摘要：土地规划是城乡规划的重要基础，城乡规划对土地规划具有重要作用。因此，相关部门管理人员一定要积极协调两者存在的矛盾，使得城市和农村管理工作能够正常、稳定进行，最终实现提升广大民众生活水平。本文基于土地规划管理与城乡规划实施的关系展开论述。
关键词：土地规划管理；城乡规划实施
引言
随着城乡一体化建设的不断完善，城乡基础设施得到了应有的改善，同时也存在着一些问题。因此，如何根据城乡发展的现状，正确分析土地规划和城乡规划的关系，采取合理的应对措施，合理规划土地资源，推动城乡经济的发展。
1城乡规划的实施和土地规划管理存在的意义
1.1土地高效管理的重要性
随着科技的进步和是时代的发展，土地成了一相对于我国来说至关重要的自然资源。所以，加强对土地合理化的运用和管理：一方面可以使我国的土地资源发挥其大的功效，造福于各个阶层的民众；其次，土地高效的管理可以使得环境的破坏减少。
1.2加强土地的管理机制
我国土地资源相对于我国人口来说，有一定的距离。所以，对于土地的管理更应该适度的根据当地民众对于土地的需求量进行有效的分配。比如：可以将土地资源合理的分配，根据每个领域需要的资源进行合理的规划，管理。减少资源的浪费。加强人们对于土地的珍惜意识。
1.3更大程度的进行土地的再利用
土地的利用是方方面面的，有些工程的实施不会对土地造成太大的污染，可以使土地具有再次利用价值，有些可能会破坏土地的内部结构，所以针对这样的情况，应该对土地进行合理的规划。比如从当地的人文和地理环境进行全方位的勘测，尽量使得土地可以得到合理的运用。
1.4城市规划的重要性
城市的规划在单方面看来，其实一个单独存在的个体，但其在实施中又需要和当地的具体情况进行相互结合。这就需要在实施之前对周围的环境以及人文地理等方面进行全面的考察。所以，在进行城市规划之前，规划者应该到当地进行合理的考察，尤其对于土地的适用性进行考量。这样也是有利于对当地城市的规划进行合理的评估。
2城乡规划和土地规划管理中存在的问题
2.1土地规划中存在不足
城乡规划是一份十分复杂的工作，在对城乡进行规划时，一定要加强土地规划管理的力度，只有这样才能够保证城乡规划的正常实施。在进行土地规划的过程中，存在的一种普遍的现象是土地的使用，征用的土地的整体出让价格通常都会高于土地征用的综合补偿费用，这种很大差异在一定程度上会严重损害广大民众的利益。土地不能够合理进行转让也会严重影响土地征用市场价格的波动，这样就会造成土地使用权会越来越模糊，继而不能够正确使用土地资源。
2.2城乡规划整体建设需求中的土地资源紧张
随着城市和农村用地越来越紧张，在某种程度上会造成农村耕地资源开始下降，造成很多土地资源出现浪费的现象发生，土地资源的整体价值也不能够得到充分发挥。随着社会经济的快速发展，物价水平也开始不断上升，越来越多的农民放弃土地的使用权，开始涌入城市中并开展各种经济活动。城乡规划在发展经济建设的同时还应该积极带领民众致富，因此一定要全面分析城乡规划土地资源管理中存在的问题。
3土地规划管理与城乡规划实施的关系的处理策略
3.1处理好土地规划管理与城乡规划实施的关系
双方管理部门和工作人员在开展实际工作前，需要意识到土地规划管理与城乡规划实施之间既不是相互制约，也不是相互平行的关系，而是相互影响和相互作用的关系，为此，管理者需要协调好两项工作之间的协调性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体而言，管理者可以将合理利用土地资源和保护耕地作为工作指标，并将土地规划管理与城乡规划实施工作控制在一定范围之内，结合被管辖地区的实际情况合理选择新城建设和旧城改造两种土地征用方式。
3.2完善土地资源应用制度
具体而言，相关部门需要完善土地规划管理制度与城乡规划实施制度。现阶段，城乡规划实施工作主要由政府及其下属部门来完成，而完善其管理制度能够提高城乡空间的合理利用率，有利于改善城乡居民的生活环境，并提高城乡发展资源配置的合理性，因此，政府需要在结合实际城乡建设需求的基础上，在所管辖的范围之内，针对公共空间和公共设施建立一定的管理规章制度，以此来规范城乡规划实施工作。制定土地规划管理制度的目的是通过规章制度来保证土地资源的合理利用，并在此基础上高效开展城乡建设工作。
3.3正确理解土地规划和城乡规划的关系，协调管理
土地规划和城乡规划是相互联系、协调统一的，土地规划是城乡规划的重要基础和有力依据，城乡规划是土地规划的具体体现和拓展延伸。通过建立完善土地规划和城乡规划相关联的管理体系，促进管理工作的整体协调性。从各自的特点出发，相互补充，以法律为依据，保证土地资源的运用最合理、最优化，通过城市规划整合各种资源，统筹安排，总体规划，提高城乡资源的利用率，改善城乡人民的生活环境，促进城乡经济的发展。
3.4城乡规划使土地规划管理更完善
严格规范的制度是土地管理的重要依据，也是城乡规划的理论参考。因此，为了确保城乡规划更科学、更合理、更具实效性，应建立完善更全面更系统的土地管理制度，制定科学有效的土地规划方案，划分土地的类别，明确土地使用细则，使每一寸土地发挥其应有的作用，通过土地规划的宏观调控，促进城市的可持续发展。土地规划和城乡规划相互依存，相互作用，城乡规划使土地规划管理更完善，而土地规划管理推动了城乡规划的不断发展。
3.5处理好土地规划管理与城乡规划实施的差异
上文中提到由于土地规划管理与城乡规划实施两种工作所负责的部门不相同，导致两种工作在实际实施过程中存在差异性，并且不能实现有效的衔接。两种工作的具体实施部门都是地方政府，但是现阶段地方发展要求较高，这会影响到城乡规划实施工作的顺利进行，具体表现为过于盲目地进行用地扩张，以此来满足城乡建设和各种类型建筑的建设需求，但是却忽略了对耕地的保护工作。
3.6注重生态环境的保护，合理利用土地资源，完善城乡规划体系
根据相应的法律法规制定规划和使用制度，确保土地的使用有法可依。将土地规划管理加入城乡规划工作之中，从根本上解决我国土地资源问题，进而促进城乡经济的可持续发展；后，优化规划发展。在规划工作完成之后，需要将规划内容实践应用，在实践的过程中，要注意二者的协调统一，避免矛盾冲突的产生，根据实际需求进行方案的优化和改进，使二者彼此促进。以当地发展现状和土地资源情况为基础，尽可能保护土地资源，避免城乡规划工作对土地的破坏，进行各个方案计划的对比和分析，择优二选，从多个方面入手提升土地规划管理的质量和水平，从而解决我国人口和土地的矛盾问题。
结束语
综上所述，在国民经济快速发展的背景下，很多农村剩余劳动力资源开始涌向城市，在一定程度上还会缩小城乡两者之间存在的差距。由于很多土地资源比较紧张，加强城乡规划管理就显地非常重要。
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论文作者:杨雪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/6
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