1998年1～9月份经济形势分析和未来趋势展望，本文主要内容关键词为：形势分析论文,趋势论文,未来论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、1998年1～9月份经济形势
1、经济增长率开始回升
1～9月份的经济增长率表现为从回落到回升的轨迹。工业增加值可比价增长率1～2月为8%，3月为9%，4月为7.2%，5月为8%，6月为7.9%，7月为7.6%，8月为7.9%，9月为10.2%。
2、投资增长率稳步提高
一季度固定资产投资（国有单位，下同）同比增长10.3%，1～4月份提高到12.2%，1～5月份进一步提高到12.7%，1～9月份提高到20%，比1～5月份提高了7.3个百分点。
3、消费需求平稳增长
1～9月份社会消费品零售总额比上年同期增长6.3%，增长率比上年同期降低5.1个百分点。但考虑到价格水平绝对降低的因素（1～9月份，社会商品零售价格总指数比上年同期下降2.5个百分点），社会消费品零售总额按可比价计算的增长率为9%，与上年同期的可比价增长率(9.97%)相比，仅降低不到1个百分点，消费需求仍保持了平稳增长。
4、进出口增长率呈现下降趋势
一季度海关统计的进出口总额同比增长率为8.5%，其中，出口增长率为13.2%，进口增长率为2.7%。1～9月份进出口总额同比增长率降低到2.4%，其中，出口增长率降低到3.9%，进口增长率降低到0.4%。特别是9月份当月进出口增长率为-3.7%，其中，出口增长率为-6.7%，进口增长率为-0.6%。
5、银行贷款投放速度加快
一季度金融机构新增贷款数量明显低于上年同期，表现为贷款投放速度减慢；5月份以后，金融机构新增贷款数量逐渐高于上年同期，贷款投放的增长速度不断加快。9月份开始，对货币供应量M[,0]、M[,1]、M[,2]增长率的影响开始表现出来，货币供应量指标有不同程度的提高。
6、物价指数持续走低
一季度社会商品零售价格总指数为-1.5%，居民消费价格指数为0.3%；1～9月份，两项指标分别为-2.5%和-0.7%。9月份当月零售价格总指数为-3.3%，居民消费价格指数为-1.6%。
二、我国经济运行开始进入回升期
从1～9月份的经济指标看，工业增长率经历了由回落到回升的转折，消费需求平稳增长，增长率水平略有下降；出口增长率明显降低，投资增长率则明显上升。最终需求增长率在投资需求的主导下，呈现出不断提高的变化趋势。银行金融机构的各种贷款，特别是投资贷款，则配合扩张性的财政货币政策，表现为投放不断加快的趋势。这一趋势支持了投资需求增长的加快。总体看，我国经济已经从持续回落的谷底走出来，开始进入回升过程。
1998年初，国家采取了扩大内需，稳定经济增长的措施。但这些措施并没有立即见效。1998年一季度经济增长率比1997年四季度下降以后（GDP增长率，1997年四季度为8.6%，1998年一季度为7.2%），二季度继续下降，GDP增长率为6.8%。这一情况使人们对扩大内需政策的效果产生了疑虑。当时较多分析集中在经济增长率下降的原因方面，特别是经济发展阶段变化和经济体制转轨方面的原因分析，进一步加深了对短期经济增长率回升难度的认识。比较多的经济界人士认为，实现全年8%的经济增长率难度很大。这一情况与1990年启动经济时的情况有类似之处。这里为大多数人所忽视的是经济政策的时滞，即从政策实施到见到成效，需要一定的时间。经济运行的实际表明，无论是紧缩需求的政策，还是刺激需求的政策，其效果均有一定的时滞。特别是1998年启动经济主要从扩大内需、扩大投资需求入手，与1990年增加银行贷款，直接增加商品库存，拉动经济增长的措施相比，见效会更慢些。正是政策时滞，使扩大内需的政策并未在上半年的经济运行中产生明显效果。根据对投资增长与经济增长间的相关分析，投资增加对经济增长率的拉动大约存在3个月的时滞。而运用财政货币政策扩大投资，也需要一定的时间。把这些因素都考虑进去，扩大内需政策从实施到见到成效大约有半年的时滞。进入三季度以后，投资增长率明显提高，经济增长率也开始回升，这恰恰是一季度开始实施的政策措施的成效。从目前的各项经济指标看，可以肯定经济已开始进入回升过程。
今年扩大内需的政策，是对1993年以来适度从紧的抑制需求政策的调整，随着政策成效的显现，意味着我国经济增长率从1993年开始的持续回落势头将出现转变，由回落转为回升。扩大内需政策从今年一季度开始实施，一直持续到目前，预计至少要延续到年终。从时滞半年的观点看，其滞后效应至少要持续到明年三季度。而且，1999年可能继续采取积极的财政货币政策扩大内需，在这些政策的作用下，经济增长率的回升将持续更长时间。特别是，一旦达到一定的增长水平后，经济增长将从依靠政策启动，进入自我发动和加速的过程，这样，经济回升过程就会表现得更为明显，持续时间也会更长。总体看，此次扩大内需，启动经济的政策力度是较大的，持续时间预计也将较长，因此，此次开始的经济回升预计持续时间较长。
三、1998、1999年经济增长前景展望
1998年投资需求的回升幅度，以及进入三季度以后经济增长率的回升幅度都是较大的。国有单位投资增长率由一季度的10.3%提高到9月份的33.8%，提高了23.5个百分点；工业增加值增长率，9月份比8月份提高了2.3个百分点。表明经济回升的势头比较强劲。从已经和将要安排的投资看，未来国有单位的投资增长率将进一步提高，在其带动下，经济增长率的回升势头将更为强劲。预计四季度工业增加值增长率将继续以较快势头回升。一至三季度GDP增长率为7.2%，预计四季度可能达到10%。按照GDP在全年各季度的分布比重加权计算，全年经济增长率能够达到8%（GDP在各季度的分布比重一般为：一季度20%，二季度24%，三季度24%，四季度32%。1998年一至四季度GDP增长率依次为7.2%、6.8%、7.6%、10%，其中，四季度为笔者预测数，按以上比重加权，全年GDP增长率为8.07%）。从需求增长角度看，投资增长率（全社会固定资产投资增长率）预计全年将达到16%，消费增长率（社会消费品零售总额可比价增长率）将达到9%，出口增长率在3%左右，最终需求增长率在11.4%左右，根据与GDP增长率间的历史比率(1∶0.72)计算，GDP增长率为8.18%。因此，从生产增长和需求增长两个方面预测，1998年都能够实现经济增长率8%的目标。
在1998年经济回升的基础上，预计进入1999后，经济将继续保持回升势头，预计1999年一季度国有单位投资将进入30%以上的增长区间，工业增加值增长率将进入13%以上的增长区间，GDP增长率将进入10%左右的增长区间。在这一增长区间中，投资和生产性需求将大量增加，经济明显升温，企业和居民预期将改变。企业的发展机会明显增加，中小企业的困境将有所缓解，企业和银行自发的投资和扩大生产活动会逐渐活跃。经济回升将从政策推动为主，逐步进入自我发动、自我加速的过程。
对以上现象，还应作进一步分析。主要是因为我国目前经济增长的环境已经发生变化。从发展阶段看，买方市场的出现，标志着我国消费品工业主导的经济发展阶段已经结束，企业开始进入以技术创新、产品创新为主、依靠竞争力提高扩大市场占有率的新的发展阶段，经济发展也进入了高加工度产业主导的阶段。由于我国工业技术恰恰是要素供给中的短线，因此，技术开发创新能力的约束和企业竞争力方面的问题，将限制经济增长的水平。从经济体制方面看，新的发展阶段要求企业适应市场竞争加剧的环境，承担竞争带来的风险，因此必须加强经济的约束和责任机制，这必然约束企业和银行金融机构的投资贷款活动。发展和体制方面的变化，对经济增长率将产生长远、深刻的影响，对当前的经济回升也必然带来影响。此外，还应该考虑到世界经济未来的趋势以及对我国出口的影响。当前亚洲的金融危机比预料的要严重得多，IMF等国际组织对世界经济增长率的预测几次下调。由于此次危机是由经济结构和经济制度等深层次原因引起，而且还不同程度地引起政局变动，因此危机的结束和经济的恢复预计需要较长时间。目前一些预测认为要3～5年的时间。此外，俄罗斯当前的经济和政治也孕育着较多不稳定因素，未来有发生危机的可能，一旦发生，对欧洲经济和世界经济也会产生一定影响。南北美洲经济也都存在很多不稳定因素。欧元的建立可能成为影响国际金融新的重要因素。从这些情况分析，未来几年世界经济的增长率将有所降低，国际贸易的增长也会降低。世界金融秩序将进入动荡和重建的时期。另一方面，当前美国高新技术产业领域的创新和发展已引起世界很多国家的重视，欧洲国家与日本、韩国等亚洲国家都在努力调整经济结构，促进高新技术产业的发展，提高企业和产品的竞争力。世界范围的结构调整活动可能形成一个新的高潮。综合分析，未来世界经济的增长率降低，出现金融秩序重建和普遍的结构调整活动，世界范围的市场竞争、科技竞争空前激烈。这一环境使我国未来的出口增长既面临一定机遇，也面临严峻挑战，出口增长率将降低。在以上因素影响下，1999年经济增长率的回升幅度可能比以往要小。
另一方面，也要注意到：我国粗放型的数量扩张机制仍然存在，原有的经济增长方式仍有广泛基础。特别在依靠财政政策手段扩大需求时，很可能发生不负责任的投资活动，这些活动通过投资乘数又会影响到整个社会生产活动，引导企业预期特别是中小企业的投资，这样，也仍然不能排除需求重新盲目扩张和粗放型增长方式的重新出现。在这一情况下，经济增长率回升的幅度将较大。
如何既促进经济的稳定回升，又防止粗放型低水平增长的再现，是1999年宏观调控政策需要解决的主要问题。
以上分析表明，1999年经济增长的前景，很大程度上取决于宏观经济政策的取向。如果继续今年的扩张性财政货币政策，进一步刺激需求，则重新出现低水平投资扩张和经济总量快速扩张的可能是存在的。如果在今年政策基础上，将重点转向经济结构调整升级和大力推进与之密切联系的各项改革，通过结构调整升级和深化改革实现经济的平稳增长，则1999年就可能出现经济平稳回升的趋势。我认为应该选择后一种政策取向，适应发展阶段和经济体制的变化，努力将我国经济推入一个新的增长轨道，在转变经济增长方式的过程中，实现经济的平稳回升。在这一政策取向下，预计1999年GDP增长率为8.5%左右。
四、政策建议
1999年应把工作重点转到结构调整升级方面来。把短期的经济增长目标与中长期的经济发展目标结合起来，实现经济的持续稳定增长。为此，在继续坚持扩张性财政政策，增加对基础设施投资的同时，要根据结构调整升级的要求，扩大投资范围，增加对装备工业等先导产业的投资；同时，要通过贴息等政策手段，引导民间投资向相关方面增加投入。政府要明确提出未来产业调整升级的目标，鼓励企业、银行金融部门的投资向这些方面倾斜。制定鼓励设备更新的政策，在投资、贷款、利率、税率等方面予以支持。加大引进设备的研制开发工作，适度控制设备进口增长。通过财政政策和产业政策启动设备投资增长和民间投资增长，使扩大内需与经济结构调整升级活动结合起来，与工业竞争力提高结合起来，与市场占有率的扩大结合起来，进入自我发动、良性循环的轨道，把我国经济尽快推入新的质量效益型的稳增长轨道。