事业单位支出方面的舞弊表现及其审计的方法，本文主要内容关键词为：支出论文,事业单位论文,方法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
以拨作支，以估代编，以领代报
主要表现为虚报冒领工资，虚报冒领专项资金，以拨代支虚列设备购置费、修缮费等。这类舞弊通常采用人为增加人员编制，加大工资基数，以拨作支等手段。在审计时，前者一般采用抽查工资表等原始凭证，后者则采用审阅核对有关报表、预决算报表等方法。例如：将各单位的决算同部门汇总决算相核对，将财政全年拨入经费和该部门拨出经费相核对，并根据情况抽查年终部分拨入和拨出支出凭证，必要时重点抽查有关下属单位，查看各项决算内容项目是否合法，有无以拨作支，虚列支出。
例如，我们在对某局进行审计时发现，该局雇有临时工，但在会计记账凭证后却未附临时工工资分发表，于是通过索要并审查临时工花名册及考勤表发现，该局伪造了６个临时工的姓名，虚增人数，涂改出勤天数，伪造领款人签字，三年来用此手段虚报冒领工资２９６７３元，用来发放奖金。
弄虚作假转移资金
主要表现为弄虚作假转移或隐瞒事业经费，经费管理部门不按预算拨款，虚列项目或单位拨款，转移挪用资金；已回收的有偿使用资金以及项目完成后结余上缴的资金不入账；撤消及已完项目的资金和物资不上缴，挪用及转作“小金库”；利用“拨出经费”、“拨出专款”、“对附属单位补助”等名义将事业费转拨给下属单位作为本单位的“小金库”，将部门行政性开支或其他违规支出在所属单位报销；将款项拨出，又通过下级单位将款项转回，形成“小金库”。对上述行为进行审计时，主要应采取调查的方法，并将逆查法与审阅法相结合，对会计报表、会计账册、会计凭证及其他相关的业务资料进行审查。
挤占挪用专项资金、事业费开支
主要表现为挤占挪用大型修缮费、设备购置费，年终用设备购置结余款突击花钱；超标准、超范围开支专项资金；挤占挪用事业费，将行政性支出、设备购置等列入事业费；主管部门利用职权扣减系统及所属事业单位的经费预算，将罚款、捐款、赞助及投资性支出在专项资金、事业费中列支；用事业经费通过基层单位为自己购置物品；违规从事业经费中提取个人劳务费或酬金；挪用、混支减拨的事业费；不按规定层层从事业经费中提取管理费等等。尤其是科研单位，自行分配或转移
科学事业费；项目承担单位将事业经费用于计划外基本建设，用于抵作人员经费、管理费或发放奖金、实物、补贴等；将项目完成、中止或撤消后的结余款设立“小金库”；未完成项目计划或中止、撤消的项目仍提劳务酬金等等。在审计中主要采取抽查法、审阅法、询问法等方法。
例如，在对市某局财务收支审计中发现，该局从城市维护费中分几次拨出１００多万元用于局机关办公楼中央空调维修费及弥补行政经费的不足。与此类似，某局则在事业费“业务支出———养护维护费”中列支家属宿舍煤气站支出款６万元，另拨６２０万元至机关财务，用于弥补机关经费不足。某科研机构１９９６年违反规定，将宿舍区自来水工程款、工会疗养款、幼儿园赞助费等共计１０８０００元在事业费中列支。
扩大开支范围
主要表现为擅自扩大国家规定的工资开支范围和提高工资标准，擅自扩大会议费的开支范围和提高会议费的开支标准，扩大福利费、工会经费的开支范围和提高职工福利费的提取比例和标准，擅自提高提取专项资金比例，差旅费开支超标准，擅自购买专控商品，滥发实物等。审计方法上一般采取重点抽查账目、核实原始凭证和调查有关部门。例如某教育局在“事业支出一其他支出”账目中，以购买“专项物资”为名，列支地毯、冰箱、电热淋浴器等不属于教育业务活动的支出共计６５３０元。
虚列、重复开支
主要表现为年末虚列经费支出，白条报账；报销凭单无单位领导人的审批意见和具体经办人签字；虚列差旅费，虚列、重复支付修缮费、设备购置费；重复作工资单而私设“小金库”等。这类舞弊通常采用：票实不符，一票两开，大头小尾，利用假发票报销等手法。审查时，应有重点地抽查据以办理支出的原始凭证，看是否真实、合法，手续完备；审阅有关资料，包括证、账、表、内控制度、文字资料等。
乱挤乱摊成本费用
主要表现为巧立名目乱发津贴和补贴；挪用、挤占，乱提乱摊；将不属于成本（费用）开支范围的支出，如固定资产投资、基本建设支出等列入成本（费用）开支；随意待摊、预提；将办公用房和职工宿舍的基建支出列入业务费；多提或少提折旧，将固定资产清理费用挤入成本等等。特别应当强调的是乱挤乱摊成本费用在科研单位表现的尤为突出。如科研成本费用中列支应在基本建设资金、其他专项经费和专项基金中开支的费用；应由纯收益中开支的各种奖金、职工福利支出、赔偿费、违约金、滞纳金、罚款、基本建设贷款和专项贷款利息，自筹基本建设投资及税金以及与科研生产经营活动无关的其他费用；自定比例从课题经费中提取管理费，巧立名目变相挤占课题经费或虚列支出、扩大课题成本；多摊、少摊或重摊科研课题应分摊的成本费用等等。审计时，应将顺查法、调查法、核对法与审阅法相结合，审查二级核算账簿、记账凭证、原始凭证及有关原始记录，采用分析的方法对成本（费用）的计算、比例分摊以及有无乱挤乱摊进行审计。
例如在对某科研单位的科研课题费进行审计时发现，其课题经费开支使用上存在不少问题。（１）该课题费用预算购买一台计算机，实际上却列支了３台计算机，多余的两台实际是用于平时的技术开发，应在“其它专项支出”中开支。（２）对不属于该课题组的人员以该课题的名义报销差旅费、材料及其附件、内协加工费等。（３）将其它课题或项目的费用在该课题内开支。（４）课题组领用与该课题无关的计量器，计入该课题，未办固定资产手续。以上使课题成本多计入了１０多万元，造成成本严重不实。
截留上缴款用于开支自身费用
主要表现为应按一定标准或比例上缴的资金不上缴。方法上主要采用逆查法，对表、账、证及有关资料进行核对、审阅。例如某主管部门收缴的水资源管理费２７６００元，按规定应上缴，该主管部门不但不上缴，却将应上缴部分挤占、挪用。