中美日三国行业协会信息服务比较研究，本文主要内容关键词为：美日论文,信息服务论文,行业协会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
行业协会是一种促进经济领域各类互益性活动并提供相应公共服务的社会经济组织形式，在政府和企业之间发挥着桥梁作用[1]。行业协会的宗旨是服务，主要为企业服务，同时为行业、政府和社会服务[2]。信息服务是行业协会服务的重要内容，本文拟在回顾行业协会信息服务研究的基础上，给出行业协会信息服务的基本内容，并比较分析中、美、日三国行业协会提供信息服务的具体做法。
1 行业协会信息服务研究述评
目前学界在专门关注行业协会信息服务的研究中，较为突出的是李丕仕。他撰写了一系列论文论述高校图书馆基于行业协会开展信息服务的用户开发[3]、服务模式[4]、成本效益分析[5]等具体问题和实践经验[6]，论述了行业协会的信息功能[7]，以及为了提供信息服务而进行的数字图书馆建设[8]和行业协会信息共建共享[9]等行业协会信息服务基础设施建设问题。此外，王涛[10]论述了高职院校图书馆基于行业协会面向企业提供信息服务的实践经验。杨永红[11]也较为全面地总结了我国行业协会的主要信息服务功能，并指出完善行业协会信息服务的主要途径。
除上述几位学者以外，学界对行业协会信息服务的关注，散见于各种文献。如陆正华[12]将提供信息服务列为行业协会8项主要任务之一。姚鹤年[13]将行业协会服务职能归结为培训服务、自律服务、信息服务和协调服务四类。陈佳[14]认为信息服务可有效降低交易成本，因此是行业协会最重要的功能。此外，康晓光[15]将行业协会的基本职能归结为8项，并将信息服务纳入“狭义的服务职能”之中。然而康文的信息服务实际上指狭义的信息提供服务，因为在其分类体系中，信息服务与“出版刊物”、“举办展览”等信息服务范畴的概念相并列。
部分学者在论述经济学视角下行业协会基本职能时，阐述了信息服务的功能和定位。如余晖[16]指出，信息提供职能是社会合约私立秩序维持的两大基本职能之一，包括信息库、信誉评价中介、预测支持等信息服务。郑江淮[17]在此基础上，指出行业协会的信息供给功能是实际上就是合约性实施功能的基本组成部分。刘斌等[18]认为行业协会职能核心在于降低协会内单个企业市场交易的成本，降低单个企业搜集市场信息的成本是其首要职能，主要途径就是信息服务。
此外，一些从法律角度关注行业协会服务职能的研究也较有启发意义。如徐家良[19]认为行业协会权能包括企业赋权和政府赋权两种。由此，信息服务可以归结为两大类，即企业赋权范畴和政府赋权范畴的信息服务，前者包括培育市场（如展览会）、国内外交流、传递信息（如编办书刊）、推广产品等；而在政府赋权的范畴中，行业协会“发挥的作用往往是起着政府宏观决策的参谋作用，在政府、企业之间起着桥梁和纽带作用”。甫玉龙等[20]从法律权能界定的角度将信息服务范畴的行业协会职能定义为“最原始、首要的职能”，等等。
2 行业协会信息服务概念的界定
关于行业协会信息服务的具体内涵，较有代表性的几种看法是：
杨永红[11]认为我国行业协会的信息服务功能有6项，包括：为政府决策提供依据；广泛收集信息，为企业提供信息服务；国际贸易中本行业企业的信息库和警报器；定期举办有关行业技术发展论坛、经验交流会、新闻发布会等；举办各种展览会向市场展示本行业企业的新技术和新产品；开展各种层次的研究与咨询活动等。
李丕仕[7]认为行业协会的信息功能包括7项：为政府部门定期提供行业信息和行业发展报告；根据政府机关的授权，及时向社会和企业发布信息；为行业、企业提供权威统计资料、年度报告；举办信息交流会；编发各种信息刊物；组建行业协会网站；以共建、共享方式为会员提供文献信息服务。
姚鹤年[13]认为，行业协会的信息服务功能主要包括开展行业调查、发布行业信息、组织信息交流三方面，其主要目的是为行业会员和政府部门提供决策支持。
陈佳[14]认为，行业协会的信息服务功能包含三种功能：第一是信息库功能；第二是信誉评价中介功能；第三，协会组织可以对本行业整体的发展前景提供预测，也可以为成员或成员群体提供个性化的信息服务。
此外，从一些政府文件对行业协会的具体职能的论述中，也可以看出我国行业协会信息服务的大致范畴。如1999年国家经贸委规定的行业协会17项基本职能[21]中，属于信息服务范畴的有6项，分别是：(1)开展行业、地区经济发展调查研究，提出有关经济政策和立法方面的意见和建议；(2)经政府主管部门同意和授权进行行业统计，收集、分析、发布行业信息；(3)创办刊物，开展咨询；(5)组织展销会、展览会等；(8)受委托组织科技成果鉴定和推广应用；(9)开展国内外经济技术交流与合作。
再如上海市规定的行业协会10项职责[22]中，有4条属于信息服务：(1)组织行业培训、技术咨询、信息交流、会展招商以及产品推介等活动；(2)参与有关行业发展、行业改革以及与行业利益相关的政府决策论证，提出有关经济政策和立法的建议，参加政府举办的有关听证会；(6)通过法律法规授权、政府委托，开展行业统计、行业调查、发布行业信息、公信证明、价格协调、行业准入资格资质审核等工作；(9)开展国内外经济技术交流和合作。
如前所述，行业协会信息服务的服务对象虽然本质上都是会员企业，但是其活动所指向的对象却可以包括政府、企业与社会三大类。因此，本文拟从信息服务活动指向的对象的角度，对行业协会信息服务的范畴做出界定。从行业协会的具体工作活动来看，属于信息服务范畴的工作大致有以下几方面：
(1)政府决策服务。通过开展行业、地区经济发展的调查研究，为有关部门制定经济政策或法律提供决策论证支持。
(2)信息提供服务。通过法律授权或政府委托，收集整理行业信息以及其他行业企业的相关信息，以不同方式提供给会员企业使用。
(3)信息交换服务。通过举办交流会、行业论坛、展览会等各种方式为行业内、行业间企业进行信息和技术交换和共享提供平台支持。
(4)市场宣传服务。行业协会利用自身所掌握的资源优势，采用各种手段推销本行业的产品或服务，从而提高全行业的销售量，提高该行业在国民经济中的地位。
上述四项信息服务中，信息提供和信息交换服务活动所指向的对象都是成员企业，政府决策服务和市场宣传服务活动所指向的对象则分别是政府和企业，这两类信息服务在为本行业提供便利的同时，也帮助有助于政府和社会的正常运作。总之，行业协会的信息服务，是联结会员企业、非会员企业、其他行业、各级政府和市场消费者的信息纽带。图1显示了行业协会信息服务的基本体系：
图1 行业协会信息服务的基本体系
在提供信息服务的具体实践中，世界各国的行业协会做法不一。以下分别从上述行业协会信息服务活动的四个方面比较分析中美日三国行业协会信息服务的具体做法。
3 中美日三国行业协会信息服务的比较研究
3.1 中美日三国行业协会的政府决策服务
美国行业协会是代表中小企业与政府博弈的重要力量[23]，其提供决策服务的目的就是为了参与政治博弈，主要方式有两种[24]：一是影响国会，行业协会通过各种方式为议员提供信息，包括为议员递送各种材料和信息，让他能够了解足够多的情况，作为讨论和辩论的论据。二是影响行政部门，行业协会通过参加行政部门和独立机构设置的顾问委员会，为政府部门决策和立法提供信息支持服务，并且积极监督政府部门的决策执行情况。
日本行业协会面向政府决策的信息支持和咨询服务主要通过日本政府经济管理机构各局、厅下设的审议会开展。审议会是政府的一种咨询机构，其成员既有政府经济主管部门的官员，又有制造商、贸易公司参加，还有有关行业协会的专职理事和部分会员企业的经理参加。行业协会的代表在审议会中占比很大，维持在30%左右的水平[25]。政府经济主管部门和行业组织可以通过审议会充分协调沟通，既体现了政府的意图，又维护了行业会员企业的利益。
我国行业协会出现于改革开放以后，是政府推动的经济管理体制从部门管理向行业管理转变的产物[26]，因此带有强烈的政府色彩，与政府的关系相比美、日更加密切。具体来说，其政府决策服务有两方面：一是受命于国家各主管部门制定有关的行业发展规划。如中国食品工业协会自1981年以来为国家制定的一系列食品工业五年发展计划[27]。二是代表会员企业向政府反映影响行业发展的问题，并敦促有关部门采取措施。如中国糖业协会曾就取缔糖精生产问题进行调查，并向有关部门反映，最终促成彻底关停糖精厂[28]。
3.2 中美日三国行业协会的信息提供服务
美国行业协会拥有健全的信息渠道，并提供市场信息、技术信息、社会和政治情报等各种信息服务。以美国新奇士橙协会为例，协会在海外设有办事机构，负责收集所在地区的产品需求信息，并反馈给协会总部。协会根据全球市场需要确定每年种植计划并向会员下订单。为了使产量均匀分布在各个时期，协会对每棵果树成熟期都有精确到周的电脑统计。当各地代表处将订单传给总部后，协会按照对农户近期成熟果实数量的记录，将订单分散到最近的包装厂，包装厂再向农民收购[29]。
日本向来注重科技情报的收集与推广，日本行业协会信息提供服务的最大特色便是对国外科技情报的收集和整理[30]。首先，很多日本行业协会都有非常专业的介绍国外科技进步的期刊。其次，一些日本行业协会还专门设立图书馆等公共设施供会员企业使用。再次，日本行业协会常常资助研究人员和技术人员到先进国家参加国际会议或参观工厂，以了解这些国家科技的现状和发展前景，并通过进口国外高科技产品等方式提供实物情报供会员企业研究。
我国目前行业协会的信息提供服务的主要形式是通过出版物进行信息发布。不少行业协会都有自己的出版物，通过这些刊物传达政府有关部门的信息、会员单位的产品和服务信息以及国外有关的行业信息。此外，有些行业协会还会印发行业统计数据，是进行全行业运行分析和各企业对比分析的重要信息来源。然而除此之外，我国行业协会的信息提供服务在主动推送和个性化服务方面与美日两国相比尚有不小差距。
3.3 中美日三国行业协会的信息交换服务
美国行业协会信息交换服务的一个鲜明特点是市场化运作。行业协会组织大型会议、举办商务讲座和学术研讨会都属于有偿服务。以举办讨论讲座为例，美国商会经常围绕国内、国际非常关心的经贸问题，邀请国内外成功企业的总经理和首席执行官来介绍经验、分析案例、提供咨询。出席讲座的所有听众均需付费，对非会员企业代表的入场收费标准要明显高于会员企业[31]。商会每年还组织一系列全国性的大型会议，通过联系饭店、预订宴会等活动赚取一定的经费。
信息交换服务也是日本行业协会非常重视的职能。日本通产省的一位官员指出：“信息交换可能是行业协会最大的一项职能。交换的不仅是他们直接竞争产品的信息，还有关于市场的一般信息。他们每周聚会两到三次并举行非正式的午宴。有时我们的官员也加入其中”[32]。以日本建设机械行业协会为例，该协会下设有信息部，负责定期组织建设机械与新工法展览会，以及不定期举办技术报告会、新产品新工法发布会等信息交流活动[33]。
我国行业协会也非常重视信息交流服务的提供。据有人对广州市行业协会的调查[34]，行业协会为会员提供的服务最多的就是信息交流服务，占到统计总频数的19.4%。我国行业协会信息交流服务提供的主要形式包括举行展览会和研讨会等。如中国棉纺织行业协会组织召开的国际棉纺织发展战略研讨会，邀请多位专家及学者就国内外棉纺织产业的现状及发展趋势、产品结构、调整方向，纺织高新技术与实用装备等作了专题报告[35]。
3.4 中美日三国行业协会的行业宣传服务
美国行业协会进行行业宣传的方式很多，可以在电视、报刊上做广告，也可以是赞助活动、举办展销会等。行业协会提供行业宣传服务主要有以下两种情况：一是集中度低的行业，需要通过行业协会来组织集体的公关行动来巩固和扩展市场。比如20世纪90年代初期，华盛顿苹果（蛇果）进入中国时，美国苹果协会在上海举办“美国的果园—美国华盛顿儿童绘画大赛”，以此作为其宣传产品的途径[36]。二是行业遭遇丑闻的情况。如2002年美国环境安全研究所指控巧克力生产商没有公布其产品中铅、福等有害金属的含量。为消除指控可能造成的负面影响，美国食品杂货生产商协会发表声明，强调食品中天然存在的微量元素并不对人体健康构成威胁[37]。
日本经济具有较强的政府主导色彩，行业协会从事行业宣传服务，除扩大产品的销量之外，还特别强调提高本行业在国民和政府心目中的形象。以日本化工行业协会为例，化工行业在日本国民心目中形象较差，为改善化学工业在日本国民心目中的形象，吸引优秀人才从事化工事业，协会与大学共同举办了名为“梦化学—21”的大规模宣传活动，宣传化工科学技术的发展对人类生存环境的积极作用，逐步扭转人们对化学工业的偏见，把化学工业的发展与实现人类美好未来联系起来[38]。
我国行业协会进行行业宣传的案例尚不多见，较成功的有中国食品工业协会推广学生奶的宣传活动。为大力发展奶和奶制品，1998年，中国食品工业协会开始推动中国学生奶的普及工作，并在2001年举办的第二届中国（上海）国际食品博览会上专门设立了“中国乳品展”专馆[39]。此外，我国行业协会的行业宣传服务在危机对应方面也发挥了一定作用。如“阜阳劣质奶粉”事件爆发后，中国乳制品工业协会组织国内乳粉市场的11家主导品牌联合在5大主流媒体发表整版诚信宣言，重新树立了消费者对国产奶粉的信心[40]。
收稿日期：2009-01-15