摘要：改革开放以来，建筑工程安全事故频发，造成巨大的经济损失和人身损害，引起安全事故的原因很多，其中未实行有效的安全监督是主要原因之一。本文通过分析建筑工程安全监督的必要性，提出了建筑工程安全监督的各项实施措施，构建完善的建筑安全监督管理体制及运行机制，来预防安全事故的发生。
关键词：建筑工程；安全监督；措施
1 引言
本文结合我国目前的建筑安全监督管理体制，概述了安全监督管理的现状，总结出在安全监督方面存在的各种问题。在文章中，以我国建筑工程安全监督现状为基础，结合国外发达国家建筑安全监督管理的经验，提出了加强建筑工程安全监督的有效措施。
2 我国建筑工程安全监督现状
在我国建筑工程企业发展的同时，安全事故频发，安全监督管理的状况也不容乐观。作为高危职业的建筑工程业，每年都会有近千起安全事故发生。
尽管我国政府将建筑业的安全生产问题放在建筑业生产的首要位置，但是面对日益严酷的建筑工程安全管理机制，我国建筑安全生产形势依然十分严峻，建筑安全生产问题仍需要引起政府、行业、企业和社会的普遍重视。
3 建筑工程安全监督中存在的问题
3.1 安全监督从业人员素质高低不齐
随着社会主义市场经济的竞争日益加剧，建筑工程企业为了缩减企业的开支，往往会雇佣素质较低的工人进行建筑工程的安全监督。这样的一批工人由于文化水平较低，因此安全意识较为薄弱，同时一旦安全事故发生，由于操作技术较为落后，不能及时解决发生的安全事故，难以满足安全生产 的需要。
3.2 建筑工程安全监督体系不健全
我国建筑工程中的安全监督体系还有待改进，目前我国对建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全大检查上缺少日常的监督管理制度和措施。惩处违法安全管理规定的个人以及企业尽管能够减少安全事故发生的频率，但是无法从根本上遏制安全事故的发生。
当前我国的建筑工程安全监督管理体系中有效的建筑安全监督管理的机制还未形成，安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作。
其中，基于我国建筑工程建造过程中多方参与施工，但是安全监督管理关系不清晰、不明确的现状，更加导致了我国建筑安全监督水平与国际发达国家有一定的差距。[1]
3.3 建筑工程企业安全监督基础薄弱
上文已经提到，建筑工程企业为提升自己在市场经济中的竞争能力，普遍会因为经济利益的冲突，轻视安全监督基础的夯实。建筑企业由于对安全监督管理的认识不足，导致安全生产投入不足，使得施工现场机械设备落后、标准化程度较为低下、劳动工人的保护设施缺失。
特别的是，少部分企业为节约企业的生产成本，取消建筑工程安全监督管理机制，以减少安全监督人员的开支，同时由于安全监督的上岗培训机制不健全，导致违反安全规章制度的操作发生，最终导致安全事故频发。
4 加强建筑工程安全监督的必要性
4.1 有利于建筑工程企业安全生产责任制落实
基于我国社会主义的基本路线，“安全第一、预防为主”一直是建筑工程企业的发展生产的方针指引。加强建筑工程安全监督的管理有助于促进我国建筑工程企业安全生产的责任制度进一步落实。
目前我国建筑业安全生产责 任制包括行政安全监督管理部门和企业的安全生产责任。因此，完善建筑安全监 督管理体制就必须强化和落实政府建设安全行政主管部门和建筑业企业两大主体 的安全监督管理责任。
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4.2 有利于建筑工程企业自身的发展
我国经济的发展，推动了建筑工程企业的大规模发展，为了建筑工程企业自身的发展，必须不断探索适合我国国情及建筑业长远发展的建筑安全监督管理体制。
基于我国建筑工程多方参与施工的基本现状，建筑工程的行政主管部门安全监督管理职责需要进行改变，安全监督管理需要深入进行，各项安全责任机构迫切需要发展，结合国际发达国家的建筑工程安全监督管理方法，构建出国际化的建筑安全监督管理体制及运行机制，对我国建筑工程企业的发展有巨大的促进作用。[2]
4.3 有利于提高建筑工程企业安全监督水平
上文已经提到，通过借鉴国际发达国家建筑工程企业安全监督管理的优势，结合我国目前的安全监督管理的现状，不断地探索出适合我国建筑工程企业发展的安全监督管理机制，能够很大程度上提高我国建筑工程企业的安全监督水平。
健全的安全监督体制，以政府监督为主，各参与施工行业共同负责安全监督管理工，以中国安全建筑法为基本保证，全企业参与建筑工程安全监督工作，对促进我国建筑安全的法制化、专业化和社会化管理，有效防止和减少安全事故的发生，提高建筑 业的安全管理水平产生重大意义。[3]
5 加强建筑工程安全监督的措施
5.1 遵循安全监督管理体系的各项基本原则
在建筑工程企业施工的过程中，影响建筑安全监督管理效果的相关主体很多，涉及到系统性原则、创新性原则、可操作性原则、全员性原则等多项安全监督管理体系基本原则。
比如说，如果要提高我国建筑业安全监督管理水平，就必须对现有的安全监督管理体制进行创新。创新性原则是建筑工程企业得以发展的根源灵魂和不竭动力。其中，创新的途径主要包括安全监督管理主体、体制的创新。
实施企业工程安全监督最根本的原因就是为了从根本上减少建筑安全事故的发生，最大程度上减少企业因为安全事故发生造成的经济和人力的损失。因此，只有建筑工程的安全监督管理具备一定的可操作性，才能够更好的针对我国建筑安全监督管理的实际情况，提出具有指导性的建议和措施，从而促进我国建筑业的健康、稳步发展。
5.2 明确安全监督基本构成要素的职责分工
建筑工程的安全监督主要由以下几个重要要素构成：政府建设安全行政主管部门、建设中标单位、施工企业、监管企业、中介保险机构。
其中，政府建设安全行政主管部门的主要职责是对参与工程建设各方责任主体的安全生产资质进行审查，对它们的安全生产行为及工程实体进行经常性监督、巡查、检查、抽查。通过政府建设安全行政主管部门的宏观调控，协调解决安全监督管理中存在的各种问题，及时将引起安全事故的隐患进行处理，避免 安全事故的发生。
施工企业是建筑工程施工的直接参与者，要时刻做好施工现场的安全生产管理工作，确保施工现场安全监督管理工作的有效进行。同时，要对企业安全监督管理人员进行上岗培训，建立相关的安全生产管理机构，健全安全责任监督机制，确保施工工人使用的每一种器械都能够达到安全管理的标准。
安全监管企业要充分发挥安全监管的职权，对于安全生产资料不齐备，施工方案中缺少安全监督程序的施工企业要严格把控，要加强对施工现场和施工质量的监督和巡视，一旦发现安全隐患的存在，必须勒令施工单位停工，进行安全监测，直到符合安全管理相关规定后，才能够准许施工企业进行下一步的施工。[4]
6 结束语
重大安全事故的发生必然会带来人员和经济的损失，作为建筑工程企业最后一道防线的安全监督管理体制，能够有效遏制安全事故的发生。构建符合我国国情的安全监督管理体系，通过一系列正规的建筑安全监督措施，有效推动我国建筑企业的发展，对于我国社会主义市场经济的发展和社会的安稳具有重要的意义。
参考文献：
[1]韦小敏.我国建筑安全监督管理体制及运行机制研究[J].建材与装饰，2016（20）：174-175.
[2]雷项生.建设工程监理安全责任之研究[D].清华大学，2012.
[3]邓勇.关于加强建筑工程质量监督管理的必要性及措施研究[J].建材与装饰，2017（46）：144-145.
[4]何伟.建筑工程质量监督现存问题及解决措施[J].山西建筑，2017，43（17）：197-198.
论文作者:郑道力
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/6
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