温州市人防（民防）指挥信息保障中心 浙江温州 325000
摘要：《人民防空法》颁布近20年来,随着社会经济的飞速发展,人防工程建设取得了稳定持续的发展。在人防工程建设的过程中，人防工程质量监督工作水平也在不断地改善和提升。本文结合本人近几年从事人防工程质量监督工作的体会,浅谈人防工程质量监督中的常见问题、原因分析及对策。
关键词：人防工程；质量监督；常见问题；对策
人民防空是国防的重要组成部分，人防工程建设是加强城市防护体系建设的重要内容。随着城市化进程加快，城市规模扩大、土地资源紧缺，地下空间开发趋热。人民防空工程作为地下空间开发的重要形式，战时能防空，平时能防灾，已得到社会各界的认可。因此，加强对人防工程的质量监督具有重要意义。
1人防工程质量管理中常见问题
1.1人防主体结构施工不到位
（1）未按规定要求布置拉结筋。很多施工现场捆扎钢筋时，拉结筋或漏设或数量不足或没按梅花形布置，或拉结筋两端弯钩角度不够等等，拉结筋的不规范布置都将损害结构的抗力。
（2）违规采用对拉螺栓穿塑料套筒支模方式。很多施工单位为了节省成本，常采用传统的对拉螺栓穿塑料套管方式进行支模，模板拆除之后可回收螺杆。但这样的做法完全违背了人防工程所强调的密闭性及防护性要求，在墙体上遗留了大量的孔洞。
1.2门框墙施工不到位
（1）人防门框及门框钢筋成型和绑扎未到位，人防门门洞四周转角处没有绑扎斜向钢筋。
（2）临战封堵、人防门的门槛施工不到位。门槛有固定门槛和活门槛两种形式。工地现场常见固定门槛的门槛梁没有设置、门槛梁未与底板一次性浇筑等问题。活门槛的常见问题有上翻门槛梁没有设置、门槛标高没有与地面齐平以及活门槛下浇筑混凝土与底板之间存在间隙等。
1.3预埋套管和设备预埋不到位
（1）根据规范要求，穿越人防围护结构的管线应设置预埋套管。但很多施工单位施工不到位：将管线直接穿越人防围护结构，没有设置预埋套管、套管上没有设置密闭翼环、密闭翼环与密闭穿墙短管的结合部位没有满焊以及通风短管突出墙面的尺寸不足。此外，还常常漏设、错设通风系统测量管和取样管等等。
（2）呼叫按钮预埋件不符合要求。在工地现场，常见施工单位用木盒或者泡沫盒代替呼叫按钮预埋件设置，与墙体一起浇筑混凝土。而规范要求呼叫按钮底盒应采用防护设备厂家的合格产品，在浇筑侧墙前预埋到位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2人防工程质量管理中常见问题的原因分析
2.1对人防工程的重要性和特殊性认识不够
人防地下室作为战时保护人民生命安全的地方，有着不同于普通地下室的建设标准。但许多建设单位、施工单位和监理单位以为人防工程与普通的地面建筑要求一样，并不知道人防工程有什么用，不知道在建设过程中需要注意什么，有哪些质量要求和规范标准。有些建设单位甚至不知道人防工程的施工单位和监理单位都需要具备专门的资质证书，也不知道人防工程需要单独报人防工程质量监督站进行质量监督和竣工验收。这些人防工程的建设和管理都相当的盲目随意。
2.2施工、监理单位技术不精，缺少相应的人防知识
很多施工单位和监理单位对人防工程施工要点不太了解，有的甚至连经过专门培训的人防专监都对人防施工要求一知半解。工地现场缺乏人防专业技术人员和施工技术规范、专业性图集，普遍存在人防技术不精的现象。在施工过程中，他们大多凭借建设普通民用建筑的经验，不知人防工程对抗力和密闭性要求的特殊做法，比如常见的工地现场违规使用拉螺栓穿塑料套筒支模方式和后打洞等问题。施工、监理单位对人防工程施工技术要点的不知或一知半解直接导致了许多质量问题的发生。
2.3监理单位监管不到位，执业不严，专监不到位
有些监理单位为利益的“最大化”低价承包业务，项目监理人员只是把自己的资质证和所需各种证件留在单位上，而实际所聘请的监理人员为工地上现场施工的技术人员，甚至现场没有具备人防监理资质证的人防专监。而部分人防监理人员没有尽到自己的责任，并未按监督程序进行，不按时巡视、旁站和检查，忽视项目关键部位，自行更改检查时间点等问题日益严重，导致无法及时发现问题、解决问题。例如防空地下室拉结筋应按梅花形布置，但因其工作的疏忽，不布置或随便拉点布置的现象也常有发生；穿墙管没有设置套管和密闭翼环等。这些问题的出现极大地增加了人防工程质量的隐患。
3人防工程质量监督常见问题的对策
3.1加大人防工程质量监督机构的执法力度
严格质量监督是保障工程建设质量的基本手段。人防工程质量监督人员要在人防工程质量监督过程中，做到“有法必依，执法必严”，以法律为准绳加大人防工程质量监督的执法力度，加强质量监督申报手续的审批，严格工地现场的巡检和抽检，把好竣工验收备案关，做到“严进严出”。所有人防工程都要求报监手续齐全，质监程序到位，实体质量合格，工程资料齐备。同时，人防工程质量监督人员也要加强自身专业技术的学习，熟练掌握国家、省及地方最新制定的各项法律法规规范，提升执法人员的自身素质，这也是保障人防工程质量的技术支撑。
3.2重视对人防参建单位的技术培训，做好技术交底工作
人防各参建单位技术人员的专业水平是人防工程质量的直接决定因素，提高他们的专业水平和责任心是保障人防工程最直接最保障的方式。主要可以从以下两个方面做起：一是专门召开针对人防工程各参建单位（包括建设、设计、施工、检测、监理、防护设备厂家等)技术和管理人员的培训会，提升他们对人防工程重要性的认识，解读人防工程的政策、法规和技术标准，规范工程质量监督管理程序。二是要求建设单位在各个专业班组确定以后，组织施工、监理、人防设备厂等单位的项目经理、总监及班组长等人参加人防工程质量监督交底会议。人防工程质量监督人员参与会议，对人防工程常见技术要点进行交底，避免因施工人员不懂不知而发生质量问题的现象发生。
3.3加强人防监理单位的管理
人防工程建设监理是人防工程建设质量控制体系的重要环节。监理队伍是否专业、监理水平的高低、监理行为是否规范和监理要求是否落实等，直接影响着人防工程建设质量。加强人防监理单位的管理，一要严格把好人防监理资质和人员资格审查关，把好现场监理机构人员的构成关。二要认真落实人防监理资质年检制度，加强对人防监理行为监督，明确细化人防监理不良行为表现，贯彻执行人防监理单位扣分制度、黑名单制度，严格监理单位的资质管理。三要严格现场质量监督，要求监理人员对开工建设的人防工程实施全过程监督管理，确保每道工序达标，对不合格部分进行整改、复验，随时控制工程质量问题，消除质量隐患。
结束语
综上所述，在人防工程质量的监督管理的过程中，不仅要对各项细致的工作进行仔细的检查和审核，同时人防工程涉及到的各个单位部门也需要严格把好质量监督管理的关卡，对关键的控制点以及环节要有准确的认识和掌握，这样才能确保人防工程获得较高的质量。
参考文献：
[1] 秦亮. 人防工程质量监督常见问题及对策[J]. 住宅与房地产,2015,(19):124-125.
[2] 万莉娣. 浅析人防工程质量监督管理常见问题及对策[J]. 新建设:现代物业, 2015(2):48-49.
论文作者:胡炜
论文发表刊物:《防护工程》2017年第9期
论文发表时间:2017/9/4
标签：人防论文; 工程论文; 工程质量监督论文; 常见问题论文; 监理单位论文; 门槛论文; 套管论文; 《防护工程》2017年第9期论文;