摘要：施工单位基层党组织是党的组织基础。必须充分认识施工单位基层党组织建设实践理论，确切了解施工单位基层党建实践工作中存在的状况，进一步巩固和加强党的基层党组织建设，使党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用。
关键词：施工单位；实践理论；战斗堡垒
“全部社会生活在本质上是实践的”[1]，实践是第一位的、决定性的，是认识的来源，是理论的基础同时也是检验真理的唯一标准。施工单位基层党组织建设本质上是党在基层实践的重要内容，是领导人民强有力的组织基础。始终加强基层组织建设是建党执政能力和领导水平重要体现，加强施工单位基层党组织建设保持党员队伍的纯粹性是党建工作的重中之重。进入21世纪，随着改革开放的深入推进，人们的思维方式、生活方式、工作方式日新月异，利益主体多样化、利益格局多元化。施工单位是国家基础设施建设的中坚力量，作为施工单位的基层党组织应当做好桥梁沟通作用，密切联系群众，同员工打成一片，理论联系实践，将党的重要思想理论贯穿于施工单位基层党组织建设的实践中来。着重提高施工单位党组织建设能力，只有这样，才能将党的先进性贯彻到基层中来，保持全党全社会创造活力。
一、目前施工单位党组织建设实践中存在的问题
我国社会经济快速发展，全面建成小康社会的宏伟目标即将实现。在这新时期新形式下，施工单位的基层党建工作依然存在一些问题。
（一）施工单位基层党建工作重心错位。随着市场经济体制的改革，施工单位自负盈亏。在市场条件下，追逐企业利益的最大化成为最主要的目标，施工单位的主要任务是完成生产指标，促进企业利益快速增长。而施工单位基层党组织建设工作反倒降为次要了，使得党在基层施工单位的领导作用严重削弱。
（二）存在不少基层党员干部理论知识不够扎实，未能跟上党的节拍，更无法满足时代发展的要求。在处理施工单位思想政治工作中，明显表现出理论知识匮乏，学习不够扎实，更无法灵活应变日益复杂的经济环境。
（三）施工单位基层组织的工作制度过于普遍化、泛化，缺乏特色，生搬硬套上级党组织制度规范，有的甚至从未成文，缺乏系统性、科学性，难以联系实际解决员工的实际问题，组织建设工作全凭支部领导的个人意志。以致施工单位基层组织制度缺乏可操作性，执行力不足，个别基层党组织书记整天忙于行政事务，对施工单位党建工作欠缺考虑，无法落实到实处，方式简单粗暴，施工单位基层党建工作无法做到连贯性和稳定性。[2]
（四）部分基层领导干部对施工单位的组织建设工作缺乏热情，对党建工作不重视，党建组织活动“走过场”、“作作样”，党员教育管理流于形式。
（五）部分基层领导干部身兼数职，尤其是部分党支部书记将施工单位的党建工作成为“副业”，无法全身心的投入到基层党建工作之中去，职责履行不力，无法起到党员干部领导带头的做好榜样。事实上，这是一个比较普遍的现象。
（六）部分施工单位基层党员干部调动频繁，而组织关系调动系统无法及时跟进，导致组织生活无法及时落实到位，组织管理重叠。
二、施工单位党组织建设实践中存在这些问题原因
所有的理论只有服务于实践工作才能发挥其真正威力。施工单位基层党建实践理论是党的思想理论的具体延伸，但又有所区别，党组织理论提供的是框架，是大方向、大原则，原封不动的拿大框架办事，是死板硬套而不是融会贯通。
（一）施工单位基层党建的工作方式过于陈旧、呆板，无法适应改革发展的要求。发展本身充满着矛盾，旧的去了新的矛盾又会产生，一层不变的工作方式，必然会被时代淘汰。随着施工单位市场化的深入，基层党员队伍不断壮大，为基层党组织的管理建设工作提出了很大的挑战。
（二）对施工单位组织领导者的工作性质、形式缺乏有效的认识，对施工单位基层党建工作的认识不够充分。认为主要的时间都花在了工地上，哪有时间去做党建工作，何况身上每天背负着众多的业绩压力。事实上，基层领导干部每天的实际工作量确实不小，如何平衡好施工单位项目工作与基层党建工作的关系，是一个摆在面前的现实问题。
（三）施工单位党建工作缺乏行之有效的制度安排，基本依赖于基层党组织领导的个人素质。对于基层党组织力缺乏理性的认识，工作制度不太成熟。
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三、探讨如何加强施工单位基层党组织建设
十九大报告指出，加强基层组织建设要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。施工单位基层党组织是党在基层的忠诚卫士，必须强化施工单位基层党建工作，把提升基层党组织的战斗力作为新时期党建工作的重要内容。十八大以来，习近平总书记对基层党建提出一系列新思想新战略，其中对提升组织力作了特别强调，更具针对性、可操作性。针对施工单位自身存在的问题，对症下药，根据新的形式，结合企业自身发展状况，理论联系实践，争取在制度层面、工作层面、思想层面努力做到与时俱进、不断创新。[3]
（一）贯彻落实“三会一课”制度，加强施工单位基层党组织领导人队伍建设，推动施工单位基层党组织建设工作方式的创新，充分发挥施工单位基层党组织的领导核心作用，着力解决施工单位基层党组织内部虚弱、散漫的问题。施工单位基层党建工作散漫、虚弱是一个长期存在的大问题。基层党组织领导应当成为施工单位治理的一部分，而不再是“调解者”或“旁观者”的身份。将基层党组织建设工作写入公司章程，确保基层党组织在施工单位治理结构中的合法地位。施工单位的每一个基层党组织及党员干部需培养责任担当意识。增强每一名基层党员干部的责任担当意识和使命意识，让党员干部深切感受到自身与施工单位“同呼吸，共命运”，使其不再仅仅是“辅导员”，而是施工单位的主人翁，只有这样才是解决施工单位基层组织弱化问题的重要方法。
（二）扩大和加强党内民主，完善基层党组织的民主集中制。求木之长者，必固其根本。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。注重从一线职工中发展党员，充实施工单位基层党组织，建设成强有力的战斗堡垒。施工单位基层党组织建设，就应该努力做到施工项目部署到哪里，党的组织和工作就在哪。形成制度随时代走、人随制度走的新路子，将党内民主落实到实处，积极开展选优评优活动，让基层党员干部充满荣誉感。在基层队伍建设方面，坚持质量和效率第一的原则，严进严出，把发展基层党员干部同从严教育结合起来。
（三）加强基层党组织领导班子的建设。充分发挥基层党组织在施工项目生产活动中把方向、管大局、保落实的重要作用。基层领导的思想政治水平很大程度上决定了一个领导班子的觉悟水平、认识水平，甚至决定了施工单位的党组织建设水平。选拔领导干部必须遵守德才兼备的原则，把一批素质过硬、品行兼优的、热爱党政管理工作的、能力强的青年党员干部充实到一线领导班子。优化配比结构，实现领导班子新老搭配，鼓励培养党员干部敢拼敢干、吃苦耐劳的精神。
（四）建立健全施工单位基层党组织建设工作制度。坚持完善施工单位公司制度，并形成与之配套的基层党组织建设工作制度。只有形成可操作性强的公司制度及章程，才能真正将基层党建工作落实到位，才能真正发挥施工单位基层党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用。
（五）“三人行，必有我师焉”，牢固树立科学的学习理念，创建终身学习型基层党组织。充分做好基层党员干部的思想政治工作，要让每一位党员干部充分意识到党建理论的学习是其工作生活的重要部分，不可分割、不得懈怠。积极开展形式多样的文化活动，激发党员干部的学习积极性，提高党组织的创造力和凝聚力。鼓励广大施工单位基层党员干部深入施工工地，与一线施工人员谈谈心，充分了解他们的真实生活和真实想法，多倾听他们的心声，为一线员工排忧解难，使之安全作业、安心工作、舒心生活。此外，施工单位的广大党员干部更要学会探索外面的世界，同单位以外的党组织多交流多学习，看看他们做的好是否可以借鉴过来，做的不足的是不是自己也有同样的问题等，及时更新信息，始终保持学习热度，将终身学习刻进每一位党员的心中。
（六）创新流动党员管理体制，紧跟时代潮流。大数据时代，科学技术突飞猛进，互联网已不再是纯虚拟的世界，其承载的数字世界早已成为人们不可或缺的一大部分。开发适合施工单位基层党组织建设的人才关系系统，实现透明化运作，防止关系、身份重叠。党员干部的身份数据、工作业绩、工作经历都可以记录在系统中，无论走到哪都拥有一张移动电子党员身份证。既节省了管理开销又有利于党内民主。
（七）做好“领头羊”工作，加强施工单位基层党组织支部书记的思想工作。基层党支部书记是基层党组织的“领头羊”，其思想状况直接关系基层领导班子的性质。重点抓好施工单位基层党支部书记的思想政治工作和党建理论教育，锻造思想素质过硬的基层党组织领导者。在工作上开展多种形式的创新，完善项目监管制度，促使项目申报、审批、招投标等透明化，积极利用互联网平台，提高基层支部书记同基层党员干部沟通效率，改善工作流程。作为基层党组织领导人应当积极适应新的工作方式，带头做好思想政治工作。
参考文献：
[1]马克思恩格斯选集第1卷[M].人民出版社，1995（56）
[2]俞杰.基层党组织建设存在的问题与对策探析[J].魅力中国，2017（29）
[3]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2017.
论文作者:李魁
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/18
标签：施工单位论文; 基层论文; 基层党组织论文; 党员干部论文; 党建工作论文; 工作论文; 基层党组织建设论文; 《基层建设》2018年第35期论文;