贵州邦誉建设项目管理有限公司 贵州省兴义市 562400
摘要：随着经济体制改革的深入，特别是在颁布《招标投标法》和相关配套法律法规之后，中国招标工作从零开始，逐步做大，建设工程招标代理的蓬勃发展，作为建设领域的一项改革举措和优化资源配置的一种方式，彻底改变了刻板的工程管理模式，逐渐流行起来。
关键词：招标代理机构；建设工程；招投标；作用
引言
自本世纪初我国颁布招投标相关法律规定以来，招标代理机构在短短十余年的时间里实现了从无到有、不断完善的发展历程，然而招标代理机构这一招投标中介服务组织毕竟在我国的设立时间尚短，在许多方面还存在一定缺陷，影响了其在工程招投标活动中作用的发挥效果。
1招标代理机构在建设工程招标投标活动中发挥的作用
1.1推进工程建设管理方式社会化、专业化发展
《中华人民共和国招标投标法》颁布后，招标代理机构响应国家和社会的号召，根据相关法律法规和市场规则逐渐诞生并完善，它的诞生弥补了中国传统设立的“筹备组”、“总部”等工程建设管理模式的不足，有助于积累更多的招标经验。工程招标代理体系的实施，加速了我国工程建设管理向社会化，专业化转变，建立了工程建设各主体之间相互促进和相互制约的工程管理运行机制，从而加快了我国建设组织的实施方式的改革。
1.2确保建设工程招投标活动及相关文件的合法性
作为专业的中介机构，招标代理机构在满足招标人合理要求的前提下，结合国家和省级招投标相关法律法规中的条款，确保招投标活动顺利进行，维护招投标活动中双方的合法权益，提高招投标工作的效率。同时，通过招标代理实践经验的积累，提高招标代理机构的业务水平，在招标过程中有效避免了由于招标文件存在编写中的缺陷或错误而不能顺利进行的现象；通过高质量的招标程序，科学有序的指导投标人以标准化的方式参与竞争，进一步保障招投标活动和相关文件的合法性。
1.3降低工程造价，提高投资收益
自完善招标代理制度以来，在住房建设、市政基础设施工程，交通运输，铁路，水利，机电，电力，冶金等领域，特别是北京奥运场馆、三峡工程、青藏铁路、南水北调工程等多个国家重点工程和大中型建设项目中广泛实行，工程招标代理机构在满足使用功能和质量标准的前提下，发挥极大的作用，促进项目顺利实施。简而言之，通过专业招标代理机构的运作，可以有效控制项目成本，大大提高社会投资效率。
2招标代理机构在工程招标活动中存在的问题
2.1招标代理机构的监管制度与相关法规仍有待完善
目前我国建设部门对于招标代理机构的监管力度仍然较为薄弱，相关的管理规则制度仍不够完善，现有制度过于笼统，因此在实际管理中就可能出现同体监督、多头管理等不利情况。且一些招标代理机构为了可以投得标，往往十分迁就招标人，甚至采用不符合操作规范的不正当办法，和其他机构串标、围标，甚至出卖标底，这些问题都严重影响代理机构发挥其应有的作用，深究其因，很大一部因素就是因当前监管制度与法律法规不够完善，且监管力度不足所造成的。
2.2申请资质审核力度不够
招标代理机构管理混乱一些招标代理机构并没有制定完善的管理机制，管理混乱，且很多代理机构是钻当前不完善的法律空子申请注册的，也不具有审核管理职能，这些机构的从业者流动性大，甚至有很多都是“临时工”，属于无档案人员，相关的售后服务也就难以得到保证，这些负面问题都很大程度制约了代理机构的服务质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3机构从业人员的职业水平有待提高
目前很多代理机构的从业人员中有专业职称的比例较少，很大一部分从业者都是用别人的资格证件进行招标代理工作，此种背景下，人员的职业素质就难以保证，这也就直接导致了这些招标代理机构的工作质量难以提升。如招标文件编辑内容不全，质量粗糙，难以以此实施征程的投标运行流程，甚至一些从业者在编制投标书时还需要请人代笔操作。除招标文件外，更为严重的问题是一些代理机构从业者缺乏专业知识，不了解法律程序，失误不断，为机构带来极大损失。
3建筑工程招标代理发展对策
3.1完善招标代理管理制度
招标代理管理人员必须转变思想观念，认识完善管理制度对于企业经营和发展的重要性。招标代理企业规章制度不仅要能满足企业的管理需求，还要符合国家法律法规的相关规定。要建立畅通的企业上下沟通渠道，上至高层管理人员，下至基层普通员工，都能进行沟通。各部门之间智能分配做出详细的规定。在完成各部门工作要求的情况下，进行交流与合作。建立评估机制，设立评估监督部门，对各组织机构和个人的工作状况进行评估。
3.2推行项目负责人制
在工程项目建设中，招标代理项目形式比较多，推行项目负责人制显得尤为重要。招标代理项目承接后，项目负责组必须按有关规定与招标人签订书面委托代理合同成立。项目负责人制实施的主要作用：提高招标代理从业人员的工作水平，使招投标各方主体满意；增强招标代理从业人员的责任心，提高招标的效率，保证项目的顺利完成；项目组组长是专业人员，能对工程范围、工程量清单及相关图纸等进行核实确认，提高招标文件编制的质量，确保招标文件的规范、严谨、科学；监管部门发现问题，招标代理不推诿，按责论处，落实招标项目负责人的负责制，更有利于招投标监管部门的监管；因此有必要使推行项目负责人形成一种长效制度，促进招标代理市场的健康发展。
3.3健全和完善相关法律法规
健全和完善招标代理行业相关方面的法律法规，确保招标代理工作有法可依，依法办事，违法必究。首先，要不断实施并完善工程建设项目招标代理技术规范以及从业人员的上岗资格条件等规范标准，使整个招标代理活动必须有章可循；其次，要建立并完善代理机构的招标评标办法，加强对代理机构的筛选，要对招标代理机构的管理人员构成、服务承诺、企业与参与的个人不良行为记录、履约信誉、财务状况以及代理工作业绩等方面的内容进行审核。尽量避免依靠"拉关系、给回扣"或低价恶性竞争争抢招标代理业务的现象发生。
3.4建立各种信息渠道，拓展业务，提供全方位的管理服务
对于工程招标代理机构来说，等机会到来的模式是被动的，是不可取的，需要招标代理机构建立多范围的信息渠道，可以利用现代媒体获取相关工程项目的信息。除此之外，代理机构可以让相关业务人员与业主进行交流沟通，从而获取招标代理的第一手信息资源，充分利用这些资源进行业务的开展和分析决策。在进行工程项目时，招标代理机构可以对工程实施一体化的管理，从传统招标代理商业模式转变到项目咨询、建设和项目管理的咨询类的公司，使自身的业务得到拓展，以达到在项目全生命周期的效益最大化和效率最优化的目标。
结束语
招标代理机构在我国的设立时间较短，且宣传推广力度也较小，因此目前建设行业对于招标代理机构还缺乏足够的认识，一些建设工程项目的招标人不但认识不到招标代理机构的重要性，甚至还觉得通过代理机构进行招投标是一种浪费，同时也不知道如何分清代理机构是否具有正规资质，这也就很大程度制约了招标代理机构的市场推广。因此除以上措施外，还应加强宣传推广，使招标代理机构能得到广泛的社会认同，有助于招标代理机构的进一步推广，从而能够使招标代理机构得以更好地在招投标活动中发挥其应有的作用。
参考文献
［1］顾钰栋，郑磊，张星．工程招标代理机构诚信评价指标体系研究［J］．工程管理学报，2011，06：700～703．
［2］印保兴，张毅，周培康．招标代理机构如何推进电子招标投标发展［J］．建筑市场与招标投标，2014，02：35～39．
［3］任秋月，杨洁，孙泽栋，龙力铭，吴鹏奕．关于招标代理机构转型升级的探讨［J］．招标与投标，2014，11：40～43．
论文作者:李荣华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第16期
论文发表时间:2017/11/15
标签：代理机构论文; 招标代理论文; 招投标论文; 项目论文; 作用论文; 工程论文; 工程建设论文; 《建筑学研究前沿》2017年第16期论文;