埃及在中东和平进程中的作用，本文主要内容关键词为：埃及论文,中东论文,进程论文,和平论文,作用论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当我们跨入21世纪时，一个前所未有的新的文明时代来临了，也许这一新文明浪潮最突出的特点就表现在世界人民的大融合上。这是现代科技发展的巨大飞跃极其广泛应用的结果，并由此对国际关系以及国内政治、经济、社会结构产生了深远而广泛的影响。从此，一个经济、商业为主角的新时代开始了，并且在思想及实践上与政治、军事领域发生了冲突，当然我们不能否认政治军事事业的重要性，但无疑，科技与信息产业的飞速发展以及由这些新兴产业所带来的挑战与机遇已经把当今世界的主要斗争由意识形态与政治理论上的冲突引向了和平与发展。这些变化对于整个世界，尤其是对中东地区产生了深远影响。
众所周知，中东地区拥有历史有记载的最早文明，是三大宗教的摇蓝，对人类文明作出了不可胜数的贡献。它的战略地位非常重要，因为这里拥有全球最主要的石油储备。可是，中东地区的发展伴随着无数次冲突与战争，直到现在也还未完全解决。不过，这一地区的人民和领袖自从已故埃及总统萨达特提出了历史性的和平倡议之后，已经将和平与发展视为两项战略抉择（尽管还有一小部分人仍然倾向于暴力），这个和平选择已在今天被具体称为中东和平进程。
也许20世纪初开始的一些阿拉伯国家与以色列领导人之间的秘密谈判为中东和平进程奠定了基础。不过这些秘密谈判没有达成正式协议。直到1978年戴维营协议的签订以及第二年埃以和约的签订可以看作是中东和平进程真正的正式的开端。至于以后的协定都是按照这个和约所规定的原则及框架来进行的。
埃及一直是和平的先驱，它有史料记载的历史可以追溯到七千年前。它经历了历史的变迁、沉浮，为人类文明作出了丰富的贡献，也为人类文明奠定了各种准则。首先就应该提到正义与宽容的准则。在现存的埃及古代文物中就有一座坐着的书记官雕像和正义与真理之神马特神的雕像。
埃及在历史上起着核心作用。这种作用表现在它为了达到和平的目的勇敢地采取各种手段与决定。最好的证明就是拉姆西斯二世——埃及新王朝时期最伟大的法老之一——与黑斯因国王哈突力斯三世于公元前1275年签订的人类有史以来最早的和约。
这个和约规定以下两点：
一、相互支援，抵御外来侵略。
二、相互支持，抵御国内的恐怖主义与政变。
这无疑说明埃及早在人类启蒙时期就意识到可能会威胁到国家安全的各种内部或外部的危险，并且意识到相互支援、国际协调的重要性。我们现在把目光从古代转向现代史，我们会发现这两点仍是二战以后直到现在埃及政策的核心。
埃及还为阿盟的成立起到了核心作用。无论是法鲁克国王还是埃及的领袖穆斯塔法·努哈斯都曾呼吁成立阿拉伯同盟，将阿拉伯国家的统一与合作具体化。这种倡议最终促成了阿盟的成立，并将开罗作为永久总部。埃及籍的阿卜杜·热合曼·阿扎米博士被选为阿盟第一任秘书长，这充分说明了埃及的作用以及国际对其地位与作用的认可。
阿盟的作用表现在以下三个方面：
一、为了阿拉伯的团结一致、政治合作以及阿拉伯共同事业，将阿拉伯国家联合起来。
二、阿拉伯国家共同抵御外来的殖民主义侵略。
三、联合起来反对以色列兴建定居点的殖民侵略活动。欧洲国家曾经在犹太人问题上犯过错误，由于实行纳粹种族主义政策，迫害犹太人，现在他们感到良心不安了，为了帮助犹太人解决问题，甚至不惜损害别人的利益。
无疑，任何一个关注这一地区历史变迁的人都会发现埃及在以上三个方面所发挥的核心作用。我们举例说明。
一、埃及在1952年革命之后，在一种充斥着冷战气氛、世界多极化、毁灭性武器军备竞赛的时代，开始致力于为了和平将国际政治路线具体化的领导工作。
这种创新的政策首先是埃及与南斯拉夫、印度联合提出的不结盟政策。
在1961年6月于开罗召开的筹备会议制定了五个准则，随后于1961年9月在贝尔格莱德召开了不结盟运动第一次会议。
二、埃及提出号召阿拉伯国家联合起来的口号，并于1958年实现了叙利亚与埃及的联合。但是这次联合遭到了多方暗算，于1961年由于多种原因而解体。
三、埃及坚持反对以色列，保卫阿拉伯国家的斗争路线。为了联合阿拉伯国家共同体反对以色列攻占约旦河支流的企图，埃及提议于1964年1月在开罗召开第一届阿拉伯首脑会议，接着第二届首脑会议于同年9月在亚历山大召开。这个问题对于阿拉伯民族安全来说是巨大的威胁，尤其是水资源安全方面。这种冲突发展到1967年到达了顶峰，这就是六日战争，导致以列占领了更多的阿拉伯领土。
阿以斗争于1967年经历了重大的转折。这一年，以色列占领了埃及的西奈、巴勒斯坦约旦河西岸和叙利亚的格兰高地。
由于阿拉伯领导人的英明决策，埃及与叙利亚联合行动，在1973年发动了光荣的10月战争。这场战争打破了以色列不可战胜、以色列军队永不失败的神话，以其出奇制胜的绝妙战略计谋给以色列的狂妄自大画上了句号，并由此凸显出了石油武器的作用，改变了世界军事力量的格局。为了夺回阿拉伯被占领土，埃及通过提出和平的倡议，进入了与以色列谈判的新阶段。
已故埃及总统萨达特提出了历史性的和平倡议，他在1977年11月19日亲赴耶路撒冷与以色列领导人会面，促成了1978年戴维营协议以及第二年（1979年）埃以和约的签订。
这个和约签订的结果是以色列全部从埃及被占领土上撤军。埃及为收回塔巴而寻求国际仲裁的方法是和平进程最好的模式。埃及这一寻求国际仲裁的举动奠定了阿拉伯人选择和平这一战略抉择的支柱，以色列军队必须从用武力占领的阿拉伯被占领土上全部撤出，因为这种行径是不合法的。
但是和平进程并非一帆风顺，而是经历了重重波折与困难。必须有一些新的发展，而在另一些阶段出现了新的推动力量。这个阶段出现了一些国际形势的发展。
1、1987年巴勒斯坦人暴动。这一代青年充分体现了巴勒斯坦人民面对以色列的顽固而表现出来的刚毅与坚韧不拔，他们勇敢的行动得到了世界的支持，他们实际上取得的战果可能胜过了武力斗争的战果。
2、苏联的解体。冷战的结束带来了这样一个新时代，以和平、国际合作、寻求解决难题来代替玩弄伎俩与多极称霸。
3、海湾战争对于阿拉伯国家的观念是有深远影响的，他们由于伊拉克入侵科威特而表现出的立场上的矛盾，使他们更重视阿拉伯世界的统一与合作了。另一方面，美国对巴勒斯坦人民及其合法权益的立场也改变了，它也认识到巴勒斯坦事业是中东问题的关键，由此引来了一种新方法，一种新思想，历史性的阿以之间的和谈便开始了。
中东很容易受到各种外界因素影响，无论是消极的，还是积极的。美国自从和平进程之初即起了一种主要作用。除此之外，还有其他的国际力量，如前苏联——现在的俄罗斯和欧盟，我们不能忽视埃及在中东和平进程中所起的核心作用，例如，萨达特总统亲赴耶路撒冷为和平开拓新路，提出和平倡议的举动，每当和平进程陷入僵局时，埃及总是帮助克服这些困难与障碍。又如，埃及制定了一些重要的原则，像以美国在国际上的地位和它与以色列特殊的关系，它必须完全参与和平进程，另外也由于犹太院外压力集团在整个世界，尤其是在美国的作用。
尽管有些分析家认为埃以和约使埃及远离了阿以冲突，即使是暂时性的，但正确的分析澄清了这样一个事实：埃及一直坚持为和平进程找到公正、持久、各方都满意的解决，发挥着核心的作用。戴维营协议包含一条关于巴基斯坦的条款，尽管巴方中断了和谈。而且埃及在以后的几年里从未中断过为实现中东问题完全的解决而付出的努力，埃及为实现中东和平付出了巨大的努力，与有关各方进行了卓有成效的商谈，埃及一直是，现在仍然是致力于和平的直接参与者。
无疑，埃及的这一立场可以追溯到以下几个因素：
一、埃及的国际地位
作为中东地区第一个倡导和平的国家，作为在联合国致力于世界和平的工作，参加在波黑、科索沃、东帝汶和纳米比亚联合国维和部队的国家，埃及在国际上享有很好的声誉。由于埃及对于和平进程的探索以及政策的正确性，它得到了世界的认可。由此，埃及由于具有在平等的基础上与有关各方面的重要关系，已树立了它的权威性。
二、埃及的个性以及在阿拉伯世界中的领导地位
由于埃及是地区核心力量，阿拉伯世界最大的国家，因此它在阿拉伯世界上享有领导地位，它的意见很有影响力。最好的例子就是世界各国的领导人都喜欢访问埃及，听取埃及领导人的意见，特别是听取以远见卓识、坚定不移地致力于和平事业而闻名的埃及总统穆巴拉克的意见。今年4月17日江主席访埃会见穆巴拉克总统就是最突出的证明。
三、埃及的地区安全
安全已变成一种普遍的认识，对于地区安全来说，人们已不仅仅为国内的冲突而担心，这种忧虑已超越了国界。恐怖主义和走私毒品的危险性不亚于两国边界的武装冲突，埃及于1996年提出召开沙姆沙依赫峰会，这对于受到挫折的和平进程以及成为和平进程主要障碍的暴力—恐怖主义活动很有影响力。
埃及在此之前，直到现在一直是起着先锋的作用，它早在80年代就呼吁召开了世界反恐怖主义大会，这说明埃及领导人在危险到来之前就认识到，而许多没有远见的国家还未认识到这一点。
无疑，现今的中东和平进程的历史始于1991年马德里会议。这次大会以及安理会的决议确定了和平进程的基本点和依据，并已成为国际法准则。马德里会议产生以下两种进程：
一、双边谈判进程：
也就是以色列与和它有边界争端的四个阿拉伯国家——巴勒斯坦、约旦、叙利亚、黎巴嫩进行的双边谈判。
1993年9月公布的巴以原则实现了这方面的第一个缓和。尽管这个协议的达成是双方秘密进行的，但埃及在这方面支持巴勒斯坦政权的意愿，坚定地支持巴政权认为正确的方针，为争取巴勒斯坦人的合法权益与建立巴勒斯坦国，坚持给予巴政权以支持和建议。埃及支持奥斯陆协议，也参加了于1994年5月在华盛顿举行的签约仪式。随后又在开罗主持了执行华盛顿协议的大会，除此之外，埃及还参与了巴以之间不同级别的多次会议，而且一直与各方保持着各种级别的接触。
巴勒斯坦方面自从建国就面临重重障碍。自从1995年以色列总理拉宾遇刺，1996年极端派利库德集团领袖内塔尼亚胡执政后，和平进程暂时中断了。不过在国内反对他的呼声高涨，国际上也对他的极端政策颇有微词的情况下，他不得不提前举行了大选。工党领袖巴拉克上台后，人们又开始对中东和平进程抱乐观的态度了。尽管巴拉克在遵守诺言方面有一些进步，不过困难仍然存在，不完全执行协议也仍然是巴以和谈最主要的特征。巴以和谈进展非常缓慢，现在仍期望开始第三阶段的撤军与安全部署与进入巴最终地位谈判。埃及在这里仍是起着核心作用。它与巴领导人进行着不间断的接触，同时也保持与以色列的联系，最近的例子就是巴拉克在2000年4月中旬访问华盛顿之前曾造访埃及，另外巴勒斯坦领导人阿拉法特也经常访问埃及。另一方面，埃及衷心祝福约以之间的和平协议，一直支持约旦的立场，无疑，埃约之间的协调已被看作是阿拉伯安全保障的典范。
至于以色列与叙利亚、黎巴嫩双边谈判进程，则不像巴以谈判进程那么成功。除了刚正式宣布重开，但又马上中断了的叙以谈判。至今没有取得任何具体的进步。埃及在这里一直发挥着支援的作用。通过埃叙领导人高级别的互访，双方交换意见，埃及向叙利亚提供关于尝试谈判的高见。黎以方面，埃及一直帮助穆巴嫩对付以色列对黎南部的袭击。2000年3月，穆巴拉克总统对黎巴嫩进行了正式访问，这次访问显示出对待以色列摧毁黎巴嫩基础设施的侵略行径阿拉伯人民的团结一致。几天以后，黎总统回访了埃及，这种互访显示出埃及在和平道路上的分量与作用。穆巴拉克总统对黎巴嫩的主动访问，引来了其他阿拉伯国家首脑对它造访，首先是科威特、沙特、阿联酋首脑，而且除此以外，阿盟在三月份，在黎巴嫩遭受了以色列炮击后，决定将开会地点移至贝鲁特，并发表决议谴责以最近的侵略行径，驳斥了一部分国家首脑发表的旨在调停黎以冲突的一些言论，决议还号召与以色列在和平进程上有联系的阿拉伯国家，重新考虑一下与它的关系，同时呼吁参与多边谈判的阿拉伯国家重新考虑，以使各方进程取得真正的进展。
二、多边谈判进程：
多边谈判进程由几个与此有关的委员会组成，主要探讨以下五个地区问题。就是控制军备、水资源、地区合作、环境与难民问题。这突出表现在不管是双边还是多边谈制进程都是以平等实现地区全面和平为目的来达成协议，而不是一个取代另一个，或者只进行一个，而忽视了另一个。因此，在双边进程遭遇困难的情况下，多边进程也未取得具体进展。值得一提的是，在俄罗斯倡议下，2000年2月在莫斯科召开了多边委员会之执行委员会会议，会议确定了除控制军备委员会以外的其他委员会集会时间，因为埃及认为必须等到签署一个考虑到不同国家立场的均衡的日程之后才可以重新恢复控制军备专门委员会的工作。需要增加一个条款使中东地区成为没有毁灭性武器的地区。值得一提的是，埃及参加了全部这些委员会，还是执行委员会的一员，这个委员会由和平的追求者及一些相关国家组成，关注委员会工作进展以及它们今后的工作方式。
结束语：
尽管中东和平进程仍面临不少的障碍，我们仍然乐观地、不遗余力地为实现这一和平目的而努力，这是为了这一代已遭受了太多战争的痛苦的人们，也是为了子孙后代，他们应该能在和平的环境中生活，应该从我们手中接过发展的旗帜。毫无疑问，经过不懈的、勇敢的努力，向着我们既定的目标，也就是实现全面、公正、持久、建立在各方安全、所有人合法权益基础上的和平这一目标的道路已经铺平。
我们再次毫不夸张地说，埃及在整个中东范围内，在全面解决冲突之中所起的作用是主要的，而且是非常重要的，尽管有些人还在争论埃及作用的分量。但明显事实是未来任何安排，尤其是在这一地区，都需要埃及的参与与支持。因为埃及作为这一地区最大的，历史最悠久的，政治、经济、社会最稳定的，对于进步这一包含人口、资源、教育、科技、国际影响的观点理解最全面的国家，从来都是竭尽全力地履行它的义务。因为它对于整个地区，整个阿拉伯人民负有责任心，同时，它也是考虑到自身的利益与自己国家的安全。埃及曾经在漫长的历史中为人类的文明作出了巨大的贡献，现在它把以上提及的方面与阿拉伯民族安全乃至世界和平联系起来，这是它最崇高的奋斗目标。
（说明：本文为埃及驻华大使穆罕默德·努曼·贾拉勒博士于2000年4月27日在北京外国语大学国际问题研究所作的演讲）