摘要：我国城市化发展十分迅速，尤其是在近些年来，现代城市的发展已经进入了高速阶段，要想使城市能够得到中长期稳定发展，就应该将对城市自然环境、资源条件、产业化特征、历史沿革以及城市的优势发展项目和劣势发展对象的研究项目列入整个城市发展计划之中，要将城市、乡村的发展规律摸清楚，抓住城乡规划的整体走向。但是，在当下我国的城乡规划管理工作中也存在着一些不足之处，这些问题对于城乡规划管理工作有着重要的作用。本文就城乡规划管理存在的问题及措施进行了简单的分析。
关键词：城乡规划；管理；问题；措施
引言
城乡规划管理作为一项协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展的城乡管理的一种类型，具体而言，是指对一个城乡的规划编制、规划许可、以及建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理工作，城乡规划管理的好坏将直接影响到城乡规划能否顺利实施。
1我国城市发展的现状
1.1高度化
自改革开放以来，我国的城市建设就进入了快车道，各地的城市规模不断向外扩张，城市高度逐年提高。尤其是最近十几年，随着房地产业的飞速发展，我国的城市发展又进入了新一轮的大跃进，各地摩天大楼拔地而起，层出不穷。我国的城市建设好像进入了一个怪圈，如果那座城市没有高楼，那座城市的高度不哆，那座城市就没有达到现代化，我国的城市建设的现在化是以城市高度和高楼的数量来衡量的，这一点已引起了广大城市建设规划者的关注。
1.2人口化
计划生育控制住了中国人口的增长，却并没有控制住城市人口的增长，现在的中国拥有百万人口的城市比比皆是，政府为此乐此不疲，发展大城市必须有大的人口规模，只有城市人口达到一定的数量才能成为大城市。大量的农民工和外来工作人员涌入城市，使这些城市土地，环境，水资源难以承受，交通拥堵，社会稳定压力非常大。
2城乡规划管理工作的意义
城乡规划是区域和城市发展的战略纲领，我国正处在城市化高度发展的时机，但城乡规划还缺少前瞻性的眼光和现代意识。城乡分区不合理，城市配套不齐备，城市功能不完善等，这些都是建筑规划与城乡规划中存在的严重问题。城乡规划管理工作是社会经济向前发展、城市不断繁荣进步的必然产物，它是以城乡科学规划管理为根本原则，以国家各项政策法规和城乡管理法规为根本依据，对城市经济、交通、环境等其他各项公共事业的建设活动进行统一的规划和审批管理，是科学规划与政府行为的结合。在社会主义市场经济中，只有把城乡规划管理工作做好，对城乡发展进行科学合理的规划管理，掌握好城乡规划管理工作的方法，才能真正做好规划管理工作，为城市的发展进步做出贡献。
3城乡规划管理的设计要求
基于现有经济条件下，通过科学、严谨的研究，制度出有助于推动城乡建设、发展的规划管理，是城乡规划管理的基本要求，主要可以从以下几个方面入手：
（1）适应于经济的转型。受制于改革开放前，我国长期计划经济发展模式的影响，在我国市场经济发展之初，一些城乡规划严重不适应于社会经济的发展。在社会经济高度发展和转型的今天，城乡规划管理者要高瞻远瞩、开拓创新，一定要以当前城乡发展实际以及未来发展的需求，合理的制定城乡规划。
（2）适应于经济模式。不同于过去计划经济时代，现如今，社会市场经济高速发展，经济增长模式呈现多样化。因此，城乡规划管理要适应全新的经济增长模式发展需求，这就要求管理者要着眼地区经济发展实际以及未来发展趋势，综合经济管理专家的建议，综合全面的因素制度出适应地区经济发展模式的城乡规划。
（3）适应于经济结构。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆过去我国的经济发展中，农业的占有重要地位，而工商业却要次之，这中经济结构严重制约着我国经济的发展，改革以后，我国加快工商业的发展，推动农业的转型发展，对于经济结构进行了全新的调整，这就要求城乡规划管理中也应充分考虑当前的经济结构，实现城乡资源的有效配置。
4城乡规划管理中的问题
4.1相关管理工作不足
城乡规划管理工作的不到位，致使我国在城乡规划管理过程中存在许多漏洞和不足，管理工作有待进一步完善和提高。地区政府由于职能和所赋予的权利的不足，虽然相关管理部门希望强化自身职能，从而制定更加完善的城乡规划，但是制定上、技术上存在许多因素阻碍城乡规划的制定，限制了规划的合理、科学性，严重影响着城乡的协调发展，因此，在我国经济体制改革背景下，相关城乡规划部门一定要高度重视自身工作，明确部门责任。
4.2缺乏相关城乡规划管理理论指导
相关城乡规划管理理论的缺乏致使在城乡规划过程中难以制度符合要求的城乡规划。尤其是在一些地区的城乡规划过程中，受限于当地经济体制的影响，城乡规划管理部门在规划城乡发展中，难以做到合理的城乡空间布局的合理规划，并且规划存在短视性，未能做到长远的计划。这就严重影响着地方的城乡规划的管理工作的开展和成效，是规划管理工作长期处于被动状态，使城乡规划管理工作相对落后，不能适应当地经济发展的需求，能以起到推动地方经济发展的作用，使得城乡规划管理工作无法取得计划中的效果。
4.3城乡规划管理中缺乏有效的监督和管理
通过多年的城乡规划管理的发展和实践，许多问题在城乡规划管理过程中暴露出来。其中监管的缺乏和监管力度不足时比较明显的问题。地方政府在项目、规划的审批过程中，虽然有许多审批环节，希望以此确保规划的科学性和合理性，但是在实际操作过程中，相关审批过程中监管缺乏、监督力度不足，导致相对严谨的审批环节，成为既定流程，不合理的城乡规划设计方案得以顺利通过。同时，城乡的规划管理就会涉及城乡土地这个重要的生产资源的规划，监管的不足，滋生违法用地等问题的出现，导致土地的规划、流转未能按照城乡规划的要求进行。虽然城乡规划管理中，制定相关管理制度，但是综合各地政府的情况来看，相关管理制度并没有得到有效的落实，执法松懈，管理不严格，这些都严重影响着我国城乡规划工作的有效落实和发展。
5针对城乡规划管理问题的解决对策
5.1多视角的切入
地方政府相关规划部门在制定城乡规划过程中，要充分研究当地的经济发展状况和地区实际，重视向社会各方面的征求意见，了解不同利益群体的需求，做到利益的权衡，再结合多学科知识研究，是制定的规划方案更具科学性、合理性和民主性。
5.2重视公众参与性
随着我国社会经济的发展，上至国家下至地方政府在制定或出台法律、方案等，社会公众的参与越来越多，这是我们国家政治民主的重要体现。地方的城乡规划涉及多方面利益群体的切身利益，因此，在制定和设计过程中要充分调动公众的参与性，听取不同群体的声音，做到规划方案的全面性和协调性，避免不可要的矛盾，提高方案的公众接受性，树立政府部门的良好形象。
5.3多部门协调合作
鉴于城乡规划管理工作具有较强的综合性，这就会涉及多个政府部门，因此，这就要求在规划的设计、编制过程中需要协调多个部门的关系，做到相互配合和合作，协调不同部门间的利益，做到主体明确，责任明确。只有充分顾忌各相关部门的综合利益，明确各部门的责任，才能调度各部门的工作积极性和责任感，在城乡规划的制定和实施过程中，做到相互协调配合，各司其职，保障规划的顺利进行。
结束语
综上所述，随着我国经济的发展和社会的进步，城乡规划管理在推动我国城乡协调发展方面的作用表现的越来越明显，这就要求相关规划管理部门要深入开展城乡规划管理研究，推动我国城乡体系的科学发展。
参考文献：
[1]杜桂云.我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策[J].赤子（上中旬），2014.
[2]朱学新，王叶峰.村镇规划建设管理存在的问题及解决对策分析[J].科技创新与应用，2013.
论文作者:阿克木·吾甫尔
论文发表刊物:《基层建设》2016年14期
论文发表时间:2016/11/3
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