以“凝聚力工程”为总抓手创新国有企业党建工作机制，本文主要内容关键词为：抓手论文,凝聚力论文,党建论文,国有企业论文,工作机制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对完善国有资产管理体制、深化国有企业改革提出了新的要求。按照《决定》的要求，发扬改革精神，加强和改进国有企业党的建设，是我们面对的一个重大课题。贯彻落实《决定》，应当与贯彻落实中共上海市委八届三次全会精神结合起来。要以“凝聚力工程”为总抓手，创新国有企业党建工作机制。
一、以“凝聚力工程”为总抓手、创新国有企业党建工作机制，是巩固党的执政基础、加快国有企业发展的必然要求
深入推进“凝聚力工程”，是中共上海市委在加强和改进基层党建方面的高明之举。我们正处在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴时期。民族兴衰是和人心聚散紧紧联系在一起的，而人心聚散是和执政党的组织文明程度紧紧联系在一起的（当然，首先是执政党的理论和路线方针政策正确）。现代中国史上，中华民族凝聚力的增强，是和中国共产党紧紧联系在一起的。从总体上说，我党80多年来在凝聚人心方面取得了巨大成功，基本经验之一是党在组织文明方面达到了较高水平，其重要标志之一是基层党组织建设比较坚强。历史的中国和现实的中国都告诉我们，离开了党的领导，中国就会回到一盘散沙状态，就会四分五裂、天下大乱。党的领导不仅是指中央和地方，也包括基层。全党的凝聚力以基层党组织的凝聚力为基础。正如中央反复强调的，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。通过对1989年政治风波、苏联解体和东欧剧变、“法轮功”问题的反思，我们深切认识到基层党的建设的极端重要性。中共上海市委立足于10年实践基础，在市委八届三次全会上作出《关于进一步建设“凝聚力工程”，加强和改进基层党的建设的决定》，具有重大而深远的意义。
国有企业党组织的凝聚力关系到党的阶级基础（产业工人是工人阶级的基础），国有企业党组织在增强党的凝聚力方面负有重大责任。同时，国有企业党组织的凝聚力又关系到企业发展。与发达国家相比，中国国有企业在人才、资金、技术、设备等方面大都没有优势。中国国有企业的独特优势是党建。国有企业党组织通过深入推进“凝聚力工程”，把党员之心、员工之心凝聚起来，将为国有企业的改革、发展、稳定提供重要保证。加强和改进国有企业党的建设，是坚持实事求是，坚持从中国国情出发来思考问题，所得出的符合客观规律的结论。
深入推进“凝聚力工程”，对国有企业来说，要在创新工作机制上下功夫。制度建设是党的建设的本质要求，国有企业党建要十分注重制度建设，建立健全工作机制。建立健全工作机制要在创新上下功夫，要形成国有企业党建新机制。改革开放以来，国有企业党建取得了很大成绩，但仍然存在不少问题。解决这些问题，必须从工作上创新，必须积极探索，敢于突破，善于超越。形成国有企业党建新机制，要以“三个代表”重要思想为指导，与完善社会主义市场经济体制、深化国有企业改革、建立现代企业制度、完善公司法人治理结构相适应。要进一步解决国有企业党建长期以来没有完全解决好的深层次问题，开创国有企业党建工作新局面。
二、以“凝聚力工程”为总抓手、创新国有企业党建工作机制，必须进一步解决国有企业党建的两个基本问题
国有企业党建必须进一步解决的两个基本问题，一是地位作用问题，即“要不要和重要不重要”的问题；一是运转模式问题，即“做什么和怎么做”的问题。这两个基本问题不解决，其他问题很难真正得到解决；这两个基本问题解决了，其他问题就能够迎刃而解。解决这两个基本问题，是以“凝聚力工程”为总抓手、创新国有企业党建工作机制的前提。
党的十三届四中全会以来，我党在国有企业党建方面，作出了很大努力。特别是国有企业党组织政治核心地位的确立，对加强和改进国有企业党建，起了重要作用。但是，在实践中，人们普遍感到，国有企业党建的地位作用问题和运转模式问题，尚未完全得到解决。
为进一步解决两个基本问题，我们提出“党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源”的命题。对现代企业而言，发展是第一要务，科技是第一生产力，人力资源是第一资源。而党员队伍是先进人力资源，并且有坚定信念和严密组织。珍视、开发和用好这一宝贵资源，是国有企业党组织发挥政治核心作用的关键所在。
用上述命题来解决国有企业党组织和党建工作的地位作用问题。根据“党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源”的命题，顺理成章地得出“依靠党建抓发展（或依靠党建抓经济）”的国有企业党建指导思想。全心全意依靠工人阶级办企业，首先应当全心全意依靠工人阶级先锋队办企业。
用上述命题来解决国有企业党建工作的运转模式问题。根据“党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源”的命题，顺理成章地得出“围绕发展抓党建（或围绕经济抓党建），进入管理起作用”的国有企业党建指导思想。按照这一指导思想，把企业党建的许多工作（乃至大部分工作）同企业管理融合在一起，从根本上解决政治工作与经济工作相脱离的“两张皮”的问题。融合的基础是企业党建以人为本的“凝聚力工程”和企业管理以人为本的最高境界。两者的融合目标，是在企业管理中有效地发挥党建工作优势，形成超越西方的具有中国特色的先进管理模式。融合中要保持党的工作的相对独立性，防止党建工作的消融。
三、以“凝聚力工程”为总抓手、创新国有企业党建工作机制的框架设计
以“凝聚力工程”为总抓手、创新国有企业党建工作机制的基本思路，应当定位于发挥企业党组织的政治核心作用，准确把握“政治”的内涵，坚持服务企业发展、服务员工的方向；准确把握“政治工作”的内涵，用好思想政治工作、组织工作和群众工作等政治工作资源。积极参与企业重大问题决策，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权。用真理的力量（马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想和中国特色社会主义、共产主义理想信念）凝聚人，用发展的力量（全面建设小康社会和中华民族伟大复兴事业的不断推进、企业战略发展目标的加快实现）凝聚人，用文化的力量（伟大的民族精神和优秀的企业文化）凝聚人，用人格的力量（共产党员的先进性，特别是领导人员的表率作用）凝聚人。从党员队伍、领导人员队伍和领导班子、人才队伍、员工队伍、客户和社会等五个层面推进工作，创新思路，建立健全相关的工作机制。
工作层面之一，按照“三性”保“一性”的思路，建立健全党员队伍建设工作机制。党员队伍建设的目标是保持共产党员先进性。为了实现这一目标，要做到“三性”。一是党员履行义务的充分全面性。充分，是说党员履行义务要有高标准、严要求，要有时代特点。全面，是说党员不仅要自己以身作则，发挥“带头”作用，而且要做好群众工作，发挥“带动”和“带领”作用。二是党员履行义务和行使权利的一致性。义务和权利相辅相成，党员履行义务不够充分全面的重要原因之一是党内民主发扬不够。要扩大党内民主，保障党员民主权利。三是党员教育和管理工作的有效性。“全面性”和“一致性”取决于“有效性”。要大力改进党员教育和管理方法，加强监督，有效地管理党员领导人员，建立健全服务党员的工作制度，深入开展党内“三高一流”（党员觉悟、技能、业绩高于群众，争创一流）活动和“党员责任区”活动，积极推进“党内三先”（企业有关重要工作党员先知道、先讨论、先行动）。
工作层面之二，以“双优化”为目标，建立健全领导人员队伍和领导班子建设。“双优化”是指优化企业领导人员个体素质和优化企业领导班子群体结构。优化企业领导人员个体素质的思路是，适应现代企业制度要求，坚持党管干部原则，改进党管干部方法，制定科学的素质评价标准。根据企业发展需要和理论联系实际原则创新育人制度。根据组织考察推荐和引入市场机制相结合原则，双向选择原则，创新选人制度。根据党管干部和董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合原则，管资产和管人、管事相结合原则，激励和制约相结合原则，能进能退和能上能下原则，创新用人制度。优化企业领导班子群体结构的思路是，根据企业发展需要，上下结合，制定科学的结构评价标准。按照标准调整领导人员，在规定的时限内使领导班子结构进入优化状态。建立领导班子结构优化动态控制机制，使企业领导人员调配从不同程度存在的应急和被动转为计划和主动，使企业领导班子管理走上科学化轨道，从而保证企业领导班子结构始终保持优化状态。
工作层面之三，以有效激励为重点，建立健全人才队伍建设工作机制。根据企业发展战略，制定人才发展战略。全面加强两支人才队伍建设，即经营管理人才（包括一线、基层经营管理人才）、专业技术人才（包括操作技能人才）队伍建设，尤其要加强两支人才队伍中的核心人才（包括潜在核心人才）队伍建设。以“育得出、引得进、留得住、用得好”所需人才特别是核心人才为目标，从事业发展、制度创新、真情服务、加强培养、公平竞争、灵活管理、合适待遇和优秀文化等角度来健全人才培养和使用的激励机制。
工作层面之四，以服务为宗旨，建立健全员工队伍建设工作机制。围绕全心全意为员工服务，建立健全以尊重人、了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人、凝聚人为主要内容的员工队伍建设工作机制。以尊重人为出发点，实践“人是目的”的哲学思想和“每个人自由而全面发展”的共产主义理想。建立健全六项服务员工的制度：一是了解人的制度。运用各种形式加强与员工的沟通，及时、准确、全面地了解不同岗位的员工不断增长的、共性与个性相结.合的物质文化需求。二是关心人的制度。根据员工需求，滚动实施办实事计划，解决共性问题；因人而异开展个性化的关心人（特别是困难员工）工作，解决个性问题。三是提高人的制度。创建学习型企业，积极推进“员工素质工程”。四是规范人的制度。在自觉、和谐的氛围中实行严格管理。五是激励人的制度。深化劳动用工、人事和收入分配制度改革；以物质激励为基础，注重精神激励。六是依靠人的制度。发展企业民主管理，不断完善职代会制度，深入推进厂务公开。以凝聚人为目的，通过人心的凝聚，实现企业的发展和员工自身的发展。
工作层面之五，以公司价值最大化为追求，建立健全客户管理和回报社会的工作机制，积极探索党建在客户管理和回报社会中的作用。在宣传思想工作中，联系实际，营造客户至上和企业与社会共同发展的理念。在组织工作中，充分发挥党员在客户管理中的带头作用和带动、带领作用。开展上下道工序之间党组织工作共建活动。开展与大客户企业党组织工作的交流活动。积极引导企业和员工参加社会公益活动和社区活动。
四、以“凝聚力工程”为总抓手、创新国有企业党建工作机制的组织实施
国有企业党建工作新机制的框架设计，既体现了“依靠党建抓发展（或依靠党建抓经济）”的理念，又体现了“围绕发展抓党建（或围绕经济抓党建），进入管理起作用”的理念，其显著特点是企业党建与企业管理的有机融合。企业党组织具体怎么抓，党政工团怎么分工，就成了一个必须解决的大问题。无疑，以“凝聚力工程”为总抓手、创新国有企业党建工作机制，由企业党委领导，但是，大量的具体工作，不应当由企业党组织直接操作。上述五个层面的工作，除第一个层面即党员队伍层面的工作，由企业党组织直接操作外，其他四个层面的工作，都应当由企业党组织负责总体设计和协调，支持股东会、董事会、监事会特别是经营管理者依法行使职权，并发挥工会、共青团等群众组织的作用。
要重视国有企业党建工作手段的现代化。作为执政党的基层组织，国有企业党组织不仅要领观念之先，领风气之先，而且要领工作手段的现代化之先。要认真研究信息化与人的发展、与企业党建的关系，积极探索信息化技术在企业党建中的运用。要按照少而精、讲实效的原则，精心设计党的活动，大力改进工作方法，坚决克服形式主义。
企业党务工作者是企业党建工作的组织者和实施者，这支队伍的状况，直接关系到企业党建的状况。企业党务工作者队伍不够稳定，是长期以来普遍存在的一个突出问题。解决这个问题，首先要给企业党务工作者以关心，给他们以应有的与执政党基层组织工作者相匹配的地位，爱护他们，保障他们的基本利益。同时，要通过培训、经验交流特别是研讨的方法，切实提高企业党务工作者的综合素质和工作水平，因为从根本上说，确实是有作为才能有地位。
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