摘要：在施工中，安全生产是保证建筑工人正常有序作业，保障建筑企业持续发展的基本前提，然而建筑施工现场往往存在大量的安全隐患，工程安全事故屡有发生，成为制约建筑施工企业健康发展的重要问题。历经多年的现场施工管理，我深谙此道，特别是成立自己的施工企业后，作为企业安全生产的第一责任人，我更是竭尽所能地研究安全生产对策，在安全生产中设置多道防线，以降低安全事故的发生率。本文就施工的事故问题及安全管理作了深入探讨。
关键词：建筑 安全 事故
安全管理指管理者针对生产过程所进行的计划、组织、领导以及协调控制等的一系列活动，以保障整个生产过程安全与职工人身安全。安全管理的目的是安全，旨在分析、发现以及消除生产过程中的各种危险，杜绝事故发生和职工职业病，避免经济损失，保障职工的安全和健康，促使企业生产活动顺利开展，以提高企业的经济效益和社会效益。建筑企业由于其自身具有的单件性、离散性、劳动密集型等特点，是事故高发的行业，我国建筑行业的死亡率、工伤率居高不下，是继煤炭、交通领域之后的又一大事故高发行业，建筑企业的施工安全管理就显得尤为重要。施工现场安全生产管理是施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动，通过控制生产要素和社会要素的具体状态，不断减少直至消除施工中的不安全行为和危险状态，杜绝事故，尤其是杜绝使人受到伤害的事故，保障项目顺利完成以及经济效益的实现。
1 建筑施工安全事故类别与时间规律分析
建筑工程施工的特点，决定了建筑施工中的危险因素多存在于高处交叉作业、垂直运输、电气工具使用以及基础工程作业中。伤亡事故主要有高处坠落、物体打击、机械伤害、触电事故，施工坍塌和中毒事故等类别，这几类伤亡事故是建设施工中的最主要伤害，死亡人数占每年因工死亡数的比例超过三成。
高处坠落以从脚手架上坠落、在拆除井架时、在临边和平台等作业场所、拆除塔吊时为主要类型。由于在脚手架上吵闹，休憩；悬空作业、探身作业身体探出度过大；饮酒高处作业和不使用安全带；扣件不符合规定要求；施工管理部门忽视安全防护用品的发放、忽视安全检查；施工安全制度不尽完善；没有及时排查安全隐患；恶劣天气作业等都可能造成高处坠落。
物体打击事故通常由高空落物、崩块、滚动体，硬物、反弹物、器具、碎屑和破片的飞溅造成。由于工人安全意识差、作业玩忽职守；施工人员违规操作、违章施工；在施工中精力不集中、操作不当、误操作；机械设备的安全装置失灵、安全装置不齐全或存在设计或制造缺陷；采光或照明不足导致的施工人员视角疲劳；施工场地狭小，人员集中，一旦发生物体飞出，极易导致物体打击事故的发生。
机械伤害事故的原因主要有：施工人员业务技术素质低，操作不熟练；注意力不集中，导致误操作；施工或操作时未使用合适的防护服及工具，未能合理使用安全防护用品；机械设备老化并没有很好的履行保养维修制度；安全管理不到位，不能及时发现和排除隐患；另外还有照明、通风、温度、湿度等环境方面的原因。
触电事故分为电击和电伤事故。电击是指电流通过人体时所造成的内部伤害，电击会破坏人体呼吸、神经系统以及心脏，甚至产生生命危险。电伤是由于电流的热、化学以及机械效应对人体造成的伤害。施工人员缺乏安全用电知识；防护措施不到位、安全用电检查不到位、未穿戴防护用品；接错电线、相零反接；违章操作、麻痹大意；电气设备年久失修，破损设备线路未及时更换；潮湿的施工环境；紧邻高压操作等等都会引起触电事故。
施工坍塌事故包括边坡失稳引起土石方坍塌事故，拆除工程中的坍塌事故，现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌事故，施工现场的围墙及在建工程屋面板坍落事故。
中毒窒息事故会发生在工人清理污水管时，在人工挖孔桩中、在顶管施工中，在室内取暖一氧化碳中毒等情形中。
从时间上来看，上午6点到9点的时候事故比较多，工作分配、安排任务后工人到各自的岗位上，7：30点以后工作会达到满负荷，但是这个时间段工人注意力不是很集中，容易出现伤亡的事故。而9点到12点的时候，工种交叉作业增多，工人手头的活越来越多，这个时候只要稍微有点分心就会发生事故。下午将近6点快下班的时候，工人的注意力又开始分散，极易发生事故。晚上6点到9点，有时为了赶工期，晚上要加班，夜间灯光、环境等各种因素和个人体力、精神下降，也容易导致事故的发生。通过对伤亡时间分布的分析，提示我们可以在事故高峰期的时候，加强安全管理和安全监督、检查工作，这样就可以减少事故的发生。
2 建筑施工安全事故成因溯源
2.1 宏观原因
从宏观方面来讲，我国一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制，法律法规多但不全，执行力不够，建设部及地方建设行政主管部门等政府机构管理不到位，也形成了一定的安全管理真空。
2.2 主体原因
施工单位是建筑安全活动的主体和核心，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。人的主体，包括管理人员、事故现场的在场人员、操作工人和其他人员等。他们的对安全的忽视是事故的重要原因。比如忽视安全和警告、未经许可进行操作；危险作业、高速作业；使用不安全设备，用手工代替机械工具违章操作、人为的安全装置失效等都是人作为主体的危险因素。物的主体包括原料、设备、工具、成品、半成品、燃料和动力等。诸如工具、设备的装置结构不良，零部件磨损和老化、材料强度不够；安全防护装置失灵；物质的堆放、整理有缺陷、存在危险物和有害物等。毋庸置疑，物主体的危险状态是事故发生的物质基础，势必造成生产中的隐患和危险源，从而转化为安全事故。
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2.3 直接原因与间接原因
不良、不安全的环境往往会引发安全事故，是事故的直接原因，包括气象水文、地质岩石等自然环境的恶劣变异以及温湿度、通风、采光、照明、噪音、振动、空气质量等工作环境方面的缺陷。事故产生的间接原因是管理方面的原因，是事故的直接原因得以存在的条件。诸如工艺流程、操作方法等技术缺陷；安全施工规章制度不健全，安全管理经费不足，未能执行良好的安全检查或错误的检查指导等不合理状况；未能执行安全事故防范措施，对安全隐患整改不力等原因。
3、严格划分各自的职责范围
在企业里，首先领导要提高认识，从讲政治的高度抓好安全生产工作，落实好安全生产责任制，各个部门、各类人员都要有“责任重于泰山”的安全意识，把“安全第一，预防为主”的方针落到实处。安全防线的组织构成无疑是由领导者、管理者和操作者构成。首先领导者要总揽全局，从宏观的角度做出安全工作的决策，即出台相应意见、措施和制度。如果领导者十分重视，就会带动整个安全工作，打开良好的安全局面，这就是企业一把手被称为“第一安全责任人”的原因。
企业安监、宣传、教育、工会和共青团部门，作为第二道防线的管理层，处在领导层和操作层的中间，起着上传下达的作用，他们要在领导者做出决策后采取相应的措施并及时传播到执行层，要确保执行层有一个良好的吸收过程，即认识、理解和接受。因此，管理者被称为“第二安全负责人”。
作为一线职工，无疑是三道防线中的最后一道防线。他们是执行层，上面制订的方针、政策，通过管理层的传达，最终要靠第三层来体现。由于操作者直接面对施工现场，是预防事故的主体，因此可以说第三层（执行者）的落实与否是企业安全工作好坏的关键环节。
3.1、具体落实和履行各自的职责
当我们在安全工作中有了明确的职责划分后，最重要的就是按职责要求去履行。就企业领导来讲，在具体的实际操作上，一是通过会议和文件制订方针，统一思想和明确态度；二是通过观察和蹲点，了解情况、听取汇报和调整部署；三是对外参观和学习，以此开拓视野，增长见识和增强观念。首先要通过各种渠道表明领导者的立场和态度，让管理者和执行者心中有数，增强信心。同时尽量在安全保障上进行适时的投入，让一线职工有一个踏实稳定的心态。
作为企业的有关职能部门，在具体操作上，一是要把领导者制订的方针政策及时而准确地传达到一线职工中；二是根据企业领导的有关精神，采取各种形式进行贯彻；三是对安全工作情况进行监督、总结和反馈，以确保安全工作的正常运转。首先要通过各种形式进行传达和教育；其次要对一线工地进行部署和监察；再次要对安全情况进行上报和总结。
对于企业的一线职工来讲，在具体的操作上，一是要深刻认识安全的重要性，把自身的安全与企业的命运有机地联系起来；二是严格按规定的方案和程序操作，做到无条件地执行操作规程；三是变被动管理对象为主动地自己管好自己。每个职工本身是被管理者，也是管理者。首先要有甘于被管的思想，勇于接受监管；其次要在操作中慎之又慎，坚持求生这个最大的原则；三是在实际工作中，既要善于发现问题，提出意见和建议，又要争做一名监管者，在管好自己的同时，也监管好周围的人。总之，职工只有把安全工作当作自己份内的事，才能最终有效地把好最后一道防线。
3.2、不断提高各自得综合素质
企业要搞好安全工作，最终离不开职工综合素质的提高。这不是一蹴而就的事，需要有一个渐进的过程，一要提高思想素质，明确安全工作得重要性；二是充分掌握安全规程和各项常识；三要提高业务水平，力求业务技术过硬。
在企业安全工作中，领导者的综合素质高与低十分重要，企业领导提高综合素质不仅重要，而且要先行一步。首先在思想上，领导要明确安全与企业、与生产和与职工利益的关系，并正确处理好这些关系，其次要熟悉安全操作规程，只有这样才能在施工现场准确地发现问题和解决问题。
在企业安全工作中，安监等部门担负着直接和主要的责任。因此，首先要求他们懂得安全工作方方面面的道理，并以此去宣传和教育职工；其次要求他们熟知安全操作上的各项规程，以便成为施工现场防范事故的“火眼金睛”。在具备上述两点的基础上，最关键的是要有一颗投身安全事业的责任心。
对于一线职工来讲，提高安全工作的综合素质更为重要，因为他们是安全工作的“当事人”。职工必须在道理上明白作业为什么要搞好安全工作，自己为什么要接受管理，必须懂得施工中对事故的防范措施，学会自我保护的本领，同时要清醒地懂得“人人为我，我为人人”的道理；必须对自己的业务技术非常熟练以减少操作上的失误。一线职工只有管好自己，才能更好地增强责任感，才能使安全工作顺利开展并取得实效。
建筑施工安全管理是建筑企业都非常关注的问题，排除安全隐患消除安全事故已经到刻不容缓的地步。建筑企业是安全生产的真正责任主体，只有认真的规范企业安全生产行为，从根本上改善企业的安全生产条件，明确和落实企业的安全生产主体责任，才能控制和减少事故的发生。建筑企业内部必须制定包括教育制度、检查制度、技术制度、奖惩制度在内的健全的安全制度，明确各层安全管理考核指标，将安全生产管理责任制层层落实，严格要求员工必须照章办事，遵章守纪，抛弃主观感觉的错误观念，建立客观的科学的安全观念。从法规、文化、技术、管理等方面有组织的开展系统的安全培训，尤其对农民工的安全意识要特别加以关注，增强全员的安全意识，把建筑安全政策法规与安全行为准则化为人们的自觉行为规范，大幅度降低事故发生的概率。此外，要加大安全技术方面的投入，建立重大事故应急救援处理预案，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。
参考文献：
[1]张哲.建筑施工安全管理的激励与约束机制[J].中华建设，2015，（02）.
[2]凌卓英.浅谈如何做好施工安全管理[J].建筑工程研究前沿，2014，（02）.
[3]肖敬林.我国建筑工程质量保险研究[D].科学工程与技术，2016.（7）
论文作者:莫剑
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/14
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