对青少年公民意识教育的若干探讨，本文主要内容关键词为：公民论文,青少年论文,意识论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D430文献标识码：A
公民是社会成员的法律身份，公民意识是现代社会的成员对作为公民角色及其价值理想的自觉反映，是民主政治建设的基础和重要内容，是一个国家现代化程度的重要反映。党的十七大首次提出“加强公民意识教育，树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义理念”，充分体现了新时期党对公民意识的重视。为抗震救灾、北京奥运会等一系列重大事件所激发的公民意识和行为，使公民意识教育的话题更加突出。青少年阶段是公民意识形成的关键时期，也是公民意识教育的关键时期。本文就青少年公民意识教育的现状、定位和实施等若干问题作些探讨。
一、公民意识教育进入新阶段
在党的十七大明确提出加强公民意识教育之前，在党的正式文献中，加强公民意识教育的任务并没有明确提出来，但青少年公民意识教育客观存在，它主要寓于青少年思想道德教育的实践之中。这样说的依据，主要在于：从理论上看，青少年思想道德教育是青少年公民意识教育的重要内容，公民意识的培养在某种意义上是一种现代德育；公民意识体现在诸如道德、权利、义务、国家意识、社会意识、法制观念等诸多方面，首先体现在道德这个方面。不仅如此，思想道德教育关系到公民意识教育的性质和方向。从实际情况看，青少年思想道德教育的实践中贯穿了公民意识的内容和要求。1985年中共中央颁发的《关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》，曾决定在初中开设公民课，并组织编写了公民教育教学大纲和教材。种种原因，公民课课程计划未能如愿实施。20世纪90年代以后，随着中小学课程改革的不断深化和素质教育的逐步推广，一些省市开始在初中开设公民课，把公民课作为一门综合课程纳入课程体系。原国家教委基础教育课程教材研究中心1994年拟定的《关于试办农村综合初中的实验方案》，也把公民课列为农村综合初中的8门必修课程之一。公民课进入中小学的课程体系，使我国中小学教育的公民教育性质得以凸显。1995年原国家教委修订的《中学德育大纲》，强调德育目标是把全体学生培养成为热爱社会主义祖国的具有社会公德、文明行为习惯的遵纪守法的公民，在德育内容中强调我国公民基本权利和义务的教育。2001年颁布的《公民道德建设实施纲要》，要求“培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民”，强调要“坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一”。总之，这个阶段公民意识教育并不普遍，还是以潜隐的教育为主。
公民意识的内涵比较丰富，不能被思想政治教育或道德教育的内容所覆盖，对公民权利、义务和平等等意识引导不够，对公民的权利保障不足等长期制约着我国公民意识教育的开展和深化。党的十七大报告首次明确提出“加强公民意识教育，树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义理念”，为我国的公民意识建设开拓了新领域、厘清了新思路，它克服了将公民意识教育局限在道德领域和法制领域的弊端，使公民意识教育实现了由道德领域和法治领域向政治文明范畴的递进。这是党与时俱进理论品质的鲜明体现，也表明在经历了30年经济快速增长之后，党对民主法治、自由平等、公平正义等问题的高度重视，我国青少年公民意识教育将实现由不成形的零散教育到长期的系统教育、从潜隐的教育到明确的正规化教育的转变，预示着我国公民意识教育将进入一个新阶段。
二、开展青少年公民意识教育达到共识
加强青少年公民意识教育，首先要把思想和行动统一到中央精神上来，深刻认识开展青少年公民意识教育的重大意义，让中央精神化为青少年公民意识教育的共识。
加强青少年公民意识教育，是坚持党的教育方针，全面推进素质教育，培养中国特色社会主义建设者和接班人的迫切需要。公民意识是每一个公民应该具备的基本素质。公民意识不是与生俱来的，是通过教育特别是学校教育的过程逐步形成的。青少年时期是公民意识形成的关键时期，在这个阶段，给予他们正确的公民意识教育，帮助他们形成正确的权利、义务、责任等观念，对于他们人生道路的选择具有极其重要的作用。今天在校的青少年，在今后20年的重要战略机遇期，他们要在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的征程中担当突击队的作用；将来他们还将在实现社会主义、中华民族复兴伟业中担当主力军的作用。培养中国特色社会主义建设者和接班人，不仅要让广大青少年掌握知识和技能，更为重要的是也要让他们树立现代社会的公民意识，承担起公民的责任。
加强青少年公民意识教育，是建设社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的迫切需要。社会主义和谐社会的基本特征是实现社会的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。和谐社会需要人们具备符合上述特征所要求的道德素质和伦理精神，也需要用正确的公民意识来引导人们认识和把握这些特征，从而养成符合和谐社会要求的公民素质。青少年是一支极富生机、极富创造性的社会力量，他们的公民意识状况如何，在一定意义上是社会主义民主政治建设的晴雨表；他们不仅可以成为学习和践行公民意识的先锋，还可以在公民意识的培育中发挥独特的作用。当前，受不良社会风气的影响，一些青少年在权利义务关系等问题上还存在分辨不清甚至存在错误的认识；青少年在公民意识培育中的独特作用还没有很好地发挥，这些都迫切要求加强青少年公民意识教育。
加强青少年公民意识教育，是加强和改进中小学生思想道德建设和大学生思想政治教育的迫切需要。党的十六大以来，中共中央、国务院先后下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，有力地促进了中小学思想道德建设和大学生思想政治教育。当代青少年主流积极向上，是值得依赖的一代。北京奥运会促生的“鸟巢一代”①，大批年轻志愿者的微笑征服了挑剔的国外媒体，被视为中国未来的希望。但是我们也必须清醒地看到，信息化、全球化带来的多元化影响，市场经济的负面影响，社会转型过程中的一些特殊矛盾，都对全面推进素质教育和青少年的健康成长带来严峻挑战。加强公民意识教育，不仅抓住了青少年思想道德教育的关键，在本质上与大中小学德育工作的目标、内容和要求是相统一的，而且大大拓展了中小学思想道德建设和大学生思想政治教育的视阈。
加强青少年公民意识教育，是落实科学发展观，办好让人民满意的教育的迫切需要。中国特定的国情，决定了当代青少年是一个承载社会、家长高期望值的群体，他们的成长牵动亿万家长的心，涉及亿万家庭的幸福，是切实关系最广大人民的根本利益的大事。以学生为本，为学生身心健康发展创造良好的条件和环境，不断满足学生发展的多方面需要，是学校一切工作的出发点和落脚点，也是办好让人民满意的教育的根本要求和具体体现。这就要求我们在加强学校的硬件建设和改善师生生活条件的同时，还要高度重视学生的公民意识教育，为全面提高学生的综合素质创造条件。
三、加强青少年公民意识教育迫切需要解决的问题
加强青少年公民意识教育，应准确理解当代青少年和公民意识的特点。从青少年来看，发展是这个群体的本质。但是，如何把握青少年的发展本质就需要深入研究。比如青少年发展的主体性问题。当代青少年日益张扬个性，他们的主体性日趋增强，与此同时，青少年的主体性尚处于不成熟期或待成熟期，这两个方面的特点决定了青少年在其公民意识形成中的主体性，是一种必须充分尊重又必须加强引导的主体性。这是其一。其二，从公民意识来看，它的内涵比较丰富，其中最重要的、最基本的构成要素是公民的权利意识、义务意识和平等意识等，它们是同公民身份的本质属性紧密相关、直接反映公民在国家和社会中地位的内容。党的十七大报告在“加强公民意识教育”一句后面紧接着就是“树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”，这是公民意识教育的新内涵。还必须认识到，社会是不断发展着的，社会关系的内容和性质也在不断更新，还会有许多新的公民意识范畴产生，需要进行新的理论概括。我们不能对公民意识的内涵做绝对化的理解，而要根据实践的发展和对实践经验的总结，使之与时俱进，具有越来越丰富的现实内容和更加鲜明的时代特征。
加强青少年公民意识教育，应深刻认识青少年公民意识教育的新境遇、新挑战和重大契机。以科学技术的迅猛发展为重要动力和载体的社会信息化，经济全球化背景下西方意识形态渗透的手段、方式和特点，国内改革开放的深化在更广更深的层面上推动人们物质和精神生活的多样化发展，以及素质教育的推进，都是构成青少年公民意识教育新境遇的重要方面。这种新境遇，把育人这一我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题更加鲜明、具体地提到了人们面前，也使得我们在对比中更加明确地认识到青少年公民意识教育在新境遇面前表现出的诸多不适应。当前，加强青少年公民意识教育，面临着重大契机。在抗震救灾、举办奥运会等一系列重大事件中，广大青少年积极参与，敢于付出，生动地诠释着负责任中国公民的意识和行为。“在特殊时期，积极配合、保持克制、学会体恤和承受，积蓄的是公民的力量。”②应抓住奥运会、举国抗震救灾和纪念改革开放30周年等重大契机，深入开展公民意识教育，用改革开放30年的巨大成就鼓舞青少年，大力弘扬抗震救灾斗争和北京奥运会中涌现出来的先进人物和事迹，引导青少年通过学习、立志、实践、自省等基本环节，在生活中自己创造、亲身体验形式多样的公民意识教育实践活动，不断培育自己的公民意识，使之转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动。
加强青少年公民意识教育，应全面把握青少年公民意识形成、教育的规律，确立青少年公民意识教育的科学实践路径。第一，从教育的发展过程看，公民意识教育要实现青少年时期的阶段性教育与终身教育相结合。青少年时期是公民意识奠定基础和获得发展的关键时期，青少年时期的家庭和学校教育是公民意识教育的基础。大部分发达国家，在现代化建设刚起步之时，就积极在各级学校对青少年进行公民意识教育。许多国家设置了独立的或综合的公民意识教育课程，在青少年中培养和强化公民意识。随着社会主义政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的不断发展，现代公民意识的形成和发展必须进行持续教育和培养，形成公民意识教育终身化的教育体系。第二，从教育的实施机构看，公民意识教育要实现国民教育与社会教育相结合。公民意识教育要贯穿国民教育的全过程，各级学校作为公民意识教育相对集中的实施机构，既要开设专门的公民意识教育课程，又要把公民意识教育融入到其他学校课程之中。公民意识教育作为终身教育，同时也是整个社会的责任。各个单位、组织、机构、社区等都必须承担起公民意识教育的职责和功能，特别是以直接影响国家和社会公共生活为目标和活动内容的政府、社区组织、公众团体、传播媒介及家庭等等更要负担起公民意识教育的直接责任。在国民教育与社会教育相结合的公民意识教育体系中，家庭打基础，学校建主体，单位促强化，社会保氛围。第三，从教育的途径看，公民意识教育要实现教育与实践相结合。公民意识作为一种认识活动，是作为主体的人与作为客体的环境相互作用的结果。实践是联结环境与主体的桥梁和中介，主体的实践活动是公民意识形成的现实基础。因此，在家庭教育中，父母对孩子个体的尊重和主体意识的培养和引导是公民意识教育实践的源头和基础；在学校教育中，诱导和启发学生公民意识觉悟的同时，鼓励和创造条件让学生以公民的身份和角色积极参与校内外实践活动，在实践活动中使公民意识转化成为一种实际参与技能，是现代公民意识教育的延伸与发展；在社会生活中，通过法律保障创造一系列保障公民权利的有效措施和切实可行的公民参政、议政的渠道，是公民意识教育的实践层面和最终体现。第四，从教育的效果看，公民意识教育要实现公民意识与公民素质相结合。公民意识是公民素质的重要内容，公民意识的具备只是培养和形成现代公民素质的基础。公民能否正确地享有公民的权利、履行公民的义务、承担公民的责任，需要每一位国民具备现代公民的素质，并把这种公民素质转化为履行能力。只有真正实现现代公民意识——现代公民素质——现代公民能力的有机转换，一个国家的人民才能真正成为一个国家的公民。
注释：
①“鸟巢一代”，出生于20世纪的80至90年代，他们中的很多人举止优雅，通晓外语，能言善辩；他们面对不同肤色、不同民族的人群，没有羞涩、胆怯，而是张开怀抱；他们对西方经验与中国传统，同样抱着尊重和宽容的心态。“鸟巢一代”新概念提出的依据包括：鸟巢是北京奥运会标志，而奥运会是当代青年的重要人生经历；奥运会展示了中国改革开放的巨大成就，当代青年是在改革开放中成长的一代；奥运期间，当代中国青年向世界展示了他们的风采，他们热情的笑脸和鸟巢都成了世界目光下的中国符号。
②新京报社论：为奥运付出也是在培育公民精神 N.新京报，2008-8-7第1版。