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摘要：根据石油长输管道EPC 模式的特点，以项目工期、质量、成本、安全、环境等目标为依据，建立评判项目风险的标准，通过打分调查法分析各项工作的风险影响程度，找出石油长输管道工程EPC 承包商投标管理的主要风险因素，识别石油管道EPC 工程投标管理风险因素，提出投标风险管理的重要防范措施，有利于降低石油管道工程承包商的投标管理风险。本文论述了EPC风险管理的必要性，分析了石油长输管道EPC投标风险管理。
关键词：石油长输管道；EPC 承包商；投标风险；管理
我国石油消费开始进入快速增长阶段，开采方面的量也越来越大，但是长距离的运输成了石油、天然气等资源移动运输方面的一大难题，于是开发出了新的长距离运输方式—长输管道。石油长输管道工程EPC项目，建设规模大、涉及专业技术面广、参与项目建设的利益相关者多且关系复杂，工程建设偏离预期的可能性大。承包商除了承担施工风险外，还承担工程设计及采购等更多的风险。相对其它承包模式而言，EPC模式下承包商的风险无疑是最大的。
一、EPC风险管理的必要性
1、风险管理是对风险的预测、识摘要别、评估和科学分析为基础，是现代管理风险的一种非常直接的方法，对管理人员实施决策有很大的帮助。并且，风险管理能够克服以保险为单一风险处置手段的局限性，同时可以利用各种风险控制措施对处理风险的方法日益完善。
2、对各项目组加强自身风险管理是保险的局限性的要求。各项目组不能够仅仅依靠保险解决风险的问题，必须实行自身的内部风险管理才能够更好的抗拒风险。风险管理是各项目组的内在要求，因为科技的发展和社会的进步，对各种风险因素和风险的发生都加大了概率，因此对各项目所负担的责任也提出了更高的管理要求。
二、石油长输管道EPC风险因素分析
1、信息缺失。从获取招标信息，了解业主和竞争对手信息到了解项目环境、社会环境，都是信息收集的过程。对信息的了解、认知永远存在滞后性，在投标阶段，错误、滞后、片面的信息会误导决策者，给承包商带来无法估量的损失。
2、投标决策失误。投标决策是指承包商决定是否参加投标，以及采取何种投标策略。决策失误可能使承包商蒙受巨大损失或丧失机会。
3、报价失误。投标报价是承包商根据招标文件的有关规定、要求，依据承包商自身能力、水平和实际条件，对完成招标项目所需的成本、管理费用、拟获利润等的综合报价。高报价可能带来失标的风险，低报价可能丧失利润甚至成本不保。标书缺陷包括多种情况， 其中最严重的是没有对招标文件进行实质性响应，导致废标，以及对招标文件中的异议条款没有明确提出，为后期工作埋下隐患。
4、工程范围界定不清承包商常用以往工程经验和习惯来界定工程范围，由此造成了与招标文件和合同规定的差异，最终导致工期、价格等风险。合同主要商务条款缺陷包括：合同用语不准确及条款不全面，合同条款的逻辑关系陷阱，业主责任不清，保函叠加，罚款过高，税收风险，保费风险，仲裁机构选择不当等。
三、石油长输管道EPC投标风险管理
1、信息缺失风险管理
（1）主动的态度、积极的行动承包商投标前， 必须尽可能全面地收集相关信息，包括：业主的履约信誉，本项目资金的落实情况，项目立项审批情况，业主及其代理商有无倾向性，项目管理单位的水平、信誉、公正性，招标文件的完整性和公平性等。对通过中介、代理商投标的项目，还应了解中介商、代理商的实力；项目沿线的自然环境、人文环境、政治经济环境等；工程本身的难易程度、业主对工程的具体要求等；竞争对手的数量、实力，对本项目的投标积极性、对手的工作量饱和度等；就投标项目而言，合格分包商的数量，分包商可能的价格、工期，合作方的实力、信誉、以及参与本工程的积极性等。
（2）畅通的渠道。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆承包商应和业主、竞争对手、分包商、合作者建立长期、稳定、畅通的沟通渠道，并始终保持对相关信息的高度敏感和准确把握。在内部，承包商也必须通过制度，保障信息沟通渠道的畅通。如内部报表、会议、网络平台、文件传阅等。
（3）重视信息真实性的核实。承包商必须在鱼龙混杂的信息中， 去伪存真，避免错误信息带来损失。对影响决策的任何信息，承包商必须认真核实，保证其真实性。
2、投标决策失误风险管理
（1）详细的市场调查。承包商的投标决策依赖于全面的市场调查和科学的数据支撑，应从工程实际情况出发，认真调查分析业主、竞争对手、承包商自身以及代理商、合作方情况。
（2）认真分析优劣条件和相关风险。在充分的市场调查后，承包商应对优劣条件和相关风险进行分析，并建立联系。风险分析，包括风险发生的概率、风险损失的严重性等。EPC 承包商在投标决策阶段应考虑：来自业主及相关方的风险、来自项目环境的风险、来自项目本身的风险、来自承包商自身的风险、来自竞争对手的风险、来自分包商或合作方的风险等。
（3）借助经验或数学模型作出决策。对于依靠经验难以作出决策的项目，可在专家的帮助下，借助数学模型等工具作出决策。一旦决定投标，承包商应立即着手将前期的风险考虑落实为详细的风险管理规划。风险管理规划是在风险识别和风险评估的基础上，提出对各种潜在风险的应对措施。
3、标书缺陷风险管理
（1）对招标文件进行实质性响应。投标文件应当以招标文件为依据，做出实质性响应。招标文件的内容包括：投标人须知、招标书及附件、合同条件、合同的相关技术文件。没有对招标文件进行实质性响应的投标文件往往被认为是废标。合格的投标文件必须以招标文件为依据，逐条响应。
（2）对不能接受的条款应明确提出部分承包商为了中标，在投标文件中对自己不能接受的条款只字不提，寄希望于在进一步合同谈判时业主发善心，更有甚者，为了中标，在原苛刻条件的基础上进一步优惠、退让，为以后的工作埋下巨大隐患。投标文件应全面反映承包商对工程实施的策划，包括承包商的各种风险应对措施。对决定回避的风险，应在投标文件中提出自己的意见；对决定分包的项目，应明确具体的分包商或选择范围。
4、工程范围界定不清风险管理
（1）认真核对工程范围。接到招标文件后，承包商必须组织专业人员对工程范围进行认真核对，并逐一反映到工程报价中。有经验的承包商往往在投标文件或合同附件中增加附件，详细载明双方的工作界面。
（2）关注各标段之间的接口和业主责任。对同一工程分项招标的情况，应特别注意各标段之间的接口和划分。此外，应重点关注业主的责任范围， 业主责任范围与承包商的工程范围紧密相关，业主在线路通过权、征地、沿线水、电、讯接入等方面的责任程度将大大影响承包商的投入。
使用管道进行运输在我国有着十分悠久的历史，并且有相关的史料对其进行了历史记载。在近些年，对天然资源和非天然资源的需求量越来越大，因此，使用管道运输方式的使用日益繁多，使用的领域也在不断增加，管道的运输已经成为继水上运输、公路运输、空中运输、铁路运输之后的第五大运输方式，并且其建设设定为重要的投资建设项目之一。在我国，自然资源分布大多数都在西北地区，而使用区域大多数在南方及东南地区，因此，这方面的风险需要安全有效的进行管理。
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论文作者:马子健,吴坚,陆野
论文发表刊物:《防护工程》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/19
标签：承包商论文; 风险论文; 风险管理论文; 工程论文; 管道论文; 业主论文; 招标文件论文; 《防护工程》2018年第4期论文;