摘要：电力企业的生产技改大修项目涵盖输变配、调度、信通、安措各专业，涉及项目多、金额小、分散性大，做好资料管理的难度大。所以本文主要研究的就是针对电力大修技改工程档案管理问题，制定有效的创新措施，进而提出以下内容，希望能够为同行业工作人员提供相应的参考价值。
关键词：电力大修技改；档案；创新；分析
1导言
2013年以来，我单位加强大修技改档案的收集、整理规范工作，使电力大修技改档案利用工作本着服务于安全生产，服务于电网建设的原则，始终围绕中心工作开展，并取得显著成绩。通过规范大修技改档案的收集、整理工作，使利用大修技改档案提升了人们对档案工作的认知，增强档案意识，更为电网的安全生产奠定了基础。
2电力企业生产技改大修概述
生产技改项目是指利用成熟、先进、适用的技术、设备、工艺和材料等，对现有电网生产设备、设施及相关辅助设施等资产进行更新、完善和配套，提高其安全性、可靠性、经济性和满足智能化、节能、环保等要求。生产设备大修项目是指为恢复资产（包括设备、设施以及辅助设施等）原有形态和能力，按项目制管理的修理性工作。不增加固定资产原值，是企业的一种损益性支出。生产技改大修主要对象为生产设备、设施及附属（辅助）设施，主要包括电厂设备、电网一次设备、厂站自动化系统、调度自动化系统、继电保护及安全自动装置、电力通信系统、自动控制设备、电网（厂）生产建筑物、构筑物等辅助附属设施、安全技术劳动保护设施、非贸易结算电能计量装置、监测装置等。
3电力大修技改工程档案管理问题
3.1技改大修工程档案管理意识不强 。
在工程管控过程中，项目工程管理人员集中统一管理大修技改档案意识不强，在进行生产经营活动的同时，只关注工程质量、安全、进度等现场实施，而忽视对工程档案的全流程管理，不注重工程资料的收集、整理、归档工作，各类资料自产生以来就存于其产生部门，分散在相关负责人手中，导致档案资料出现断档甚至部分重要档案根本就没有建档情况时有发生。
3.2技改大修工程档案管理混乱 ，归档资料质量不高
大修技改工程点多面广，参与到工程项目中的单位多而杂，各单位的归档工作及做法各不相同，无相应的管理办法对其加以指导收集、分类、整理，导致了施工单位归档管理混乱。如无统一格式，形成的档案资料形式多种多样；归档资料存在复印件，无批准、审核、编制单位公章。
3.3工程档案的内容与实际不符
工程档案是工程建设活动的真实记录和反映，竣工文件的准确、真实与否直接影响今后生产、维护、改扩建的提供利用。此外档案管理工作的不规范还主要表现在以下几个方面：一是合同时间日期方面，部分合同没有填写签署日期或是时间填写有误，在不能按时签署合同时，并没有特别标注附加说明；二是档案资料或其他文本性资料盖章不全，如可行性研究报告、工程验收报告、工程开工报告、工程造价报告以及结算书等签字盖章不够全。
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4电力大修技改工程档案管理创新措施
4.1领导重视工程档案工作，纳入项目质量领导责任制
在技改大修工作启动之初，工程项目经理部一成立就应设立专门机构、明确档案分管领导，确定专兼职管理人员，明确岗责任；根据大修技改工程项目的规模、特点和需求，制定切合实际的工程档案工作体制、工作程序、归档办法及流程化，统一大修技改档案的装订格式；建立健全工程档案管理各项管理规章制度，按照国家及上级行业标准和工程项目自身特点明确规定各施工承包方的责任、归档范围等要求来规范档案工作行为；把档案工作纳入工程计划，列入项目经理部工作环节和实施办法及实施目标责任制的考核中，进行考核与奖惩挂钩；在工程档案的形成过程中严格执行“三纳入”、“四参加”、“四同步”制度，使档案工作与技改大修各阶段工作同步、协调进行，确保归档档案材料的完整、准确、系统。
4.2依法治档，加强培训，增强档案意识
大修技改工程参建单位、工程管理的人员对工程档案重要性的认识及业务水平参差不齐，只有通过不同方式对参建单位及管理人员进行业务知识培训，让其掌握工程档案的组织管理、归档范围、整理规范、保管要求。宣传档案资料在工程建设中的重要作用，从思想上重视档案管理重要性，及旱介入工程档案工作，进行业务指导，改变从前要等到工程项目需要进行档案验收时，才知道项目档案还有整理标准和安全保管要求，使他们自觉地注意手中形成的档案材料是否完整；组织工程专兼职档案人员吃透有关技改大修档案管理的办法，使工程一开始就用规范化、标准化来严格规范档案管理水平，杜绝工程建设过程中出现不规范的档案资料；学习掌握有关大修技改工程规划程序、法规政策和业务等知识，把握工程中的关键环节，确保档案质量，提高工程管理团队的档案意识，保证档案在形成过程中的完整性。
4.3掌握工作主动权，做好工程档案与工程同步建设
在大修技改工程项目提出立项、招标、施工、监理、竣工验收等全过程，参建单位应将事后控制转向事前把控，把大修技改工程档案管理工作始终贯穿于整个项目实施过程中。掌握工程档案收集方法，真实完整的记录归档，明确提交档案的套数、时间、要求等，将应归档的工程文件材料收集归档，各种文件原件齐全、成套；档案管理人员具有积极主动的参与意识，及时了解工程动向，主动与分管领导和上级部门联系，参与到工程活动中去跟踪服务,掌握工作的主动权，按照建设程序，坚持“宁多勿漏”的原则，在每一项工作、每一道工序结束或告一段落时，及时收集该阶段的工程材料，做到工程资料的收集与工程建设同步进行；对不能一步到位的资料进行突击收集。在整个资料的收集过程中，我们不仅要做到眼观六路、耳听八方，及时掌握工程资料的动态，还要做到嘴勤、腿勤、手更勤，这样就能掌握收集资料的主动权；工程管理部门必须待资料交齐全，见到档案室验收签字后，方能向各参建单位交付尾款。
4.4严把关口，做好工程档案的竣工验收工作
大修技改工程的全过程体现在形成档案资料的全面性上，为了做到档案资料不遗漏、不缺项，应注意严格做好档案资料的验收工作，坚持高标准、严要求、不马虎迁就，定期开展资料整理检查与监督，确保工程建设档案的完整性、准确性、系统性。工程竣工后，施工单位要对工程档案的形成、积累、整理情况进行自检自查，然后，项目经理部组织相关人员组成档案验收小组，认真进行审查。检查各专业、各阶段形成的文件材料内容是否齐全，工程档案与反映的内容一致，切实做到“图实相符”、技术数据准确、签字手续完备；资料是否按科技档案形成规律，保持各部分之间的有机联系，按分类方案进行系统化整理、编目，尤其注重工程前期文件、隐蔽部份的档案资料以及竣工图的齐全、完整和准确、系统，及时查缺补漏，纠正错误；对于不符合要求的资料应退回工程施工单位重新制作，签发手续不全和张页残缺等的文字材料应补齐。
5结论
通过上述分析可知，首先培养优良的协调沟通能力，对环境的适应能力，要由被动服务转变主动服务，才能有人提升档案服务工作质量和效果；其次是做创新型的管理者，不断学习专业新知识，结合档案管理标准、新技术努力提升档案管理工作水平，创新管理工作方法，让档案更好地为经济建设服务和为企事业服务。
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论文作者:李华莉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
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