积极履行主体责任，努力交出“办好特殊教育”时代答卷
——云南省楚雄州残联为少数民族地区特殊儿童少年接受教育保驾护航
郭玉春
【摘要】 云南省楚雄州残联部门主动承担残疾人教育主体责任，高度重视残疾学生入学和特殊教育学校办学工作，积极采取措施保障少数民族地区残疾儿童少年受教育权利，推动区域特殊教育事业实现跨越式发展，努力交出“办好特殊教育”的时代答卷。
【关键词】 残联；少数民族地区；特殊教育；特殊学生
云南省楚雄彝族自治州位于滇中高原，地处偏远山区，交通不便，在相当长的历史时期内，区域经济文化相对比较落后，特殊教育起步较晚、基础薄弱、发展滞后，适龄残疾儿童少年受教育权利难以得到有效保障。改革开放以来，党和政府高度重视特殊教育事业发展，国家实施了中西部地区特殊教育学校建设工程等一系列项目，包括云南省在内的中西部地区特殊教育事业发展实现了历史性的巨大飞跃。乘着特殊教育事业加快发展的东风，楚雄州残联与地方教育行政主管部门等相关部门一起，主动承担残疾人教育主体责任，全力推动地区特殊教育事业再上新台阶。全州各级残联组织高度重视残疾孩子入学接受教育和特殊教育学校的办学与发展，努力交出“办好特殊教育”的时代答卷。
(3)路径规划系统：在定位与算法的结合下，自动驾驶采用了与普通车辆不同的路径规划技术，它选择综合层面最优的路径，这就需要高精度的地图，而且需要时时提供最新的路况信息，它就像是人的大脑能根据相关信息做整体路线的调整，弥补了雷达、摄像头小范围的感应的局限。当前要实现汽车完全自动驾驶，其地图的精度要达到10-20CM，实时路况的更新速度要实现秒级才能和人类接近，与之相应配套的数据传输技术都会提出更高要求。
一、积极参与特校建设，努力改善特校办学条件
楚雄州特殊教育学校从筹建创立到搬迁办学都得到了各级残联的大力支持。从1984年特教学校建设项目开始启动到1986年特校正式开始招生办学，在2年多的学校筹备建设过程中，时任楚雄州民政局（当时残联尚未独立建制，只是民政局下属的一个科室）局长全面参与筹资金、选校址、组队伍、招学生等各项工作，为尽快完成学校建设、让民族地区残疾孩子早日入学接受教育倾注了大量的心血和汗水，成为学校创建初期的奠基人之一。
目前，学校已经隶属州教育局主管，但是学校的发展、残疾孩子的入学难问题同样受到全州广大残联系统的密切关注。面对学校校舍紧缺、办学条件滞后等困难，州残联积极推动特教学校搬迁办学。在州党委、政府的高度重视支持和各级各部门的共同努力下，学校终于在2014年顺利搬迁，办学条件得到了极大改善，打造了具有现代气息的美丽校园，为少数民族地区特殊孩子提供了更加优良的受教育环境。
二、协同参与特校招生，协力破解特校办学难题
30年前，招生难是学校办学初期遇到的最大问题。在那个时代，特殊孩子及其家长根本没有入学接受教育的观念，他们也不知道还会有特殊教育学校这样的专业机构。楚雄彝族自治州地域宽广、山高路远、交通不便，如何让更多的残疾孩子“进得来”就成了楚雄州特殊教育学校办学以来遇到的最大难题。
如何争取到足够的经费资助学生，让他们顺利完成学业，是学校面临的又一个难题。在学校办学初期的20多年里，由于国家和地方政府对特教学校办学以及对学生的资助保障政策标准较低，特别是楚雄彝族自治州经济欠发达，绝大部分残疾孩子的家庭经济状况处于较低水平。如何让残疾孩子进入学校以后能够“吃得饱”并且使其“留得住”，又成为学校面临的新困难和需要解决的新问题。
学校每年都要派出多批次的教师分别到全州10个县（市）开展招生宣传，动员残疾孩子入学接受教育。当楚雄州残联了解到学校招生难的实际情况后，积极动员全州残联系统干部职工主动联系教育部门，共同做好残疾孩子入学工作。每到招生季，残联工作人员就和学校老师一同走村串寨、苦口婆心动员残疾孩子家长积极送孩子入学。几十年来，楚雄州残联和每一位残疾人工作者以实际行动诠释了残联就是残疾孩子上学和特教学校办学路上的“引路人”。
第二种思路：部分学者从时间顺序的角度出发研究党的生态文明思想的发展历程，如姚燕认为党的生态文明思想的发展大体上可分为起步（1978年前）、全面展开（1978－2003年实施可持续发展战略时期）和质的飞跃（2003年后倡导科学发展观时期）三个阶段［14］。铁燕等则把党的生态文明思想的发展历程分为奠基阶段（1978—1981）；环境保护进入法律轨道→起步阶段（1982—1991）；环境保护从理念到行动→发展阶段（1992—2006）；可持续发展成为国家发展战略→成熟阶段（2007—）。生态文明建设方略正式提出这四个阶段［15］。
三、多方争取政策支持，提高特校服务保障能力
进入新世纪，互联网行业开始爆发，已过而立之年的李彦宏、马云、马化腾长袖善舞，“BAT”比肩接踵，并行者当然还有京东。4G时代，移动互联网攻城略地，大杀四方。一个自称“新闻搬运工”的理工男张一鸣，只做了一个“今日头条”就足以笑傲媒体江湖……
多年来，在楚雄州残联的大力推动下，各区县残联积极宣传、多方呼吁，千方百计为学校改善办学条件争取政策支持和社会支持，并通过多种途径帮助学校解决学生生活补助经费问题，进一步提高学校服务保障能力。如禄丰县自2014年起建立扶贫助学制度，对残疾人学生和贫困残疾人家庭子女实行学业全程资助；双柏县残联2019年扩大残疾学生助学范围，实现了残疾学生及贫困残疾人子女从义务教育阶段到非义务教育阶段的助学帮扶全覆盖。楚雄州各级残联主动作为，积极行动，确保每一位残疾孩子不因家庭经济困难而辍学，使特殊教育学校的办学逐步实现了残疾孩子“进得来、吃得饱、留得住”的良好态势。
四、主动协调专业资源，全力推进特校创新发展
“十三五”以来，楚雄州特殊教育学校进入了创新发展的关键时期，提升办学质量、提高服务能力，让残疾孩子由“进得来、留得住”变为“吃得好、学得好”已经成为学校新时期的办学主旨。楚雄州残联和教育主管部门积极开展合作，联合医疗卫生等有关部门，聚集社会力量共同支持特教学校创新办学、提高教育教学质量。与教育主管部门协作，积极指导支持学校开展教育教学改革、师资队伍建设和资源中心建设，配合学校协调部署省级“医教结合试验区”有关工作，为学校开展“送教上门”教学服务铺路搭桥。在各部门的共同努力下，楚雄州“政府统筹、教育牵头”，在教育和残联协调下多部门协同支持发展特殊教育的新格局正在逐步建立。
党的十九大报告明确要求，“办好特殊教育，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。在推进中西部少数民族地区教育现代化、助力脱贫攻坚的道路上，楚雄州残联主动作为，奋发有为，积极为残疾儿童少年接受教育保驾护航，有力推动了区域特殊教育事业实现跨越式发展。
【中图分类号】 G760
（作者单位：云南省楚雄州特殊教育学校，675000）
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