握作业现场安全动态，“重心下移”，把安全生产的重点放在现场和班组，确保施工现场保障人身安全措施到位、监督检查到位、制度落实到位，严格查处违章行为，督促提高遵章守规的自觉性，减少习惯性违章情况。
3.3加强安全防范措施
配电网的施工过程要加强其安全控制，依据当地的施工条件制定针对性的、切实有效的安全防范措施，并真正做到贯彻落实，积极做到防患于未然，达到预防为主、解决为辅的目的。要想实现这一点，必须首先从施工人员的防范意识抓起，强化其“勿以善小而不为”的防范意识，在工作中抓好每一个细节，真正做到步步安全生产。在配电网的施工过程中，每位施工工作人员和其监督工作人员都属于第一责任人，因此，每位员工都要树立高度的安全意识，尤其监督管理工作人员不能玩忽职守，重点做好监督管理工作，一旦发现问题或异常，立即采取相应措施来解决或上报有关部门。
3.4做好危险点辩识和安全预控工作
凡事“预则立，不预则废”，具体到某一。单项配电网工程施工安全管理上的“预”，就是施工危险点辨识及预控工作，即对工程建设中存在的人的不安全行为、物的不安全状态以及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现程施工安全状态可控、在控。首先，工程建设单位要做好对施工单位的现场安全技术交底工作，交底工作需包含各施工环节的危险点，如土建基础开挖要想到地下有无电缆、煤气管道等。其次，施工单位要认真编制施工方案，尤其做好多回线路共架施工、带电设备工作、杆塔撤立、架线、电力电缆作业的施工方案编写工作，方案中要详细说明防止高空坠落、触电、物体打击、坍塌、倒杆（塔）、车辆伤害等事故多发的危险点分析与预控措施，同步开展施工安全风险评估工作，初步评估施工风险等级。再次要组织工程建设单位及其设备运行管理部门、施工单位、监理单位做好施工方案审查工作，会审确定施工方案危险点风险评估和预控措施是否准确完备，本工作可采取照片或录像的形式将安全交底、方案审查与现场对照的办法，使得安全技术交底和方案审查直观易于理解，同时结合已编制的《配电网工程施工现场危险点分析及预控措施》和《配电网工程停电施工方案（模版）》等资料，提高审查效率和实施效果。
总结
虽然近年来，电力安全生产事故数量逐渐减少，安全形势得到了较大的改善。但不时发生的安全事故仍提醒着每一个人，安全管理仍存在着许多的不足和漏洞，这需要每一位相关的技术工作人员强化安全意识，按规范施工，安全管理人员要不断学习安全管理知识，严格管理，杜绝配电网工程施工过程中出现事故。
参考文献：
[1]岑楚权. 配电网施工安全管理存在的问题及具体实施措施[J]. 中国高新技术企业，2014，（08）：138-139.
[2]张福来. 配电网施工安全管理存在的问题与措施[J]. 科技与企业，2013，（03）：38.
[3]金莉. 配电网施工安全管理存在的问题与措施[J]. 科技与企业，2012，（22）：28.
论文作者:赵帅,张明,董云航
论文发表刊物:《电力设备》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/10
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