我国图书情报机构和谐发展策略研究，本文主要内容关键词为：和谐发展论文,情报机构论文,策略论文,我国论文,图书论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1007-7634(2009)03-0334-04
1 引言
十七大报告第一次全面准确地阐述了科学发展观的科学内涵，使科学发展观形成一个完整的科学理论体系。科学发展观的内涵的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾[1]。科学发展观的提出，为我国全面建设小康社会、构建和谐社会指明了方向，提供了根本的依据。
图书情报机构的和谐发展策略的制定要在科学发展观的指导下，制定相应的措施，针对图书情报机构发展中的不合理、不和谐的发展现状，制定科学的管理制度和发展规划，逐步完善各项规章制度，让科学管理和制度建设做为和谐发展的奠基石，让图书情报机构在一个科学的、合理的、以人为本的大环境中逐渐实现和谐发展。
2 图书情报机构发展过程中的不和谐现象
2.1 读者的文献需求与图书馆的服务方式间的矛盾
读者的文献信息需求日益提高。在这个信息时代里，读者已不在满足于到图书馆查找资料，而是希望更加方便快捷的文献信息服务，需要图书情报机构能为其提供知识导航、知识服务，希望能够通过网络快速获得足够的信息。有的读者还希望能够获得一种类似综述性质的文献集合，希望图书情报机构能将其课题所需文献以时间顺序提供，并能有学科馆员为其服务等。面对不断增长的读者的文献信息需求，图书情报机构开始加强了为读者的文献信息服务，比如有的情报所最早提出的“资源到所，服务到人”。很多图书情报机构将数字文献信息资源联网，读者可以在工作单位或者是家中浏览数据库资源，还有的学校为读者提供知识导航系统，并将馆藏数字资源进行整合，实现异构数据库的统一检索，读者的需求是在发展变化之中的，文献信息服务如果是跟在读者后面的，读者的要求和文献信息服务存在矛盾，这文献供需的不和谐是长期存在的。
2.2 人与制度之间的不和谐
(1)读者与图书情报机构管理制度的不和谐。人的素质是不一样的，有的读者会故意挑剔馆员的服务，有的会破坏图书馆的规定，对一些图书馆开展的公益性的友好服务加以破坏或攻击。读者留言板中也常有不文明的语言出现，有的读者还对书刊进行破坏，有的读者还对图书馆的环境加以破坏等，这些不良行为也严重影响了读者与图书馆间的和谐。
(2)馆员与图书情报机构内部管理制度的不和谐。人与制度的不和谐还表现在馆员和图书馆制度间的不和谐。受体制影响，图书情报机构的管理制度还不能完全体现多劳多得，分配不公的现象还长期存在，激励机制力度还不够。一方面馆员的积极性和创造性还没有完全发挥出来；另一方面一些馆员还存在着一些错误认识，缺乏责任感。制度的不科学还产生了很多负面影响，如果在制定制度的过程中没有充分的考虑，那么负面的影响会变本加厉，所以制度的不科学、不合理是人与制度不和谐的主要原因。
2.3 新技术应用与图书情报机构间的矛盾
(1)图书馆基本矛盾的转移。藏与用是传统的图书馆的基本矛盾，网络化程度越来越高的今天，由于信息传递技术的发展，远距离获取信息文献信息成为现实，图书馆的基本矛盾已经发生了变化，由原来的藏与用正在向图书馆知识信息检索能力与读者知识信息需求的转变。图书馆对虚拟馆藏的检索能力、整合能力与读者的信息需求日益显现出来，并成为图书馆的主要矛盾，这种矛盾如果不能及时解决，图书情报机构的和谐发展必然会受到影响。
(2)新技术应用的不平等带来的发展差异。信息技术的快速发展成为推动事业发展的动力，网络检索的实现让读者图书情报机构的发展变化几乎都离不开技术的进步，就像有的学者描述的那样：图书情报机构跟在技术后面，是技术逼着我们往前跑。图书情报机构用先进的设备和技术来装备，如果没有现代化技术的广泛应用，发展无从谈起。新技术的应用，现代化图书馆的装备，都为一些规模较大的图书情报机构带来了发展上的飞跃。但是也让一些规模小的图书情报机构望洋兴叹。也有图书情报机构的现代化程度很高，但是应用不好，开发不够，也导致服务与技术应用之间的不和谐。
2.4 图书情报机构间发展的差异
(1)图书情报机构间发展建设的不均衡。图书情报机构间的发展是不平衡的，尤其是资金投入的差异，从图书情报机构间的横向来看，公共图书馆经费相对少，高校图书馆经费多，情报所发展也各有不同；从纵向来看，一般综合性的名牌高校图书情报机构发展比较好，而地处偏远的、规模小的以及普通高校图书馆发展要受经费影响而相对落后。从数字资源的建设来看，有一种现象是少数“名牌院校”或大的情报所拥有多数的数字文献信息资源，而少数不知名、地处偏远且规模较小的学校确拥有相对少数的文献信息资源。在图书情报机构的文献信息资源占有方面，也出现了“强的更多，弱的更少”的现象，这种资源分布的不均衡是图书情报机构和谐发展的一个重大问题。
(2)图书情报机构间资源重复建设。在一个城市内，我们可以发现高校图书馆和情报所以及公共图书馆之间的业务往来是很少的，有的地区可以说是几乎没有来往，文献信息资源建设重复现象长期存在，虽然曾有大量的文章呼吁要实现资源共享，但是真正的资源共享还只是狭义上的，高校的文献信息资源丰富，确仅限内部，一般不对校外开放，资源建设重复、浪费现象十分严重。国家的资金一方面在浪费，另一方面因体制原因短缺，这种现象应该引起足够的重视。
综观上述图书情报机构的不和谐发展现状，分析不和谐发展的原因大致有两个方面。
(1)图书情报机构的发展缺乏一个统一的宏观指导。图书情报机构处于高度集中、条块分割的管理体制下，公共、高校、科研等各大系统的图书馆各自为政，各图书情报机构相对独立、分散、呈现出较为封闭式的结构。高校图书馆的发展应依教育部高校图书情报工作委员会的具体指导，归所属高校统一管理；公共图书馆的发展要依文化部相关部门的统一指导，地方政府掌握着公共图书馆的根本决策权；情报所的发展又有自己的主管部门。这样归属不同，导致了图书情报机构因归口不一而产生了各行其是、各自为政的现象，尤其在资金的分配上的差异和不合理，这样导致了国家文献信息资源建设和发展的不平衡。可以说我国尽管这种自我封闭正在被打破，但进展缓慢。这种结构模式直接导致文献资源建设重复浪费，部分业务工作低水平重复劳动，标准化、规范化、网络化进展缓慢，严重阻碍了图书馆社会职能的发挥和图书馆整体事业的建设。
(2)图书情报机构的落后制度与社会发展的节奏不相符。图书情报机构的改革尽管一直没有停止，但是图书馆的体制和公益性一直是制度建设中要体现的内容：一方面要为读者提供好各项服务，另一方面还采取的是一种相对来讲不够科学的分配体制，奖励机制、激励机制还不够健全，管理制度建设不够科学、合理。图书情报机构内部因缺乏竞争机制，缺乏科学的管理制度，造成了图书情报机构内部出现的“能人养庸人的现象”，科学的管理办法的缺乏，导致了管理的落后。
3 构建图书情报机构和谐发展策略应注意的几个问题
3.1 加强宏观指导
图书情报机构在和谐发展的进程上，还应走统一协调发展的道路。国家应该对图书情报机构的发展有一个宏观管理机制，经费和资源建设上统一协调，要避免浪费。不管是高校图书馆，还是专门图书馆，都应有一个统一的管理制度，加强图书馆纵向和横向联合。在这样的统一管理下，在地区或专业领域内，实现分工协作，资源共建共享。在地区范围内、或专业范围内的图书馆应实现资源共建、共享，高校图书馆、公共图书馆、情报所和其它类型的资料室、图书室应有合作的行为，资金投入的渠道不同，但都是国家的资金，国家资金投入的目的是为了发展建设，而不应导致浪费。
3.2 加强制度建设和法规建设
制度和法规是图书情报机构各项工作的依据和保证。图书馆法重要，制度也同样重要。“图书馆制度是国家及其政府为了保障公民的权益而选择的一种制度安排，图书馆制度可分为宏观、中观和微观三个层次。国家及其政府是图书馆宏观制度的供给主体[2]。图书情报机构制度主要是指用来约束人们的行为，并维持各项工作有序进行的一系列规则。和谐发展和制度建设、法规建设是相辅相成的，是图书情报机构和谐发展的必不可少的内容。
图书情报机构的和谐发展内容不应该只是相对于落后状况进行的改变或是取得的进步，要有科学的预见性，既要有丰富完善现有事业的水平，还要有一种开拓性和创造性的思想，要有预知图书情报机构未来存在的基础和发展的能力。制度的核心功能有激励功能和约束功能[3]。在图书情报机构制度建设和完善过程中，要将制度建设作为一项重要的工作来抓，一个好的管理制度，可以达到“无为而治”的境界，一切让制度说话，并体现“人本”思想。
3.3 加强和提高改革创新能力建设
任何一种社会变革或改革，都会对社会产生一种整体的影响。在我国图书情报机构发展的过程中，信息技术、市场经济、新兴服务业是推进图书情报机构变革的重要因素。在这些因素的影响下，随着图书情报机构服务手段的改变，内容和形式的变化，运行机制的变化，图书情报机构在社会发展的过程中，会受到经济发展、技术进步的冲击，图书情报机构要不断加强改革，提高创新能力。
整体来看，图书情报机构拥有丰富的文献信息资源，图书情报机构的现代化建设起步也比较早，文献服务手段比较高。图书情报机构在等待国家资金投入的同时，也要提高自我建设能力，在政策和法律允许的范围内，可以利用资源进行创收，可以依靠自身优势开展各类对外服务，可以引入企业管理模式对这部分工作进行管理与分配，在发展的同时兼顾社会效益和经济效益，逐步提高自我建设能力。
3.4 兼顾内涵建设和外部环境建设
在国内的图书情报机构中，对图书情报机构的和谐发展的诸多要素的权重关系要有一个明确的认识。图书情报机构是需要大量资金投入的，信息资源建设，信息技术装备等都需要巨额资金，图书馆的建筑和装备以及服务内涵建设、人才队伍建设都是和谐发展的重要指标。众所周知，在一些图书馆的建设过程中，很多图书馆情报机构更加重视建筑等外在因素，奢华的装修、办公家具等要耗费一笔巨额财富，而且现在已经形成一种趋势，而内涵建设的受重视程度要低于外部环境建设。
其实图书馆的内涵建设更加重要，环境需要改善，但如果不能兼顾内外的和谐，图书馆和谐发展的道路会变得漫长而曲折。一个舒适的阅读环境更需要一种科学的管理制度和超强的服务体系来管理和维护。和谐发展是一个渐进的积累过程，是文化的建设过程，是理念的提升过程，是服务的完善过程，不是靠装备来实现的跃进式的冲刺。
3.5 坚持以人为本的核心理念
我国提出科学发展观有一条重要的内容是以人为本，我国古代齐国政治家管子就明确提出了以人为本的原则：夫霸王之所始也，以人为本[4]。经过不同的历史阶段的发展，以人为本已经成为了科学发展观的核心内容。以人为本的内涵主要有对人的关注和重视、对人的主体地位的确认、关注对人的价值和意义的肯定，肯定和重视人的价值和意义存在的同时，想方设法为人类创造更大价值、生成更大意义而创造条件。以人为本在当前就是一切发展都必须以人为目的[5]。以人为本是科学发展观的核心和实质，发展的目的是为了人、服从人、服务人，是为了促进人的全面发展。
在图书情报机构中，以人为本中的人包括的是馆员和读者[6]，此外还有一切参与图书情报机构活动的人，所以说在谈到“以人为本”时，应该想到服务双方：一方面图书馆应该为读者提供“以人为本”的文献信息服务，馆员应最大程度地为读者创造条件，提供优良的知识服务；另一方面图书情报机构应该制定人性化的管理制度，管理馆员，服务读者。图书情报机构自身队伍建设和为读者服务的工作，应在以人为本的前提下，更加完善职能、提高工作效率、满足读者的需求、在实现了工作目标后，才会有馆员之间的和谐，馆员与读者的和谐。