摘要：随着社会经济发展步伐的加速，人们对电的需要日益倍增。为了保证用户的用电质量和水平，做好电力信访工作对于电力企业尤为重要。本文主要分析在法治环境下如何构建电力企业信访管理体系，进而提出以下内容，希望能够为同行业工作人员提供相应的参考价值。
关键词：电力企业；信访；管理；分析
1导言
鉴于信访工作的特性，随着法制环境下下电力企业信访工作难度加大，政策性要求严，信访工作者的业务素养和工作能力应加速提升，要跟紧时代发展步伐，认真贯彻落实科学发展观，进一步增强围绕中心、服务大局的意识和能力，熟练掌握电力企业的有关规章制度和准则，具备全面的信访知识，提高分析问题和解决问题的能力。
2法治环境下供电企业信访管理体系构建的实施背景
首先适应依法治国背景下法治环境提升的需要。党的十八届四中全会在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下称《决定》）中提出要全面推进依法治国，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位、引导和支持人们理性表达诉求。供电企业不断调整完善信访管理体系，把信访纳入法治化轨道，有利于提升公司应对纠纷和化解矛盾的能力，切实增强信访法治化水平。其次落实公司法治企业建设的需要，为贯彻落实中央依法治国方略，国网公司和省公司高度重视法治建设。信访工作的法治化是法治企业建设的重要组成部分，是“依法维权”的法治目标在纠纷处理和矛盾化解领域的具体体现。在法治企业建设过程中，全面梳理、不断完善信访工作体制机制，让法治信访成为法治企业的重要内容是法治建设的题中应有之义。最后要提高信访管理水平，确保公司和谐稳定的需要在电力企业改革发展过程中，因电力体制改革而产生的历史遗留、电网建设而引发的征地拆迁和环境保护、变电站和高压线等设施的辐射影响等引发的信访矛盾纠纷易发多发，处理难度持续加大。同时，人们维权意识不断增强，妥善处理信访矛盾纠纷对企业和谐稳定至关重要。
3法治环境下电力企业信访管理体系构建的内涵与做法
3.1信访管理体系构建的目标和思路
一是信访管理体系构建的目标：把法治精神贯彻落实到信访工作的各个方面，努力实现信访维稳向善于运用法治思维和法治方式转变，依法规范信访工作，解决信访问题，维护职工、群众、企业合法权益，维护法治权威。二是信访管理体系构建的基本思路：突出法治在信访维稳工作中的引领和权威性，将法治主动寓于信访维稳中，转变信访管理方式，用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，保障广大干部职工合法权益不受侵害。
3.2信访管理体系构建的主要做法
一是健全信访工作领导机制。成立了以公司总经理和党委书记为组长的领导小组，制定和完善有关信访稳定规章制度，统一指导和协调公司系统维护稳定工作和处置信访稳定突发事件，定期研究公司的维护稳定工作。领导小组下设办公室和信访稳定应急工作组，全面负责处理信访相关事项。二是规范信访工作流程。依法规范信访管理行为建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。信访工作由公司办公室统一管理、有关部门协同办理、公司系统各级单位分级受理。设置专人负责信访工作，严格按照《信访条例》的要求，受理、交办、督办、回复信访事项，主动协调、督导有关部门尽职尽责地做好信访工作。三是做好信访源头防控工作。将信访工作纳入到日常工作中谋划，从源头、根本上预防信访问题发生。坚持将信访工作与电网规划建设、营销优质服务、改进工作作风等各项工作融为一体，防止因违反政策、作风粗暴、服务不到位等引发信访问题。变坐等来访为主动化访，对各种苗头隐患做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”，变终点控制为始点化解。四是建立信访管理动态排查机制。将建立和实施不稳定因素动态排查机制作为超前决策、主动工作的重要抓手，第一时间发现信访苗头，增强信访工作的主动性、针对性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆坚持全面排查和重点排查相结合，坚持常态化排查和重要时间节点排查相结合。完善信访信息收集、分析、研判机制，深入剖析深层次原因，找准应对策略，为把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态奠定基础。五是扎实推进信访稳定风险评估。建立稳定风险评估机制，在重大项目上开展社会稳定风险评估，强化风险监控，建立完善风险等级报送制度。积极探索扩大稳评覆盖面，推进应评尽评，预测、防范、控制和化解稳定风险，提高决策的科学化水平；涉及职工利益的重点方面，加强宣传引导、强化责任意识，运用稳评的思路和方法解决矛盾问题；不断增强稳评工作实效，使维稳风险评估工作真正发挥作用。六是分类处理信访问题。针对各类矛盾和问题，积极开展信访教育疏导和化解工作，防止矛盾积累、由小变大、造成激化。对诉求合理的问题，高度重视，认真负责加以解决；对部分合理的部分解决，对由合理成分的，解决其中合理部分。对符合政策、能马上解决的，马上解决；对不符合政策规定、不能办理的，向上访人员解释清楚。努力营造有利于社会稳定的工作氛围。
4法制环境下加强电力企业信访工作的有效措施
4.1对电力企业信访相关体制进行完善
电力企业一定要根据自身的具体情况对信访依法处理制度进行建立并完善，只有这样才能够让信访依法处理制度与电力企业相吻合，才可以真正的发挥电力企业信访工作的主动权。不仅如此，为了能够使企业的信访工作得以提升，就必须要针对生产过程中出现的违法乱纪行为进行及时的解决，并保证其处理结果的有效性，以此来增强信访工作的法律度。除此之外，电力企业还应该建立信访工作激励制度，对于能够有效解决信访问题的工作人员要给予一定的奖励，以此来不断的提高信访工作质量。另外还要完善工作机制，着重源头治理，完善信访工作机制，建立矛盾排查体制和案件跟踪机制，确保信访工作机制健全。绝大多数信访问题源自基层，做好基层信访工作至关重要。要加大对基层的关注，实行重心下移，对基层预防和妥善处理信访问题的能力需进一步提升，努力把问题、矛盾化解在初期阶段。加强对群众的普法教育，使其真正明白自身的法律权利义务，以实现人民群众自觉地依法规范自身上访行为。这样才能从源头上减少用户信访工作的发生。
4.2端正服务态度，提高服务质量
电力企业开展信访工作的主要作用就是为了能够保证电力企业工作的顺利进行，因此，电力企业一定要对信访工作进行不断的完善，要做到以人为本，并全身心的为电力企业员工进行服务，对于信访工作的处理方式要进行及时的革新，使信访工作人员能够采用更加科学的方法来对信访问题进行有效的处理，次以此来达到维护电力企业利益的目的。
4.3信访工作人员整体能力的提升
信访工作不仅内容繁琐，涉及到的面也比较广，这就对信访工作人员的整体能力提出更高的要求。电力企业要想保证信访工作质量的不断提高，就必须对信访工作人员进行相关法律法规的普及，要树立以人民利益为宗旨的思想，并不断的强化他们的政治工作。不仅如此，信访工作人员还要对自身职业道德的培养加以重视，电力企业要对信访工作人员开展定期的心理学知识培训，不断的提高信访工作人员的整体能力，使他们能够有效的处理信访事件。
5结论
综上所述，随着新时期社会经济的迅猛发展，信访工作对电力发展的决策方向有直接影响，然而，我国电力企业的信访工作体制仍存在诸多弊端，具体工作难以规范、有效的开展。鉴于此，应及时采取有效措施，切实解决上述弊端，为电力企业的可持续发展提供有力保障。
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论文作者:陈琪,张婉婧
论文发表刊物:《河南电力》2018年14期
论文发表时间:2018/12/29
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