摘要：采购管理是工程项目EPC管理的重要工作，采购管理的好坏直接关系到工程项目的质量、进度和费用的控制。笔者根据多年的工作经验，对采购管理工作，尤其是设备采购的工作进行阐述和说明，希望对开展EPC工作的单位和从事采购管理工作的同行提供一些借鉴和参考。
关键词：工程项目；采购管理；进度管理
1、引言
设备采购管理指从接到设计发出的技术规格书文件开始，包括组织编写招标文件、组织合同签订，到设备的监造、催交、出厂验收，最后到设备发运、现场交接、技术服务等贯彻设备合同履行的全部过程。
2、核电项目设备采购的特点
2.1设备数量多，设备费占工程总投资比重大
核电厂设备由核级设备和非核级设备构成，分为核岛、常规岛和BOP区域，由于核安全要求高，设计了很多非能动及能动的核安全相关设备，整体设备数量较常规火电厂要多很多，据资料统计，两台二代改进型机组设备总重量超过6万吨，阀门超过2万台，管道长度约300KM，电缆长度超过3000KM，且设备材料规格种类巨大。
目前我国在建项目设备费占项目总投资的50%-55%。设备费用所占比例很大，使得设备采购在工程成本控制中承担着非常重要的角色。
2.2设备质保要求高
核电厂与常规电池最大的区别在于核安全要求。核安全是核电项目建设首要的任务，包括设计的安全性、设备的质量和可靠性。核电放射性回路相关的设备一旦损坏或者发生事故，导致放射性物质外泄，不仅会直接威胁人身安全，造成巨大经济损失，还会在社会层面上引发人们的核恐惧心理，造成恶劣影响，导致的间接损失更是难以估量。
2.3设备制造难度大，生产周期长
2.3.1非标设备多，过程控制严格
核电项目比常规项目有更多的核安全相关的要求，所以很多设备都不是常规标准的设备，这无形中增加了设备制造的过程管理，也增加了对设备制造的技术要求，出现问题解决起来也比较保守。
2.3.2在建项目集中，产能受限
目前国内在建项目虽然处于低谷，但是一旦批准新建机组，那么现有的产能根本无法满足建设进度的要求，必然会拉长生产周期。现阶段已然出现了因为产能不足带来的问题。
2.3.3关键设备制造周期长
核电项目里许多重大的设备都是单独生产，无法批量制造，制造难度极大，如反应堆压力容器、SG、主泵以及TG设备，平均制造周期都要在3年以上，这些还是在制造不出现问题的情况下，如果一旦出现制造不符合项，那么对整个进度的影响会更大。
2.3.4国外采购不确定因素多
国外采购不同与国内采购，监造力量不可能像国内一样便捷及时，放弃选点可能会影响过程管理，不放弃选点也会在一定程度上影响质量计划的关闭，产生制造厂等待签字的情况。
3、设备采购存在问题
3.1进度匹配度有待提高
设备采购的成果是提供合格的设备供项目建设使用，设备采购过程是一个环节多、过程长的工作，包括合同签订、设备制造、出厂验收、运输到现场验收按照等环节，每一个环节都需要严格管理，但是每个环节都存在一定的不确定因素，有些设备到货早，有些设备到货晚，这就造成了一些设备不能完全满足现场的进度需求，而为了降低这种不利影响，就尽量提前签订合同并将交货期提前，这又造成了另一种矛盾，对现场存储场地面积和条件提高了要求。
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3.2供货商履约意识低
供货商履约本质上是一个供货商对合同的敬畏程度，严格来说应该严格按照合同条款履行相应的义务，但是实际情况来看，有些供应商面对违约行为并没有引起足够的重视，或者因为是国有企业压根不在乎这些违约，最终造成企业破产，无法执行合同，这种情况一旦出现对项目影响很大。
3.3供应商低价竞争
低价竞争是一个国内招投标采购的通病，不良的影响很多，对设备采购的影响主要体现在投标价不足以支持产品继续生产供货，导致合同无法履行，或者滋生以次充好的心理。
3.4设备问题责任边界不清晰
设备问题责任边界主要是指设备出现问题时的责任界定问题，这主要是指电气设备的问题，采购过程不能很好的将产品中的零部件性能完完全全的记录并与接收方进行交接，导致安装调试过程中产生的问题无法界定责任，影响项目的进展。
3.5竣工资料重视程度不足，软件信息不同步
目前的设备采购过程往往比较重视实体设备的质量和进度，而忽略了软件资料的质量，导致了竣工资料不能及时到场，到场后错误率比较高不能及时归档的情况。不能及时到场会制约施工单位的利用和施工准备，文件质量不高将导致文件不能归档移交，如果不能及时解决，文件大量积压，在项目建设后期这种影响会更加凸显。
4、设备采购问题的应对措施
4.1加强过程管理，采购施工两手抓
设备采购进度与现场施工不匹配的问题是一个综合性的问题，从采购的角度看，就要解决在采购实施的一系列过程中，对各个环节进行严格管理，安排好工作计划，根据施工进度计划反推采购计划，及时提出先决条件需求，如图纸和技术资料等。另一方面要加强到货预警，提醒项目上施工进度的影响，降低设备到场后的仓储时间。
4.2优化招投标机制，加强采购合同的管理
低价竞争确实是一个饱受诟病的问题，之所以一直没有太大突破，笔者认为存在几方面的原因，A、评标机制没有找到一个更好的可量化的指标，B、商务部分赋分过高，C、评标时间安排紧凑，评标专家无法完全消化投标人的标书。这一系列问题制约着招投标工作的优化，综合来讲，要解决此类问题，首先要降低商务部分分值，使得投标人的投标方案具备比较的可能，其次延长评标时间，使得评标专家对标书的方案能更好的理解和对比，从而选出更适合项目执行的方案。
招投标工作完成后的采购合同管理是确保合同有效履行的重要保障，所以要严格管理合同，提升供应商的履约意识。
4.3完善设备移交记录，降低不可控风险
加强设备验收移交过程中的记录，对于电气设备尤其是容易被外部损坏的设备，除了文字记录状态外，要结合摄影摄像进行记录，提升状态记录的信息含量，降低移交之后将责任转移回总包方的风险，另外要不断总结经验，提升验收人员的综合能力，掌握容易出现问题的风险点。
4.4推进成套集中采购
非标设备的采购存在很多的不确定因素，不仅仅因为是非标设备，而且因为招投标的关系，造成了有些设备的采购相对分散，不利于采购进度的管理和厂家业务的提升，要解决这类问题就要求将相同或者类似的产品尽量集中的进行采购，这样可以促进供应商的管理提升，进而提升产品按期交货率，降低不良产品率，而且随着采购数量的增加，采购的边际成本也会逐步降低。
4.5强化出厂验收环节的文件验收，提升设备文件质量
设备竣工文件是整个设备制造过程中产品状态和质量的记录，能有效的反映产品的真实情况，要在过程中关注过程文件的质量，验收时在验收设备本体时同样对竣工文件进行认真细致的验收，才能确保设备到场后不会出现很多的澄清，也更利于设备的现场顺利安装和档案文件的有效管理。
5、总结
核电总承包项目的设备采购工作不仅是买设备一个环节，更涉及到后期的维护保养和技术服务等工作，只有做好设备采购工作，才能使项目建设质量更有保障，投资控制更为有效，工程建设更加顺利。
参考文献
[1]程平东，孙汉虹.核电工程项目管理[M].中国电力出版社，2012.
[2]中国广东核电集团核电学院，中广核工程有限公司工程培训中心.核电工程总承包与项目管理[M].中国电力出版社，2010.
论文作者:孙柯柯
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第9期
论文发表时间:2018/8/27
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