摘要：投资计划管理作为保证电网健康发展的重要环节，必须遵循公司发展战略，以建设安全可靠、适应市场需求的电网为中心，实现公司的可持续发展。在管理过程中，项目的选择必须坚持电网的宏观概念，以市场需求为导向，做好前期规划调研、工程建设跟踪，确保投资计划管理方法的科学性和先进性，有利于各级投资计划管理有机衔接、科学协调，使投资计划管理为电网的经济、高效发展服务。
关键词：投资计划管理；电网；基建项目
引言
在电网企业投资构成中，基本建设投资占据了较大分量的比重。因此，加强基建工程项目投资管理是电网企业降低工程造价投资、提高项目投资效益和降低电网企业整体投资，实现企业可持续发展的重要途径，也是工程项目管理的关键内容。
1基建投资管理对电网企业的重要性
投资管理的发展是社会发展的必然要求，对于国有企业而言，投资管理是减少项目支出，增加回报的重要手段。基建投资管理，就是对基建项目投资情况进行分析、管理和监控，通过对人工、材料的前期预算和控制，在保证工期和质量的前提下，以最少的基本建设投入获得最丰厚的经济回报。
2电网企业基本建设投资控制应遵循的原则
电网企业作为我国国民经济基础性产业的大中型国有企业，其基本建设投资管理既要遵循一般企业投资管理的规律，也要适应基本建设程序的客观规律。
2.1全过程控制原则
基本建设程序是一个环环相扣的系统整体，在电网建设过程中包含着不同的阶段，投资控制是资金使用的基础，因此每个基建阶段都涉及投资问题。在电网工程的运行过程中，只有确保全过程控制，将电网建设过程中的所有组织体系纳入到投资管理范围之中，才能避免工作漏洞，确保投资控制顺序的正确性，将基建投资控制在有效的范围内。
2.2责权统一原则
电网项目建设牵涉到电网企业的各个部门，电网基建工程投资管理要达到预期的目标，取决于工程投资管理相关部门的整体投资管理工作效果。其中，调动电网企业各投资管理部门参与和加强成本管理的积极性尤为重要。投资管理的责权统一原则，要求电网企业各投资管理部门按其从事的投资管理工作范围大小和投资责任目标轻重来分配其应承担的职责。同时，为保证各部门在建设过程中投资管理职责的履行，还要赋予其一定的权力，根据投资管理的实效进行业绩评价与考核，对投资管理部门及相关人员给予奖惩，从而调动各投资管理部门加强投资管理的积极性。
2.3投资最小化原则
显而易见，企业投资控制的目标就是要降低投资。因此，在电网企业基本建设管理自然要遵循基建投资最低化原则，也就是，从控制企业整体基建投资的角度出发，降低基本建设各个环节的投资，制定节约的有效措施，通过制度的确立为投资控制提供依据。
3主要流程
3.1年度建议计划编制
投资计划建议划编任务下发后，市公司发展策划部首先组织建设管理部门（建设部、配网办）对续建项目情况进行落实，建设管理部门编制续建项目里程碑计划建议，发展策划部在里程碑计划的基础上编制续建项目投资建议计划，经公司领导审批后上报省公司。
3.2年度综合计划编制
省公司下发综合计划编制任务后，市公司发展策划部对任务进行分解下达，建设管理部门（建设部、配网办）编制所有项目里程碑计划建议（含新开工项目里程碑计划），发展策划部根据省公司确定的原则，组织建设管理部门（建设部、配网办）编制综合计划中电网基建投资计划内容，经公司领导审批后上报省公司。
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4目前我国电网企业基建投资管理存在的问题
4.1基建成本控制手段落后
随着现代化建设和科学技术的不断更新，通过计算机、网络系统、软件体系对电力工程施工项目成本进行控制就成为了大势所趋。但是，目前电网企业对基建项目的控制手段还较为落后，与现代企业的发展要求不相适应，主要采取项目部派驻人员现场监督的方式，控制效率不高，也容易造成监管漏洞，无法适应市场的运行规律和发展要求。
4.2基建财务核算不规范
科学的工程财务核算工作能够从整体上促进电网企业的基建项目建设与投资管理，提高工程投资效益。但是，由于与主流财务管理业务有所不同，基本建设财务管理具有一定专业性和特殊性，大部分电网企业都不太重视基建工程财务核算管理，较多依赖历史经验来作为未来和现在工作成败的评判。一是，电网企业基建会计科目设置不规范，未能参照工程概（预）算书所列的单项工程去设置“专项核算”明细反映建设项目的各单项工程投资费用发生数，不利于工程投资查询与控制。二是，电网企业基建会计核算不清晰，未按项目核算、归集工程投资，存在投资混合入账，投资归集口径与批复工程概（预）算书不符、与工程现场实际发生投资不符情况，为后续工程竣工决算、资产管理带来问题。
5改进电网基建投资管理的对策措施
5.1完善电网企业基建投资管理组织体制
只有通过完整的组织结构与科学的分工配合相结合，才能够为实现良好的基建项目管理与基建投资控制提供强有力的保障。电网企业应基于基建程序建立全过程的基建投资管理体系，对基建投资实施全过程管理。在组织体制方面，首先，要健全项目部的基建管理职能，增强其独立性。项目部的岗位设置，除在计划部门、基建部门的岗位人员范围内选聘外，还应在审计、纪委、物资、财务、运行等部门抽调业务骨干参与项目部的日常运作，促使项目部能独立地行使受托权利和义务，代表电网企业有效履行项目项目管理职责。其次，要赋予电网企业财务部门一定的基建管理业务职能，财务部门一方面要负责施工项目的资金预算和会计核算等管理办法的制定及考核工作，另一方面还要负责筹集资金，并对资金的管理与使用进行监督和检查。再次，要明确电网企业计划合同部门的基建管理职责，计划合同部主要负责制定施工项目的投资计划，并依据不断变化的市场需求及施工情况计划进行及时的调整与改进。最后，要支持监理、造价等第三方机构独立客观发挥监督职能，确保工程投资在各个工作环节都可以得到有效监督和控制。
5.2利用科学技术控制施工成本
基建成本控制是一项技术控制与经济控制相结合的全过程全方位的系统管理工作，在电网基建项目的建设过程中，要注重运用现代科技技术对电网基建项目建设进行有效控制。这里的控制主要有两个层面的内容，第一个层面是施工方案的控制。施工组织方案和技术方案的优劣性对成本有着重要的影响，所以施工时应采取先进的施工技术，加快工程的进度并提高工程的施工质量。具体而言，要安排合理的技术工序，结合实际工程应用施工技术，发挥技术优势，降低成本造价。第二个层面的内容是工程实际施工的管理，在向建设工地派驻管理人员的传统管理模式的基础上，电网企业可尝试利用全过程造价咨询，采用BIM等现代技术对工程建设过程中的变更、签证等进行实质性控制，及时避免发生不合理的建设内容，从而对建设成本进行有效的控制。
结语
在电网企业投资构成中，基本建设投资占据了较大分量的比重。因此，加强基建工程项目投资管理是电网企业降低工程造价投资、提高项目投资效益和降低电网企业整体投资，实现企业可持续发展的重要途径，也是工程项目管理的关键内容。
参考文献：
[1]冯莉.电力工程施工项目成本控制要点探讨[J].中国高新技术企业，2016，（31）：179-180.
[2]王睿婷.电网企业基建项目成本管理现状研究[J].经济管理：文摘版，2016，（7）：116.
[3]杜秀华.刍议电网企业基建工程成本管理[J].财经界：学术版，2014，（36）：85.
论文作者:赵守超
论文发表刊物:《电力设备》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/20
标签：电网论文; 基建论文; 企业论文; 项目论文; 计划论文; 工程论文; 管理部门论文; 《电力设备》2017年第20期论文;