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摘要：随着社会不断的发展进步，环境保护意识的加强，世界各地针对于水土流失的问题越发的关注，并且一直在研究设计如何保证水土的有效方案，但是往往随着方案的提出，在实行的过程中仍然存在着很多问题。因此本文针对水土保持方案的后续设计展开讨论，试图探讨出保护水土方案设计的重要性和实施策略。
关键词：水土保持方案；或许设计；策略
完善水土保持方案的设计，有利于推进我国环境保护计划的开展，缓解水土流失严重的现象。然而方案的提出并不是一拍即合的，而是要经过反复的实验和实践，逐步的改进水土保持方案的设计，才可以在水土保持工作正常开展时，能够真正的改善水土流失问题，并且提高具体工作的实施效率。
一、水土保持方案的内容和作用
（一）水土保持方案的内容
“水土保持法”第十九条和“水土保持法实施条例”中明确规定，由水行政主管部门批准开发建设项目的环境影响报告书。无论是审批制建设项目，还是记录制建设项目，都必须在提交前编制并报告水土保持规划，并达到相应的标准。工程的概况以及简介以及水土流失的分析评估等主体工程的施工设计,还有水土流失的防止措施等都是水土保持方案的主要内容，并且在设计方案中还应该着重提出水土保持监测系统和控制效果的分析以及计划实施的保障措施等等。根据现行水土保持方案技术规范，在项目的可行性研究阶段中，可以报批的项目包括新建和改建的工程，以及扩建和技改的工程等。水土保持的设计方案在设计深度上应该达到可行性研究阶段的标准，但是如果这个方案是工程建设后的补充报告，那么在设计深度的要求上至少也要达到初步设计的要求标准[1]。
（二）水土保持方案的作用
水土保持工程项目的建设单位或者是项目的法人在工程开展之前，都会承诺即将采取的水土保持方案上的具体措施具备相应的法律效应，这是为了在施工建造的过程中减少水土流失，起到保护水土资源的目的。这就要求水土行政的主管部门,应该按照国家的法律和在水土保持工程施工过程中的技术规范，对水土保持方案和水土保持工作在施工过程中的具体情况进行评估，并且要检查施工过程中哪一项施工可能造成了水土流失，要有针对性的对施工过程中的每一个环节和器械进行审查，正确评估施工的危害和造成水土流失的情况。从而根据这些评估报告，就可以了解到建设单位的水土保持方案是否合理，并且根据评估报告上面的不足，可以对接下来的施工措施加以改进和把控，达到了防治的目的。
并对防治过程中可能造成的水土流失危害和防治技术进行了批准、排除或调整。未取得水土保持规划行政许可的，建设项目不予批准，无法开工。该计划确定的各种预防和控制措施必须在随后的设计文件中实施，并在施工中同时实施，以达到预期的控制效果。
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二、水土保持方案后续设计现阶段存在的状况和落后原因
（一）现阶段存在的状况
实施水土保持工程的基础就是水土保持方案的设计标准，如果水土保持方案设计不达标的话，那工程是无法施工的，但是在现阶段看来水土保持方案的后续设计还存在着很大的问题。 因此为了获得水利部门对水土保持规划的批准，许多施工单位在施工前都非常重视水土保持规划的设计[2]。
但是在具体施工的阶段，很多的施工单位都没有按照水土保持方案的设计内容加以施工，也有很多的单位按照水土保持方案施工，但是在施工的过程中却完全按照水土保持方案的初步设计执行，并没有随着工程的进度对水土保持方案进行改进。据有关部门统计，在水利主管部门批准的水土保持工程两千多个建设项目中，实施和实施水利工程后续设计的项目不到两百个。在工程建筑的阶段，基本上没有施工单位会带上水土保持方案的设计者参与工程建设，这就导致了水土保持方案的设计者不能根据施工现场的具体情况,对水土保持方案进行后续的改进和完善。
（二）落后原因
实际上，我国的法律在水土保持工程建设这一方面规定了要对水土保持方案的设计给予重视，得以保证建筑工程的顺利开展，但是很多的建筑项目单位对水土保持方案的设计依然缺乏重视，这就导致了我国的水土保持方案的后续设计工作难以开展，滞后现象十分严重。 水土保持工作属于水利部门的工作范围，但是水利部门在一般情况下只注意水利工程建设，对水土保持工作存在着严重的疏忽。这就导致了在水土保持工程的进行中，只是按照前期的设计方案进行，没有对工程设计过程中的各项缺点进行监管和检查。而且下级的部门对水土保持工作的开展关注太少，从而导致了水利部门因为资金的问题而不开展水土保持方案的后续设计。
但是虽然我国的法律一再对水土保持方案的设计进行强调和规定，但是在真正施工的过程中还是缺乏一个设计标准。再就是施工的设施在施工前没有得到检查和完善加上水土部门对工作的目标十分模糊，这就导致了水土保持工作的后续设计会很难执行。因此，在真正施工的过程中，因为没有统一的标准，导致在施工阶段会遇到各种大大小小的问题，十分不利于水土保持工作的开展，难以发挥水土保持方案设计的真正效果[3]。
三、水土保持方案后续设计的应用策略
（一）严格的设计和报批
由于各个地方的土地状况存在着各种各样的不同，所以要确保设计的方案符合当地水土流失的程度和具体的造成水土流失的原因。而这也就要求测试的团队或者个人拥有足够专业的素养和对待工作认真负责的态度。
另外，设计方案制作完成后要经过申报批准后才可以投放使用。这就要求审批人员在审批的过程中要认真分析设计方案中的各个要点，确保设计方案符合当地的水土状况，最重要的一点是要确认设计方案中没有存在重大的缺陷，只有在层层把关注意检查合格后才可以投放使用。比如，必要的情况下可以先以一个很小的区域作为水土保持方案的实验场地，经过现场的实验就可以清楚的看到水土保持设计方案的效果，如果遇到不足还可以及时改进。
（二）要加强水土工程实施的检测
由于水土保持方案最初的设计可能还不完善，这就有可能导致最初的水土保持施工可能存在各种各样的问题，因此需要加强水土工程实施过程中的检测。通过对施工各个流程的检测，来找出设计方案中存在的不足并加以改正。
比如，在施工的过程中，可以设立专门观察检测的技术人员，在施工的过程中检测技术人员需要时刻记录下施工的状态和施工的时间段，在施工结束后再经过专业的分析和对比，从而发现现有的水土保持方案中的不足之处，然后将这些信息传递给方案设计的部门，让方案设计部门在后续的水土保持方案中加以改进。这样既可以保证原有的施工方案不会对当地的水土遭到破坏，还可以保证后续的水土保持方案可以更加有效快速的完成[4]。
（三）加强各部门之间的沟通联系和实地考察的频率
水土保持方案的设计是要符合当地的水土状况的，光凭‘纸上谈兵’一定不会设计出完善的水土保持方案，所以这就需要在初次方案制定完成后，方案的设计部门也要继续加强当地的水土的实地考察工作，根据土地在各个环境下，各个季节下的变化不断地改进水土保持方案的内容。
并且，要加强各个部门之间的沟通交流，实现信息共享，根据其他部门在施工过程中遇到的情况反馈，及时调整方案设计中的施工计划和施工条件，做到水土保持方案的实时更新[5]。
四、结束语
总而言之，在水土保持工程实施之前，初次的水土保持方案肯定是不完善的，这就需要在施工的过程中持续跟进，时刻的做到水土保持方案的修改和补充，这对于水土保持和环境保护方面都具有重大意义。文章中针对水土保持方案的后续设计也提出了几点针对性建议，希望对水土保持方案的设计有所帮助。
参考文献：
[1]袁普金, 程复, 高旭彪. 生产建设项目水土保持方案技术审查工作探讨[J]. 中国水土保持, 2017(2):4-7.
[2]张运超, 张搬兵. 生产建设项目水土保持方案技术审查要点中的问题探讨[J]. 水土保持应用技术, 2017(3):38-39.
[3]潘文. 关于水利水电工程水土保持方案编制的探讨[J]. 河南水利与南水北调, 2016(7):16-16.
[4]惠杏花. 城市河道治理工程水土保持方案设计[J]. 科技与企业, 2016(4):145-145.
[5]熊其玲. 武汉市某道路建设工程水土保持方案设计研究[J]. 科研, 2016(8):00246-00246.
论文作者:朱淑娟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/26
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