摘要：2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”具有重要意义。通过对《准则》的全面系统学习和工作实践，笔者发现贯彻好《准则》同样对保障“三重一大”决策制度执行到位具有重要意义。
关键词：准则；三重一大；保障；执行
一、“三重一大”决策的本质和存在的问题
“三重一大”制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作出决定，其本质就是贯彻好民主集中制，就是凡属重大问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论，按照少数服从多数作出决定。《准则》指出：民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，试行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。
实行“三重一大”决策制度，这对加强国有企业党风廉政建设，实现企业又好又快发展，有效规避企业运行发展中的各类风险，最大限度的保护爱护干部具有十分重要的意义。目前，随着全面从严治党的深入和依法从严治企的推进，企业“三重一大”决策制度也更加健全完善，决策程序更加规范，但是从目前查办的腐败案件看，许多国有企业“三重一大”决策制度仍然执行不到位，仍然存在一言堂和家长制，仍然成为权利笼子的漏洞。究其原因，不是不执行制度，不是不按程序办事，而是在研究讨论问题的决策核心环节搞成了一言堂甚至家长制。根本原因是未真正贯彻好《准则》，未开展严肃认真的党内政治生活，未在企业领导班子内形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。很显然这个问题不是制度问题，而是思想问题，解决这个思想问题依靠“三重一大”决策管理制度约束显然不足，只能依靠开展严肃认真的党内政治生活，在国有企业领导班子内部营造风清气正的工作氛围和环境，才能有效解决。
二、贯彻《准则》保障“三重一大”决策制度执行到位
在研究讨论问题决策核心环节真正做到集体讨论、按照少数服从多数作出决定的关键是，充分发扬民主，让领导班子成员充分发表意见，独立行使权力。要做到这一点，在贯彻《准则》开展严肃认真的党内政治生活时，注重从以下三个方面入手，解决好“三重一大”决策核心环节的思想问题。
（一）坚定理想信念的同时，注重培养领导干部的担当精神
1.坚定信念才敢担当
《准则》要求，全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；必须坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在国有企业党支部支部学习和领导班子中心组学习等教育培训中，要注重做好理想信念教育和培养，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。坚定理想信念，方知责任担当。习近平总书记指出：是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。勇于担当方敢做敢为，敢说敢讲，在重大问题集体决策时才不会随波逐流、随声附和，才敢真实充分表达自己意见，行使自己权利。
2.加强学习才能担当
现在经济发展进入新常态，随着国资国企改革的深入推进，面对企业发展和改革出现的新情况新问题以及激烈市场竞争的新要求，唯一的途径就是增强我们自己的本领，才能有效推进我们的事业，实现我们的目标。一是要坚持和创新企业领导班子学习制度，把马克思主义理论作为必须课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党规党章，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，学会用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题和解决问题。二是要结合企业经营发展需求，广泛学习经济、政治、文化以及所管理企业的专业业务知识等各方面知识，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，提高领导能力专业化水平，从而提高“三重一大”决策的科学化水平，不仅有勇气，而且有能力肩负起党和国家交给领导干部管理好国有企业的重任。
（二）严明党的政治纪律的同时，注重维护领导班子的团结统一
1.坚守政治纪律，维护党中央权威
《准则》指出：纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。其中政治纪律是党最根本、最重要的纪律，遵守党政治纪律是遵守党的全部纪律的基础，也是坚决维护党中央权威的根本保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，作为国有企业的领导干部，必须坚持党的领导、维护党中央权威，必须坚守政治纪律，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。国有企业的领导干部特别是领导班子成员都要向党中央看齐。向党的理论和路线方针看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。这是国有企业“三重一大”事项决策的政治基础，也是决策的出发点和落脚点，更是保障党和国家方针政策、重大部署在国有企业得到贯彻执行的根本保证。作为国有企业，“三重一大”决策时，必须以维护党中央权威、贯彻落实党和国家方针政策、做强做优做大国有企业为根本决策原则。
2.加强团结协作，增强领导班子合力
作为国有企业领导班子的领导干部，在坚持党的领导、维护党中央权威的同时，要注重维护好企业领导班子的团结，增强领导班子的合力，在“三重一大”重要事项决策时才能心往一处想、劲往一处使，才能充分汇聚领导班子集体才智，才能领导企业健康发展，才能不断将国有企业做强做优做大。要加强对国有企业领导人员尤其是领导班子成员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。防止领导班子成员在企业内部搞小山头、小圈子、小团伙，防止在企业内部拉私人关系、培植个人势力、结成利益团伙，对发现的投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的领导干部，要依纪依规严肃处理，真正维护好国有企业领导班子的内部团结，形成工作合力。
（三）严格组织生活制度，注重针对“三重一大”事项决策时存在问题开展批评和自我批评
1.严格组织生活制度，增强企业领导班子组织生活活力
《准则》指出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。在民主生活会时，会前企业领导班子成员在广泛听取意见时，要重点听取关于“三重一大”决策和执行方面的意见和建议，就这些意见和建议与企业领导班子其他成员、企业中层干部甚至职工群众深入交心谈心，认真查摆自己在“三重一大”决策管理方面的问题，深刻剖析根源，明确整改和努力方向，逐一整改落实。尤其在落实谈心谈话制度方面，针对“三重一大”决策事项的不同意见和分歧，领导班子成员之间更应坦诚相见，交流思想，交换意见，确保为企业健康发展把好方向、管好大局。
2.开展批评与自我批评，提高领导班子发现问题、解决问题能力
《准则》指出，批评和自我批评是我们党强身治病、保持机体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。作为国有企业的领导班子，大家工作奋斗的目标都是一致，就是坚持党的领导，不断做强做优做大国有企业。但是在公司具体发展战略、经营手段和日常企业管理中，可能因为企业领导班子成员专业性限制和看问题的角度不同，在“三重一大”具体决策事项中存在不同意见和分歧，甚至存在片面的或错误的认识和理解，这些问题可能导致本应立即做出决策的事项迟迟无法决策甚至做出错误决策，从而影响企业经营效益甚至健康发展。针对这些问题，用好批评和自我批评这个武器至关重要。针对企业领导班子成员在重要事项认识和理解上存在的问题，企业班子成员不能事不关己、高高挂起，或者就是死板执行决策制度，通过就执行、不通过就不执行，要本着对党、对企业、对同事、对自己高度负责的态度，开展批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚持“团结-批评-团结”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，对同事在“三重一大”决策中存在的问题严肃提出意见，帮助同事发现和解决自身问题的能力。同时，对于其他同志对自己在“三重一大”方面的批评，要进行自我解剖，对大家指出的问题要深入剖析原因，认真整改，切实提高领导班子发现问题、解决问题能力。
三、结语
办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。只有党内政治生活开展好了，才能在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面，才能凝心聚力，不断攻克和解决我们在前进道路上遇到的困难和问题。对于国有企业，“三重一大”决策事项关乎企业的健康发展，加强制度建设规范决策程序是一方面，贯彻好《准则》严肃国有企业党的组织生活、统一企业领导班子思想意志、维护企业领导班子团结也是重要方面，只有从制度建设和思想建设两方面同时着力，才能切实保证“三重一大”重要事项科学决策、民主决策和依法决策，才能保证企业健康发展，才能保证国有企业做强做优做大。
参考文献：
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[2]《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，人民出版社，2016年11月
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[5]王萍，对国有企业落实“三重一大”集体决策制度的思考与实践，办公室业务 ，2014（21）：19-20
论文作者:冯嘉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/11
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