江苏省盱眙县桂五水务站 江苏 211700
摘要：在我国农业发展过程中，小型农田水利工程是一项基本建设设施，对农业经济和农业发展有着至关重要的作用。然而，在现阶段的小型农田水利工程中，其运行维护管理工作却成了影响我国农业发展最大因素，虽说小型农田水利工程种类繁多、涉及范围广泛，但这些水利工程却损坏严重，无法发挥出水利工程应有的经济效益。因此，解决当前小型水利工程运行维护管理工程是一件迫在眉睫的事情，只有做好这方面的工作，才能促进农业生产的发展，也才能满足农民和农业生产需求。
关键词：小型农田水利工程；运行；维护管理
我国自古以来就是一个农业大国，再加上我国人口数量较多，农业的发展直接影响着我国社会的稳定，因此，我国政府及相关部门非常重视农业的发展情况，推行了一系列惠农措施与相关政策以达到推进农业发展的目标。而小型农田水利工程是当前农田灌溉的重要工程，对于农业、农村、农民都有着十分重要的影响。在这种情况下，相关部门不仅要加强对小型农田水利工程的建设，还应重视对其日常运行必要的维护与管理，以确保其能够发挥出应有的效果。
1做好小型水利工程运行维护管理的重要性
1.1运行管理要有效结合
现今的大多数小型农田水利工程都有一个普遍特征，即规模较小、资金投入较少、经济效益可观，不但能提高农业生产效率、促进农业经济发展，还能充分利用水资源。因此，相关部门必须了解小型农田水利工程的重要性，因为这不仅是关系着民生的工程，还是杜绝资源浪费的工程。建设小型水利工程的目的在于运行使用，只有将运行和管理相结合，才能真正发挥出小型农田水利工程的效益。
1.2建设是目的，管理才是根本
俗话说，水之兴利在于建，利多利少在于管。建设是目的、是基础，不建设就没有水利工程，不建设也谈不上管理。但小型农田水利工程的季节性较强，如有些灌溉工程一般都是使用半年，停工半年；防洪设备的使用率更低。这些小型农田水利工程独有的特征更要求要做好运行维护管理工作，防止出现建好的工程因无人看管维护而损坏的现象，导致资源浪费，重复建设。
2小型水利工程运行维护管理中存在的问题
2.1管理意识不够
管理意识的缺乏是对小型水田水利工程运行维护管理工作质量的重要因素之一。这是由于相关部门及其工作人员往往只重视小型农田水利工程的建设，而忽视了对投入运行的小型农田水利工程实施有效的维护与管理，因此，当前我国的小型农田水利工程存在管建不管护是现象，使得小型农田水利工程在投入使用后，不能得到有效的维护与管理，也就无法确保其运行质量。而导致这一问题的主要原因就在于管理意识的缺乏，因次，使得小型农田水利工程不仅不能够为农业提供更好的服务，还会造成资源的不必要浪费，对社会的整体发展产生不利影响。
2.2管理维护资金需求大，造成工程难以维持或运行
很多小型水利工程建设时资金都相对充足，但是对建成后的管理费用问题就很难落实，尤其是经济条件差的地区筹集管理资金更是难上加难。甚至有的地区已经出现建设后没多久，因为管理不当出现损坏的小型水利工程，影响了工程效益的正常发挥，偏离了最初建设水利工程的初衷。
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2.3未建立农田水利运维管理长效机制
现阶段，水利工程建设中的政府补助资金只占总投资资金的50%~70%，部分项目甚至无法达到50%，而其他资金投入普遍存在到位难的现象，增加了农田水利工程运维管理的负担。在此情况下，多数农田水利工程未建立运维管理费用的长效投入机制。水利工程的运维管理机制也存在明显问题，不能为工程建设的长效运行提供保障。特别是在农村税费改革中，取消了“两工”政策，原有机制被打破，新机制还未形成，使农田水利工程运维管理面临着较大风险。
3加强小型农田水利工程运维管理的建议对策
3.1加强管理意识，规避重建轻管现象的发生
要想避免出现重建设轻管理的现象发生，首先在项目实施阶段就要渗透后期管理的重要性，提前考虑后期管理和维护小型农田水利工程的问题，并把它当成建成水利工程后的核心工作来抓；其次要做好监督管理工作，对于恶意破坏水利工程的行为，严惩不贷。为了避免不良现象的发生，必须定期监督和检查。
3.2提高运维管理资金在工程建设资金中的占比
资金投入是开展农田水利工程运维管理的前提，只有确保资金的及时投入，才能确保运维管理工作的有序开展。水利工程建设具有较高的公益性，对政府补助资金依赖性较高。为解决小型农田水利工程运维资金不足的问题，应将政府补助资金与其他渠道资金进行统筹管理，实现工程经济性与公益性的有机融合。针对目前建设资金占比高、运维资金占比低的问题，应在加大资金投入的基础上，适当提高运维资金的占比。具体应采取以下几方面措施：（1）采取资金集中管理方式，避免在建设前期因项目投入分散或资金投入不足，影响后期运维管理规划，降低运维管理资金运行风险。应在加大投资力度的同时，缩小县级以下配套比例，提高资金管理的集中性，为资金运行的统一筹划提供支持；（2）设立专项维护补偿机制，作为激励性管理制度的实施基础，对工程后期维护管理工作的开展加以引导，提高人员的工作积极性，全面开展项目运维管理工作，给予相关单位适当的补偿和激励，确保运维管理工作的高效开展。
3.3完善运维管理机制
通过建设完善的运维管理机制能够为小型农田水利工程后期运行中的维护与管理提供方向上的指导，有助于小型农田水利工程真实作用的发挥。这就需要相关部门及工作人员能够根据小型农田水利工程的建设目标与工程实际运行情况等来进行运维管理制度的制定，在其中应对资金的使用、维护周期与其实际权责等进行明确规定。与此同时，还应对鼓励政策中的不足进行补充与完善，以实现小型农田水利工程运行维护管理工作的制度化与规范化。此外，还应重视对乡镇水利部门与基层组织的有机集合，以便为小型农田水利工程的可持续发展提供高效的管理与服务。
3.4发挥管理人员作用
管理人员是否具有积极的工作态度，是否具有较好的专业水平与管理能力，是否具有先进的管理意识等都会对小型农田水利工程的运行维护管理工作造成一定影响。这就需要管理人员能够对本职工作具备一定的社会责任感，并将积极向上的工作态度应用在小型农田水利工程的运行管理工作中，对小型农田水利工程进行全面高效的维护与管理。管理工作人员还应承担向广大农民进行小型农田水利工程相关法律法规宣传的责任，让农民能够具备一定的法律意识，避免小型农田水利工程及其设备受到破坏，确保其能够更好的为农业发展提供帮助。与此同时，管理工作人员还应重视对小型农田水利工程施工期间相关数据资料的收集与整理，最终形成完整的工程信息档案，以便为后期运行维护管理提供准确的数据参考。最后，管理工作人员还应在实际工作中严格遵照相关制度规范的要求，将相关管理措施彻底落实到日常各个工作细节，实现运行维护管理工作质量的提升。
4结语
小型农田水利工作虽然在整个水利工程建设中所占比例较小，但也恰恰是这种小型的农田水利工作更能展现出水利事业的发展情况。在整个小型农田水利工程运行维护管理工作中，并不在存在技术上的问题，需要的仅仅是管理层的责任心以及管理层的重视。如果管理层能加强对小型水利工程运行管理维护工作的重视和管理，更加关心农民生产、农业发展，那么小型农田水利运行维护管理工作将得到更大的进步。
参考文献：
[1]姚琴.浅析小型农田水利工程运行维护管理的对策[J].华东科技,2016(8):98.
[2]周华.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策及措施[J].科技创新与应用,2015(13):177.
论文作者:刘海银,陆旭东
论文发表刊物:《防护工程》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/12
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