（新乡市水利局 河南 新乡 453000）
【摘 要】农田水利设施建设对于农村经济发展起着至关重要的作用，本研究通过查阅大量文献以及实地调查发现我国农田水利设施建设的问题，并有针对性的提出相应的对策，以期同行进行交流指正。
【关键词】农田；水利设施；建设
【中图分类号】TV93 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）04-0189-02
农田水利设施是农业实现科学发展不可或缺的物质基础，是农村经济社会又好又快发展的重要保障。农田水利设施建设对于保障国家粮食安全、增加农民收入、促进农村经济社会可持续发展和保持社会稳定均具有十分重要的作用。因此，农田水利设施建设的研究非常重要。
笔者通过深入调查以及长期的资料搜集发现，在我国农田水利设施主要存在以下问题：
第一、设施老化问题
我国多数水利方面工程建成的年代都比较久远，而且建设的时候技术较为落后，在工程的规划、勘测等都市粗略的，造成整个工程的质量一般，甚至有些工程的质量是非常差的。经过多年的工程的运行，到目前，多数工程出现老化的问题，而且在运行过程中，维修没有及时跟上，导致目前我国水利设施老化问题较为严重。
第二、管理体制改革严重滞后
集体经济时代，政府依靠一套完整的制度体系对农田水利设施从规划、建设到养护，从筹资、筹劳到筹物，进行全方位的强制性干预，在不太长的时间内修建了大批日后发挥重要防洪抗旱作用的水利设施，相对落后的管理体制不能满足目前水利设施的管理以及维护。
基层的水利设施的建设和管理的主要由政府负责的，而基层的水利组织对政府完成水利管理的职责起到一定的推动作用，能够更好的对水利设施工程进行较好的维护和管理，但是体制问题导致其并不能发挥应该发挥的作用，基层水利组织被边缘化。长期的时间证明，工程的技术非常重要，但是基层水利组织的管理更为重要，能够对水资源进行有效的创新的管理，对缓解水资源的危机至关重要。
第三、水利设施体系构成不合理
整个农村的水利设施有一个有机地整体，在整个系统中由各种子系统不断的相互融合，互相促进，进一步发挥水利设施的防汛防旱的功能，但是在实际的水利设施系统运行的过程中，水利组织并没有有效的发挥出应有的作用，相互之间的内部系统也没有无缝的对接，导致宝贵的资源被无休止的浪费，以至于在遇到极端天气的情况下，不能有效的配置或者补给。遇到恶劣气候情况下，农民的损失依旧严重。
就我国目前的水利设施体系而言，较大的水利工程由国家出资进行建设并进行有效的维护，但是中小的水利组织系统由地方自己想办法解决，而经济实力较好的基层还能够进行建设和维护，很大地方的基层是没有能力解决水利设施的建设和维护的，最后导致各基层水利工程无法正常施工和后期的维护，最后形成农户自己进行解决用水的问题，最基层的农户只看到自身的利益，造成水资源的无休止的浪费或者重复建设水利设施，造成浪费。这样长此下去，水资源被极大的浪费，成本反而更大的提高。
第四、政府资金投向结构不合理。
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纵观我国整个农田水利设施，政府的资金主要是投资于较大的水利设施工程的项目上，而对于和农田水利设施关系密切的子工程，或者说小的沟、渠、湖。。。。。。投入较少，有些地方甚至没有投入。而大型的水利工程建成后，后期的维护又没有跟上，造成工程长期的超负荷的运行，全国将近80%的农田水利设施老化。其实，小的沟、渠、湖等的建设应该被重视起来，这些小的工程对于农田水利的作用是相当大的。政府应该加大本方面的投资力度。
针对以上出现的四点主要问题，笔者提出以下对策：
第一、对农田水利设施建设进行有效的完善
农田水利设施建设的资金的投入应该是市场为导向，市场需要什么样的投入就进行什么投入，政府不要进行过多的干预。政府应该发挥主导作用，将资金投入到地方，地方建立专项的资金管理对农田水利设施进行建设，另外政府要对农民进行积极的引导，吸取农户的有效的资金对水利设施进行投入，并对该部分农户进行有效的政府的补贴，让更多的农户参与进来，加大对农田水利设施建设投入的力度。
第二、改革农田水利设施的管理体制
目前而言，农田水利设施不仅有资金不足的问题，同时管理不善的问题也很大程度的存在。要进一步提高农田水利设施的建设，在强调资金投入，多渠道引入资金的同时还需要对于基层水利组织进行管理体制的改革并完善。第一、政府要在农田水利设施建设中起到带头作用，要成为投资的主体；第二、对于农田水利设施要产权清晰；第三、对于基层的水利站要加强建设，包括农村各级的农田服务站、抗旱服务队等基层组织。
第三、管理方式、方法进行有效的创新
对于农田水利设施建设和管理要在管理的方式、理念上进行有效的创新，不仅要从理论上创新，更要在实际应用方面进行创新。
目前在中小的水库以及蓄水池等出现很多问题，比如：整体配套的设施、对于工程进行加固、对于水池进行清理淤泥等。对于这些农田水利设施进行处理，恢复其应有的功能是我们目前亟需解决的问题，怎么样让我们的基层水利设施既有防旱的功能，又能够灌溉，是我们面对的主要问题。
这些普遍存在的问题，必须有相应的技术进行处理，而且我们要有这些新的处理技术的人才，不仅是技术型的人才，同时还需要管理型的人才，只有不断的对农田水利设施进行有效的管理和创新，引进先进的技术，引进先进技术的创新型人才，才能够稳步的对于农田水利设施进行有效的建设和管理。另外，先进人才不仅需要我们从外引进，同时要对我们自己的管理人员或者技术人员进行进一步的培训，让其成为创新型的技术或管理的人才，更好的为农田水利设施建设和管理服务。
第四、加强生态环境保护，进一步保持水土
在对农田水利设施进行不断建设和管理的同时，不能无休止的破换生态的平衡，在进行建设的同时要保证农业生态的稳定。要不断的推进退耕还林、草的工程建设，同时对于荒山和地的绿化工作要不断的加强，要进一步保证水土不被流失，对于降水、储水和水的使用上要保持一个良性的循环。
农田水利设施建设关系到农村经济的发展，关系到民生问题。要努力解决出现的问题，让农田水利设施更加完善，促进农业的发展，农民生活水平的提高。
参考文献
[1]刘岳,刘燕舞.当前农田水利的双重困境[J].探索与争鸣，2010,5.
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[3]曾纪发.粮食安全与财政对策思考[J].经济研究参考,2007,03.
作者简介:胡理强，男，1969.6.5,大专学历，工商管理专业，现工作于新乡市水利局，助理工程师。
论文作者:胡理强,陈蓬,戚世钊,陈佳
论文发表刊物:《建筑知识》2017年4期
论文发表时间:2017/6/19
标签：农田水利论文; 设施论文; 水利论文; 设施建设论文; 基层论文; 工程论文; 政府论文; 《建筑知识》2017年4期论文;