中国水利水电第九工程局有限公司国际公司 贵州贵阳 550008
摘要：随着国内建筑市场日趋激烈，而非洲、东南亚地区基础设施落后，经济逐渐好转，众多施工企业都开始进军海外市场。水电九局进军海外市场虽然较晚，但也有10年有余。境外机械设备多，故障率高，盘活难，缺乏管理人才，管理方式混乱等问题特别突出，阻碍了公司国际事业的健康发展。针对这些问题，结合我这些年的一些经验，谈谈国际工程设备物资管理的一些体会。
关键词：国际工程；设备物资管理
1设备物资管理存在的问题
1.1 国际工程设备投入多，闲置量大
2017年，水电九局国际公司固定资产设备1133台套，资产原值23218.97万元，闲置设备993台套。水电九局每新中标一个境外工程，都要为该工程购置全新机械设备。工程完工后，没有新的工程延续，设备大量闲置，同时缺乏有效的保护措施，致使设备使用寿命缩短。境外工程不能及时回款给公司，公司担负着沉重的资产采购负债，信誉严重受损。
1.2 设备难以盘活，费用高
处置闲置设备，要么就地销售，要么调剂到其他项目。设备就地面临以下困境：1）闲置的设备大多是购置的全新设备，使用时间2-3年。分摊了运杂费和税金后，闲置设备的价值高2）设备外观差，潜在买方疑虑设备性能。3）当地潜在买方少，特别是专用设备，如洗砂机、制冰机、磨粉机等没有潜在买方，同时，潜在买方更倾向于购买市场占有率很大的日本设备。4）设备处置程序繁多，管理员积极性不高。设备调剂涉及国际贸易，公司通常以一般性贸易进行，物流费用和进出口税金占设备价值的30%-50%。如公司一台挖掘机，从中国出口到毛里求斯，然后调到莫桑比克，然后调到刚果布，我们通过表格看看这台挖掘机的调动费用情况。
这台挖掘机在4年的时间内完成2次进出口调动。调动到刚果布时，累计物流费用和关税高达70.56万元，而当时的挖掘机净值32.65万元。投入的物流成本并没有创造价值。
1.3 设备恢复困难
新购设备提前发生故障，故障判断不准确，配件储备不合理，采购周期长，修理力量和修理条件差，各种原因造成设备恢复困难。
1.4 缺乏专业设备物资管理人才
国际工程设备物资管理从业人员趋于年轻化，管理经验不足，动手能力差。公司严重缺乏专业机电设备管理人才。
1.5 管理组织混乱，管理方式不科学
主要表现在分工不明确，职责不清晰。管理方式因人而异，没有统一的管理标准。
2 一些个人建议
2.1 减少设备采购数量和降低设备采购费
2.1.1 重视设备需求计划的编制
设备需求计划对国际工程设备管理的成效起着成败性的作用。设备需求计划要明确以下的内容：设备品牌和规格型号，设备需求数量和需求时间。有的工程在合同中对设备品牌和型号有明确限制。承包商如果忽略这个限制，监理工程师可能禁止使用。如某项目，合同规定要用卡特D8推土机，承包商进场了山推SD16推土机，监理工程师不允许使用，理由是功率不够。无奈，项目部从1000多公里外的地方找到卡特D8推土机，仅仅是进场费就花2.5万美元。合理安排设备进场的时间，能够预防资金被占用，还可能节省设备采购费用。如某项目全工期设备需求计划一次性发给采购部门，导致部分设备提前入场，造成使用前闲置。甚至因改变施工工艺，到场的设备无处可用。如某项目，两台砂浆泵、一台喷湿机到项目竣工都没有打开包装。
2.1.2采购还是租赁，正确决策
有些机械设备并不是在整个工程施工期间都连续使用，如房建工程，只是在地基施工期间用到挖掘机、装载机等土方设备。公司莫桑比克一个项目，采购了一辆50吨起重机仅仅是为了预制梁的安装施工，但其他的吊装施工用25吨起重机即可满足需求。显然，50吨起重机做25吨起重机的工作造成设备闲置。科学的设备配置就是采购25吨起重机，租赁50吨起重机。设备在当地采购的优点是获取及时的售后服务和配件供应，是保持设备完好的重要保障。非洲和东南亚地区虽然欠发达，但不是完全没有设备供应市场。在中国企业大量走出去的背景下，几乎每个国家都有数家甚至数十家中资企业，他们从中国带去的大量设备同样面临着闲置率高的问题。设备管理的重点工作就是掌握当地的设备供应信息，做出正确的设备采购决策，减少设备采购数量，降低设备采购费用。
2.1.3采购二手设备节约采购费用
国际工程所在地区到处可见来自日本的二手挖掘机、汽车起重机、装载机、运输车等。这些设备虽然是10年以前生产的设备，但是其使用性能并没有降低。马来西亚某房建项目租赁数台日本KATO牌的起重机，其使用年限超过20年，但这些起重机故障率很低，项目施工未受影响。价格方面，比如挖掘机，日本FOB价大约4-6万美元，按40%的物流成本计算，到莫桑比克马普托港口完税价为5.6-8.4万美元。而购置一台全新国产挖掘机，售价约15万美元，莫桑比克完税后价值21万美元。二手设备采购成本比新设备便宜了12.6万美元，同时具备使用需求。近年来，国产设备性能越来越好，从中国采购二手工程设备也是不错的选择。总之，采购部门要拓宽供应商渠道，为国际工程采购物美价廉的设备。
2.2 降低设备调剂费用
对于工程施工设备，可以通过暂时性贸易方式出口/进口。这种方式的特点就是不用缴纳税金，特别适合工期短的工程。对于通用设备，其周转频率高，也可以通过暂时性贸易方式出口/进口。工程完毕后，设备退回出口国不用缴关税。选择暂时性贸易要注意设备通关后的停留时限，一般为6个月，可延期到18个月，特别情况下可以向海关申请更长时间。对于工期长的工程，设备价值能够分摊完毕，适合选择一般性贸易通关。对于价值低，超高、超重，物流费用占比高的设备，适合一般性贸易通关。对于某些物流费用高的专用设备，在工程投标时尽可能将设备购置费用全部计入工程成本。
2.3 重视设备的使用管理，掌握多元化的运输渠道确保配件供应。
2.3.1 重视设备使用管理
工人的薪酬在设备管理费用里可以说是微不足道的。操作员的选择，不能单一考虑人力成本，还要结合设备价值、设备对施工的重要程度、当地工人的技能水平等诸多因素决定用当地工人还是中方工人。也许一次失误操作，造成的损失是一个熟练工人几年的工资。公司还要重专职设备管理员的配置。设备管理员的工作是监管设备使用全过程，发现并纠正违规的操作，提前排除设备潜在的故障隐患或对故障作出预防性的准备。设备管理员熟悉设备操作和维护，熟悉配件名称和用途，能够保证机械配件合理库存，减少配件购置费。设备使用动态管理有效，节省的费用不是管理员的薪酬能比拟的。
2.3.2 设备配件保障
设备配件多从国内采购供应，主要通过海运和空运运输。有时候通过海运运输货量不足，通过空运运输费用太高。一方面我们要和海陆空运输服务商建立长久的合作关系，争取价格上的最大优惠。另一方面我们要开辟多元化的运输渠道，如多用散货拼箱、加强和机票签证旅游服务公司合作，利用乘客携带紧急物资。
2.4 重视人才培养
设备物资管理成效好坏完全取决于管理人员的业务能力。管理人员，特别是领导层面的管理人员的经验和业务能力和性格不能满足岗位需求，是国际工程设备物资管理过程中暴露的各种问题的根本原因。首先，公司要重视管理人才的培训，尤其要重视培养和提拔优秀机电设备管理人才。其次，管理人员岗位要固定。设备物资管理涉及的内容多，范围广，管理人员很难精通各个岗位的业务又或需要长年累月的经验积累。只有固定岗位，缩小管理人员的管理范围，管理人员的专业技能才能得到快速的提升。三、制订奖惩制度，激发管理人员能动性。只有释放管理员的能动性，他才会更加尽职，积极主动想办法解决问题。
2.5 规范管理组织和管理方式
管理组织是对设备物资管理工作进行科学分工。要让每个岗位的管理人员清楚知道自己该管什么，不该管什么，确保所有管理工作有明确责任人。另外，同一个工作，不同的人的工作方式和工作态度是不同的，因而其工作效果就会有好有坏。管理员的失误，可能给公司带来巨额损失。如果各项工作统一管理方式，不但能指导管理人员正确的开展工作，还可以让工作具备移交性。比如，我们建立一套规范的文件目录，并规范文件命名。每个人在工作中产生的资料如设备档案，采购合同等以规范的名称存放在规范的文件目录中，那么各层级、各岗位的设备物资管理人员就能熟练的在这个文件目录中查询信息或者接替上一个管理员继续开展工作。
3.结语
国际工程设备物资管理是和财务、经营和生产密切相关的复合管理，也是一个涉及内容广泛、多专业的综合管理。要求设备物资管理从业者不断总结，不断进取以满足岗位需求；要求管理组织和管理方式不断优化以打破各部门间的配合障碍；要求管理观念能够突破各种不科学体制限制，以解决实际问题的态度实现管理创新。
参考文献：
《中华人民共和国海关暂时进出境货物监管操作规程》（署监发[2011]244号）
《施工企业国际工程设备物资管理》（科技传播，2014年第17期）
作者简介：周全（1985—），男，贵州省贵阳市人，助理工程师，从事国际工程设备物资管理工作；
作者单位：中国水利水电第九工程局国际公司
论文作者:周全
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/27
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