（重庆市北碚区委党校 400700）
摘要：内陆自贸区的建设进一步提升了我国内陆开放水平，形成了全方位多层次的对外开放体系。本文主要从微观角度探讨了作为重庆自贸区有机组成部分的北碚两江蔡家自贸区建设的具体特点和发展现状，基于上述认识，合理划分当前所处的发展进程，为自贸区建设提供一些可行路径和努力的方向。
关键词：北碚自贸区；特点；现状；进程；方向
在我国当前的11个自贸区中，河南、湖北、重庆、四川、陕西5个是内陆自贸区，内陆自贸区的建设促进了内陆开放，使我国全方位多层次的对外开放体系得以构建和形成。我国的自贸区是指在国内某区域通过制度性安排，采用较少的政府行政管理手段，以消除贸易关税及配额等障碍，提升投资、贸易水平的经济区域。重庆自贸区成立时间是2017年3月31日国务院印发《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》及4月1日重庆自由贸易试验区举行的挂牌仪式，至今有1年多4个月的时间。它作为我国第三批自贸区之一，实则是在2016年8月党中央、国务院已经作出了在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区的决定。再回溯2013年9月29日我国第一个自贸区——中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，我国的自贸区发展已经走过了近5年的历史，自贸区战略在全国不断地推广，进一步释放了开放红利。重庆自贸区的正式成立预示着重庆的开发开放进入一个全新的时代。重庆自贸区实施范围为119.98平方公里，涵盖两江、西永和果园港3个片区，北碚区蔡家组团有1.18平方公里纳入其中。从北碚而言，发展好北碚两江蔡家自贸区非常重要。
一、北碚两江蔡家自贸区建设的特点和发展现状
新近内陆自贸区的成立，引起了专家学者极大的研究兴趣，当前关于内陆自贸区的研究主要集中在两个方向：一是站在国家层面的高度对内陆自贸区作总体的分析并提出宏观意义上的建设策略；二是在中、微观的角度以具体的某区域自贸区建设为对象探讨一些具体的发展举措。从相关研究中我们对于北碚两江蔡家自贸区（以下均简称为北碚自贸区）的发展可以总结出以下具体特点：一是从经济地理的层面上，北碚自贸区位于嘉陵江以西的半岛区域，是嘉陵江汇入长江之前的最后一个最大的大湾区。距离重庆江北机场14.5公里、重庆火车北站14.6公里，距离重庆地标解放碑20.9公里、江北嘴19.9公里，距北碚母城11.7公里，在重庆向北发展的地理版图中成为嘉陵江上的一颗明珠，而北碚在近代以来则素有此美称。二是在产业发展的层面上，北碚自贸区建设在北碚同兴工业园、蔡家工业园的产业基础之上，这两个工业园作为重庆的市级工业园发展已历10多年，主要以布局仪器仪表、机械制造、包装、仓储等产业为主，近年来作为两江新区的高新技术、先进制造产业布局的一部分，不断引入国内外相关产业企业入驻，产业层次丰富，实力雄厚。三是在开放经济的层面上，北碚自贸区居于两江新区的西偏北端，属于重庆自贸区的核心发力点两江片区之中、但又不是两江直管区。在开放机制体制上，比如自贸区制度，接受到中心的辐射，同时又具有本区域独特的政策红利，形成机制叠加的局面。各种经济要素伴随着不断深化的开放举措在自贸区域内活跃流动。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当前，北碚自贸区现场指挥部已建成投用，综合服务中心已进驻办公，提供企业注册、税收、项目备案、金融、法律、代办等服务，可更高效地推进自贸区建设；同时，重庆自贸区•国际文化艺术交流中心也于北碚自贸区挂牌，发展促进文化艺术领域的国际性交流、贸易、展示、活动、教育、金融和版权服务等。除此之外，北碚自贸区基础设施建设的“2119工程”也在快速推进，即现场指挥部与总部基地项目2个办公地点建设工程，1条从中环线到自贸区的干道修建工程，自贸区内重点地块土地整治工作和9条配套市政道路修建工程。北碚自贸区从最初的重点发展跨境电子商务发展试验区，即以蔡家服务贸易产业示范园区为支撑，依托市服务贸易协会，重点引进跨境电子商务龙头企业，带动电子商务、离岸服务外包、网络信息、科技服务、文化旅游创意等新兴服务业发展；重点发展国际合作智慧产业区，即以中新合作项目为基点，进一步扩大对新加坡及国际智慧产业、医疗、教育、城市管理等 现代服务业的开发，推进中新及国际服务行业管理标准和规则相衔接；重点发展总部经济及总部贸易发展试验区，即吸引和聚集一批有实力的央企设立区域总部或分支机构，培育外贸新业态，聚焦一批贸易中小企业总部落户，加大对已有进出口企业及潜在进出口能力企业的培育扶持力度，为企业开拓国际市场提供支撑；正在发展中不断扩展产业空间，做到投资贸易聚集、新兴产业聚集、金融服务完善，即到2019年实现外资2亿美元以上，新设外商投资企业20家以上，推动贸易转型升级；以发展楼宇经济为依托，形成以总部贸易和转口贸易、跨境电子商务等高端服务产业为主的新兴产业聚集区，在健康医疗、文创旅游服务业方面结合中新智慧城建设实现突破，到2019年新引进并形成1到2个战略性新兴产业及服务业集群；区域内各类金融机构达到10家以上，初步形成完善的金融机构体系。
二、北碚两江蔡家自贸区建设的进程分析及方向思考
北碚自贸区建设1年多以来，结合自身的特点发展现状良好，借鉴上海自贸区、天津自贸区和福建自贸区的发展历程及成功经验分析，北碚自贸区仍处于发展的起步阶段，应继续做好产业布局规划，推进基础设施建设，营造自贸区发展环境等。当前在自贸区产城融合及现代产业发展方向上，要对自贸区内的开发环境进行优化分析，合理划分功能布局，一方面在原有老工业园区的基础上整合工业产业布局，另一方面要充分利用山水资源，合理布局新兴城市产业，使城市未来产业与城市品质互动提升发展。同时，要不断改造基础设施网络，建设联通域内外的口岸通道，做好自贸区各种要素的辐射承接转移。在北碚自贸区联动国家级、市级平台发展的方向上，一方面要接收好核心区辐射，复制成功的改革经验，在负面清单管理、事中事后监管、法治环境营造等方面取得明显成效，积极承接市级行政审批权力下放等工作，成为政策高地。二的方面要加强区域间产业协作，在更高水平上促进生产要素流动，提供国际化服务水平，提升贸易、投资便利化，减少企业成本，成为成本洼地。在发挥自贸区优势，倒逼制度改革，引领北碚全域经济创新的方向上，自贸区区域内要认真研究与国际相通的产业政策、国际贸易规则，提高对外出口水平，大力推进改革创新，先试先行，提升自贸区的通关效率和通关便利性，引导企业打通国际贸易渠道，进一步推动出口贸易发展。通过加强与其他自贸区的联系沟通，加快发展步伐，当前北碚自贸区与深圳前海蛇口自贸区建立了合作关系，两地在自贸试验区制度创新、区域产业合作、人才交流等方面开展广泛深度合作，实现互利共赢。自贸区区域外要把整个北碚其他区域作为北碚自贸区的经济腹地，加强与自贸区的对接，做好自贸区在体制创新、政策引领和发展示范上的成果复制和推广，结合自身实际需求，寻找适合的政策组合，出台对企业更具吸引力、更实惠的政策，形成全区域的产业梯次，共同推动区域经济发展。
论文作者:凌锐
论文发表刊物:《知识-力量》5中
论文发表时间:2018/10/12