冯纯康
佛山市浩业建筑工程有限公司
摘要：建筑工程的造价管理和成本控制应当是贯穿于工程项目全过程的，即包括项目投资决策阶段、项目的设计阶段、项目的招投标阶段以及项目的实施阶段和竣工阶段。工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。
关键词：工程造价，造价管理
引言
在工程项目行业中工程造价的管理是非常重要的，是不容忽视的，有效的工程造价管理是：科学有效管理→工程造价有效控制→带来经济效益。由此，全过程工程造价管理是势在必行的。
工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要的部分。工程造价主要由工程费用和工程其他费用组成。
一、建筑工程项目造价管理意义
随着建筑市场的发展和不断扩展，建筑工程项目的造价管理为工程项目建设的建设投资、施工项目的工程拨款以及甲方决算及进行工程价款结算的重要依据，同时也是建筑工程项目招标投标报价的重要依据。随着建筑市场运行的不断调整以及相应建设企业的投资体制的调整和发展，建筑工程造价的确定已呈市场化以及科学化的发展趋势。随着建筑市场的不断发展和完善，建筑工程项目的造价管理逐渐形成了更为成熟的发展体系，建筑工程项目的造价管理已从传统的预算编制、工程结算以及工程项目的竣工决算转变为在工程项目建设中的全过程和全面的造价管理和成本控制，使建筑工程的项目造价管理占据了十分重要的位置和作用，并且在相应的工程项目建设中实现持续发展和经济效益的优化管理模式。
二、目前存在的问题
随着我国市场经济体制的建立和投资体制、价格体制改革的不断深化，基本建设项目造价控制与管理工作在工程建设中的地位和作用越来越受到关注和重视。目前我国工程造价管理存在的问题与发达国家相比，我国的工程造价管理还有很大差距，还存在许多问题有待解决，其具体表现在以下几方面：
1.工程造价管理计价模式落后
由于历史原因，我国多年沿用了前苏联的计划经济模式，在工程计价上一直采用定额计价。但由于定额的推广模式浪费大量时间，造成定额落后。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的计价模式。实行工程量清单计价。
2.难于产生公平合理的市场竞争机制
这与我国的国情息息相关。投资主体一元化，政府行为干预价格市场，加上区域壁垒、行业保护、暗箱操作等腐败现象的滋生蔓延，个别实权人物插手建筑企业，以权谋私，扰乱了市场秩序，没有合理公平的市场环境，就不可能形成科学的竞争机制。
3.法律、法规不健全
尽管我国已经有了相关的法律、法规，工程造价行为有章可循，但是在执行上活口太大，人为操作因素多，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依，执法不严”的现象屡见不鲜。因此，加强行业立法，增强守法意识和合同意识，与国际惯例接轨已成当务之急。
4.工程造价管理从业人员素质较低
我国工程造价管理领域的从业人员专业水平参差不齐，加之许多造价师工作于咨询单位，从事造价咨询、决算审核工作。所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。
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三、工程造价管理在施工阶段进行有效控制的重要性和必要性
3.1合理控制材料用量
材料费用在工程建设中所占比例较大，施工过程中，严格控制材料的用量，合理确定材料的价格，做好工程建设投资控制。施工合同一般采用单价合同，根据监理核定的工程量进行结算，投资控制对工程量的依赖程度较大，应严格按照合同规定的工程量来控制材料用量，从而达到控制投资的目的。建设单位要协调好参建各方的关系，加大监督检查力度。监理单位作为公正、公平的第三方，严格计量，使材料用量符合设计及规范要求。施工单位应严格按合同进行施工，根据合同规定的工程量制定材料总用量和分阶段用料计划，及时掌握材料的供应情况和市场信息，适时进料，不误工程所需，并使材料价格最低。对进场材料合理存放，保证材料质量，减少材料损失，从各个方面控制材料的用量和费用。
3.2合理调配施工机械
机械设备是完成工程建设任务的必要条件，建设单位应为工程建设提供良好的施工环境，施工单位应搞好机械设备的维修和保养，合理调配施工机械，合理安排作业方式，确保机械设备始终以良好的状态投入生产，做到机械设备不闲置、不窝工，提高工作效率，减少机械费用支出。
3.3搞好施工现场管理
建设单位应加大现场施工管理的力度，采取多种措施，督促施工单位严格按照规范、设计图纸施工，避免或减少合同外费用的增加。施工单位要加强施工现场人员和机械的管理，合理安排人员和机械，减少人员窝工和机械的闲置。做好各种施工记录，隐蔽工程和工程重要部位的计量要详细、准确，并经现场监理签字认可，妥善保存，减少或避免结算时扯皮现象的发生。参建各方共同努力，从组织、技术、经济等各个方面、各个环节控制施工阶段的工程投资。
四、加强工程造价管理的措施与对策
4.1建立一套健全的工程造价管理体系
要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
4.2改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
4.3建立工程造价管理的良好竞争秩序
要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和发布建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。
结束语
从我国提出工程建设项目造价控制管理以来，工程造价管理已取得了可喜的成绩。但就目前的社会现状分析而言，一提起工程造价，多数人员都习惯性的将思维放在工程预决算上，即在预算的过程，工作人员根据已经确定并采纳的工程图纸进行工程量计算，同时在计算中通常都是以定额公式进行施工费用、施工设计和现场签证多个环节的计算和设计。在这种管理工作中，其流程固然重要，但是就目前的预算组织和人工管理而言也有着极为重要的意义。现代化工程建设领域中，在注重各种数据和费用计算的同时，更是要对工程预决算中存在的问题进行深入总结与分析，并制定出相应的控制理念与工作模式。在工程项目管理中，如何科学合理的开展管理工作是当前施工建设的重要课题，也是提高施工质量、缩短工期和降低成本的主要途径。就目前的社会发展现状而言，在现代建筑工程企业中采取全过程工程造价管理与控制对于提高企业施工效益有着重要意义，这也是工程造价管理部门以及投资人员最为关心的问题之一。
参考文献：
[1]程鑫.建筑工程的造价与管理问题分析.城市建筑.2011.09
[2]王兰甫.谈工程造价管理.四川建筑.2012.07
[3]陈广言.新建筑经济学.北京：中国科技出版社.2013.07
论文作者:冯纯康
论文发表刊物:《防护工程》2018年第10期
论文发表时间:2018/9/26
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