大力加强思想政治建设——不断提高各级领导班子的凝聚力战斗力，本文主要内容关键词为：不断提高论文,领导班子论文,凝聚力论文,思想政治论文,战斗力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前，全国上下正在认真学习和深入贯彻党的十四届五中全会精神。市委也于去年11月召开了二届二次全会，审议通过了《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展“九五”计划的意见》。1996年是实施“九五”计划的第一年，做好今年的组织工作，切实解决好党的建设中存在的突出问题，对于顺利实现“九五”计划目标、完成深圳的第二次创业，具有重大意义。下面，我着重围绕加强领导班子的思想政治建设问题讲几点意见。
一、从战略上全局上充分认识加强领导班子思想政治建设
的重要性
江泽民同志在十四届五中全会的讲话中指出：“思想政治建设始终是党的建设的首要任务，是带动其他方面建设的根本建设，必须抓紧抓实。”他特别强调，领导干部一定要讲政治，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。这些重要指示，是历史经验的总结，是针对性很强的科学论断，对于加强党的建设特别是领导班子建设具有非常重要的指导意义。
加强领导班子的思想政治建设是坚持走有中国特色社会主义道路的客观要求。把马克思主义普遍原理与我国的具体实际相结合，走有中国特色的社会主义道路，这是我们党半个多世纪实践经验的结晶，也是付出惨重代价之后唯一正确的战略抉择。党的十一届三中全会以来，我们党牢牢抓住经济建设这个中心不放，并在经济、政治、文化等各个领域进行体制改革，对外实行开放，领导全国人民，在建设有中国特色社会主义的伟大实践中取得了举世瞩目的成就。当前，我国的改革开放和现代化建设事业正在向纵深发展，社会关系的深刻变革，利益机制的广泛调整和观念形态的更新变化，既为生产力的发展和社会进步注入了巨大活力，也使人们面临着前所未有的矛盾冲突和思想困惑。与此同时，资本主义和社会主义在社会制度、意识形态领域的差异并未改变。随着原苏联和东欧一些社会主义国家的相继解体，西方敌对势力把矛头集中对准了中国。
他们不愿意看到中国强大起来，千方百计地企图遏制我们，并在政治、思想、文化等领域采取腐蚀、拉拢、渗透等手段，以达到“西化”、“分化”中国的目的。面对如此错综复杂的国内国际形势，如果我们忽视政治，不讲政治，放弃了各级领导班子的思想政治建设，我们就难于坚持正确的立场，就会迷失前进的方向，我们的事业就会走弯路。因此，只有从战略的高度，充分认识加强思想政治建设的重要性，自觉按照中央和省委的要求，切实加强思想政治建设，才能使各级领导班子成为忠实地贯彻执行党的基本路线，能够带领群众坚定不移地走有中国特色社会主义道路的坚强领导核心。
加强领导班子的思想政治建设是实现我市经济社会发展战略目标、完成特区肩负的历史使命的重要保证。市第二次党代会提出，深圳要再用15年或者更长一点时间进行第二次创业，把我市建设成为社会主义现代化的国际性城市。市委二届二次全会全面科学地分析了深圳面临的形势和任务、机遇和挑战，实事求是地提出了深圳“九五”期间国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和发展战略，绘制了跨世纪的宏伟蓝图。我们面临的任务十分艰巨。同时，深圳作为经济特区，在改革开放新的历史时期，肩负着重大的历史使命，要发挥对外开放的“窗口”作用，经济体制改革的“试验场”作用，对内地的示范、辐射、带动作用，在恢复对香港行使主权和保持香港的繁荣稳定方面起促进作用。能否顺利实现我市经济社会发展战略目标、完成特区肩负的历史使命，在很大程度上取决于我们各级领导班子和领导干部的状况，取决于他们的思想政治水平和领导水平的高低。只有切实加强领导班子的思想政治建设，全面提高各级领导干部的思想政治素质，才能动员、带领全市党员和群众，胜利地迈向跨世纪的宏伟目标，完成特区肩负的历史重任。
加强领导班子的思想政治建设是解决当前领导干部队伍自身存在问题的迫切需要。改革开放以来，我市各级领导班子的主流是好的，是有战斗力的，在团结和带领广大干部、群众贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，推进我市改革开放和经济建设中，做出了很大的贡献。但是，也确有一些领导干部在政治上、思想上和作风上存在这样那样的问题，有些问题还相当突出。有的领导干部不注重学习，不善于运用马克思主义的立场、观点、方法判断形势、认识问题、作出决策，思想理论水平不适应领导社会主义市场经济的要求，不能开拓工作新局面；有的人理想、信念不坚定，不能有效地抵制资本主义腐朽思想的侵蚀和渗透，贪图安逸，甚至搞权钱交易，贪污受贿，腐化堕落；有的人全局观念不强，片面强调局部利益，对待中央和上级的决策，合意的就执行，不合意的就不执行，搞上有政策，下有对策；有的一把手“家长”作风严重，重大问题个人说了算，班子成员之间不团结，不协调，貌合神离，互相拆台，甚至公开吵闹，势不两立；有的工作作风不深入，做虚功，图虚名，搞形式主义，不关心群众疾苦，对群众关注的热点、难点问题解决不及时，不得力。领导干部中存在的这些问题不解决，任其发展下去，就会毁掉一批干部，就会削弱党组织的凝聚力和战斗力，就会影响和贻误改革开放和现代化建设大业。因此，必须通过加强领导班子思想政治建设，切实解决好这些问题。
二、加强理论学习，不断提高领导干部把握政治方向的能
力
加强领导班子的思想政治建设，必须解决好理论武装的问题。首先，要继续深入学习和全面正确地掌握邓小平同志建设有中国特色社会主义理论。邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，贯串解放思想、实事求是的思想路线，围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个首要的基本理论问题，在社会主义发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、领导力量和依靠力量、祖国统一等重大问题上，形成了一系列相互联系的基本观点，构成了这一理论的科学体系。它集中反映了我们党对中国社会主义建设规律的认识，洋溢着鲜明的时代精神和民族精神，是我们党在新时期各项工作的根本指针，是我们中华民族振兴和发展的强大精神支柱。各级领导干部要在原有的基础上，继续全面系统地学习《邓小平文选》一至三卷，深钻细研，在完整准确地掌握建设有中国特色社会主义理论的科学体系和精神实质上下功夫。其次，要认真学习江泽民同志《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》、《领导干部一定要讲政治》以及去年视察深圳、汕头特区时的重要讲话。江泽民同志的这些讲话，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以国际国内的政治形势为背景，以历史和现实的经验教训为借鉴，针对我国改革开放和现代化建设以及党的建设中所遇到的涉及全局的一些重大问题，作了深刻的阐述，具有很强的针对性，对全党的工作具有十分重要的指导意义。因此，各级领导干部要认真学习，深刻领会。
加强理论学习的目的，是要帮助各级领导干部坚定社会主义、共产主义的理想信念，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，始终胸怀全党全国工作的大局，善于从政治上判断形势、认识问题、作出决策，提高政治敏锐性和鉴别力，在事关大局、事关根本原则的问题上始终保持政治上的清醒和坚定，把握正确的政治方向。特区的各级领导干部要通过理论学习，着重从以下几个方面提高把握政治方向的能力：一是要始终不渝地坚持党的基本路线不动摇，以经济建设为中心，坚持两个基本点，正确处理改革、发展、稳定的关系，努力实现“两个根本转变”，千方百计加快经济发展，进一步增强深圳的经济实力。二是牢牢把握全党全国工作大局，正确处理地方与中央、局部利益与全局利益的关系，顾全大局，在服从国家宏观调控的前提下，正确运用国家给予的政策，调节好我市的经济活动。三是始终坚持公有制经济为主体，多种经济成分共同发展的方针，坚决反对任何动摇、放弃公有制主体地位的做法，自觉维护和促进国有资产的安全与增值，努力壮大特区的公有制经济。四是坚持“两手抓、两手都要硬”，做到在任何情况下，都不以牺牲精神文明为代价去换取经济的一时发展，在加强物质文明建设的同时，切实把精神文明建设提到更加突出的地位，努力争取使我市的两个文明建设都走在全国前面。五是坚持对外开放的基本国策，既要进一步扩大对外开放程度，提高对外开放水平，加快与国际惯例接轨的步伐，积极参与高水平的国际经济合作与竞争，大胆学习、借鉴和利用世界各国对我们有益的东西，同时又坚决维护国家利益和民族利益，抵制资本主义腐朽思想的侵蚀和渗透。六是坚持有条件的地区先发展，先富带后富，最终实现共同富裕，在抓住机遇、发展自己的同时，不断增强特区的辐射功能，争取对国家多作贡献。
搞好理论学习，必须注意如下几个问题：一是要注意端正学习态度。领导干部只有不断提高自己的理论素养，才能提高工作的系统性、预见性、创造性。因此各级领导班子和领导干部，不论工作多忙，一定要坚持理论学习。要正确处理好工作与学习的关系，减少不必要的应酬，挤出时间，有计划地多读点书，养成勤奋学习和深入思考问题的习惯。特区改革和建设事业方兴未艾，任务繁重，领导干部肩上的担子较重，事务较多，大家都很忙。但是，再忙也不能把看书、看报、学理论、学党的政策的时间挤掉。希望各级领导干部好好地安排一下，把应酬活动减少到最低限度。罗湖区委坚持每周利用一个晚上组织领导干部学习政治理论的做法，很值得借鉴。二是要建立和健全学习制度。要坚持和完善领导干部培训制度，处以上领导干部要分期分批到党校轮训。后备干部在提拔任职前，一般要经过岗前培训；未统一行动。统一思想和行动，就要体现在维护中央权威，服从服务于全党全国工作大局和宏观决策上，体现在局部利益服从全局利益、眼前利益服从长远利益上，同时要体现在从大局出发、从实际出发，充分发挥工作的积极性、能动性和创造性上。四中全会《决定》指出，“四个服从”中最重要的是全党服从中央，这是维护党的集中统一和中央权威的首要条件。在关系全局的重大问题上，我们绝不能讲价钱，要确保中央政令畅通。当然，在具体执行中，我们要结合本地区、本单位的实际，创造性地开展工作。要始终坚持以邓小平同志提出的“三个有利于”作为标准，发扬特区“敢闯敢冒”的精神，大胆地试，大胆地闯，发挥特区“试验场”的作用。但对改革试验中的重大问题，一定要及时向上级组织请示报告，做到令行禁止，绝不能借口探索、试验而搞与中央精神相违背的“对策”和“变通”。当前，我市各级领导干部要特别注意把思想和行动统一到中央五中全会的精神上来，正确对待改革中利益格局的调整，带头维护中央的权威，维护党的团结统一。
第二，坚持重大问题由集体讨论决定，严格执行民主集中制的各项具体制度。无数的实践证明，工作中出现决策失误，一个重要原因，就是民主集中制原则执行得不好，决定重大问题时没有发扬民主，不按规定程序办事。因此，必须重经过培训的，任职后半年内必须参加补训。要建立健全各级领导班子中心组学习制度。中心组由各单位主要领导担任组长，保证每季度集中学习3至4天。三是要讲究学习方法。学习理论要紧密联系思想和工作实际，特别是要紧密联系特区改革开放和现代化建设的实际，注意运用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的基本原理、基本观点来回答和解决特区建设中碰到的各种实际问题，以不断提高理论修养、领导水平和分析、解决实际问题的能力。
三、严格执行民主集中制，切实强化领导干部的政治纪律
观念
邓小平同志多次强调，民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永远不能丢掉。我们党之所以有力量，之所以能够保持思想统一、步调一致，之所以能够克服前进中的各种困难、完成各个时期的历史任务，在组织上坚持实行民主集中制是一条基本的经验。当前，我国正在进行一场广泛而深刻的社会变革，特区的建设和发展也正处在一个关键时期，更要求我们坚持和健全民主集中制，而决不能削弱和放弃民主集中制。要对各级领导干部继续深入进行民主集中制的再教育，切实强化领导干部的政治纪律观念。四中全会以来，我市各级党委在坚持和健全民主集中制方面，做了不少工作。但总的看，还有差距，亟待加强和改进。
当前，贯彻执行民主集中制，要突出解决好三个问题：
第一，增强全局观念，坚决维护中央权威，在政治上、思想上、行动上同中央保持一致。这是贯彻执行民主集中制的一个重大问题，是维护全党和全国人民的根本利益所在，是政治原则、政治纪律和组织原则、组织纪律相统一的要求。我们党担负着领导全国人民实现社会主义现代化宏伟目标的艰巨任务，需要全党紧密团结在事关全局的重大问题上统一思想，申，一切重大问题都要由领导班子集体讨论决定，必要时应以适当方式进行表决，不能搞个人或少数人说了算。领导班子讨论决定问题时，要发扬民主，充分酝酿，允许不同意见的争论，最后按少数服从多数的原则作出决定。班子中的主要负责人作风要民主，不能把主持会议的责任变为个人说了算的特殊权利，要认真听取不同意见，实行正确的集中。这里要特别强调的是，国有企业也要贯彻执行民主集中制，坚持党组织参与重大问题决策，坚持重大问题由集体讨论决定，充分调动班子成员和广大员工的积极性，切实纠正主观武断、个人说了算、盲目决策的现象。坚持重大问题由集体讨论决定，必须严格执行民主集中制的各项具体制度。市、区、镇（街道）党委要建立健全党代会、全委会、常委会制度。凡属本地区本部门政治、经济和社会发展的重大问题，特别是重大改革措施出台，重要经济决策的制定和干部的任免奖惩，以及上级领导机关规定应由集体讨论的问题，必须按职权范围分别提交党代会、全委会、常委会和党组会议集体讨论决定，凡应由全委会讨论决定的问题，不得以常委会代替；凡应由常委会讨论决定的，不得以书记碰头会代替，更不能个人说了算。国有企业要普遍建立和实行党政联席会议制度和重大投资项目的论证审议制度。企业就重大问题作出决定时，一般要召开党政联席会议进行集体决策。研究经营方面的问题时，由董事长或总经理召集和主持会议；研究精神文明建设和党建方面的问题时，由党委书记召集和主持会议。企业的重大投资项目，必须严格遵循“立项、论证、决策”的程序进行决策。
第三，增强组织纪律观念，加强领导班子的团结。自觉维护团结，是对领导干部的基本要求，也是每个领导干部必须具备的政治品格。要大力提倡良好的从政作风，大事讲原则，小事讲谅解。党政正职之间要互相尊重，互相补台。“一把手”在班子内部和全局工作中居于主导地位，对班子的团结负有重要责任，因此，要坚持党性，严于律己，不搞家长制、一言堂，虚心倾听不同意见，包括反对意见，协调好班子成员之间的关系，发挥“班长”的表率作用。各级领导班子成员都要堂堂正正地做人，襟怀坦白，宽宏大度，经常交心通气，消除误会，化解矛盾。判断一个班子是否有凝聚力、战斗力，要看这个班子出现了工作上的矛盾、分歧后，能否按照民主集中制的原则，在班子内加以疏导和解决，在解决矛盾的过程中不断增进班子的团结，形成坚强的领导核心，而不是把矛盾上交，或者把班子内的不同意见分歧扩散到社会上，甚至互相告状、互相拆台。对那些违反原则，拨弄是非，闹不团结的干部，要严肃批评教育，情节严重的要采取必要的组织措施，下决心调整，甚至给予纪律处分。对那些无视党内政治生活准则，为了实现自己的政治野心而不惜出卖原则，醉心于造谣惑众、捏造事实、陷害干部的人，必须坚决加以揭露，严肃予以惩处。
四、坚持严格要求、严格管理、严格监督，进一步增强领
导干部的自律意识
加强领导班子思想政治建设，各级党组织必须对领导干部严格要求、严格管理、严格监督。实践表明，对干部放松教育、放松管理、监督不力，不仅难于造就好干部，还有可能使干部身上存在的一些本来可以及时解决的问题积累成大问题。即使是对那些素质本来就较好的干部，也需要加强监督约束，使之不致于在错综复杂的环境中误入歧途。要注意澄清一些糊涂认识，如有的同志可能担心强调加强对干部的管理监督会影响企业自主权的落实。其实，对企业“松绑”，落实经营管理的自主权与对企业干部加强管理监督是两个不同的概念。政府和企业的上级组织对企业经营管理的具体运作应少干预或不干预，但对干部的监督管理却一刻也不能放松；企业可以实行无上级行政主管，但履行对企业领导干部的管理监督职能却不能没有主管部门。那种认为发展市场经济就可以放松对干部的管理监督的观点是极其有害的。各级党委和组织部门对领导干部要从严要求，切实把对干部的教育、管理和监督提到突出的位置。当前，要着重做好如下几项工作：
（一）认真执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，严格把好选人用人关。《条例》的颁布实施，是进一步加强党的建设，加快党政领导干部选拔任用制度改革，使干部工作逐步走向民主化、科学化、制度化轨道的一个重要举措。各级党政领导和组织人事部门，要坚决维护《条例》的严肃性和权威性，做到有章必循，带头遵守，模范执行。要按照《条例》规定的程序来选拔任用干部，真正把坚持改革开放路线、群众公认并有政绩的优秀干部选拔到各级领导岗位，防止那些政治素质不高，思想作风不好，不廉洁自律，群众意见大的干部得到重用。需要特别强调的是，我们决不能提拔重用那种拉关系、跑门子、伸手要官的人。领导干部要在贯彻《条例》方面做出表率，不徇私情，自觉按照《条例》的规定约束自己的行为。组织人事部门要照章办事，一丝不苟。在班子配备问题上，绝对不能听什么人交代，受什么人指使。纪检部门要很好地履行自己的监督职责，加强对干部人事工作的纪律检查，不论是谁，在选拔任用领导干部上都要按《条例》办事，不能凌驾于党的纪律、规章制度之上，对于违反《条例》的人和事要坚决查处。
（二）加强干部考察工作，建立和实行党政领导班子届中考察和年度考核制度。对党政领导班子的届中考察和年度考核，是把考察、了解干部同加强对干部的管理监督有机地结合起来的一种好形式，要形成制度，坚持下去。考察要充分发扬民主，扩大群众的参与程度。要采用民主评议、民主测评和民主推荐等方法，广泛听取群众意见。要注意运用考察成果帮助教育干部，促进领导班子建设。届中考察和年度考核工作结束时，组织部门要把群众提出的意见和组织考察的结果，认真负责地反馈给本人。对不团结、不协调或有其他问题的班子，要在弄清情况的基础上，提出改进意见，或进行组织调整。
（三）完善监督机制，加强对领导干部的监督。一是完善领导班子内部的相互监督。市、区、镇（街道）以及市直和驻深各局以上单位，市属一、二、三类企业领导班子每半年应召开一次民主生活会。会前，要明确解决什么问题，做好充分准备。会上，要联系思想和工作实际，特别是根据群众提出的意见，认真开展批评与自我批评。对那些班子内部矛盾突出却又不敢触及、不解决实际问题的生活会，要提出批评，并要求其重开。二要完善上级对下级的监督。上级党委及组织部门要坚持每年与所管理的干部谈话一次。同时，要加强平常的谈心工作，干部提拔和交流任职的要谈，群众反映有问题的要谈，发现干部有思想问题的也要谈。党委（党组）书记每年要向上级党委汇报一次班子的思想政治建设情况，上级对下级班子的思想政治建设应半年检查一次。三要完善群众对领导干部的民主监督。要坚持和完善民主评议领导干部制度，使群众对干部的升降奖惩真正有发言权。四要完善党内纪律监督。要充分发挥纪检监察机关的作用，支持他们独立负责地开展工作。对群众举报的重大问题要一查到底，决不手软。五要完善人大、政协的监督。党政班子应半年向人大、政协通报工作情况一次。重大问题的决策要充分听取人大、政协的意见和建议。六要完善新闻舆论监督。通过新闻舆论媒介宣传好典型，对问题较多，群众意见较大的领导干部要在适当范围内曝光亮相。
当然，加强领导班子的思想政治建设，要立足于提高领导干部的自觉性。对领导干部的管理监督要与提倡领导干部个人的思想道德修养和树立自律意识结合起来。地处对外开放前沿和市场经济比较发达的特区各级领导干部，面对来自各种腐朽思想和生活方式的侵蚀和诱惑，更要自重、自省、自警、自励。要树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉地培养浩然正气，抵御歪风邪气，正确对待和行使权力，坚持在廉洁自律的问题上，从自身做起，以身作则，不随波逐流；从小事做起，谦虚谨慎，防微杜渐；从行动做起，说到做到，言行一致。
五、抓好典型教育，努力转变领导干部的工作作风
领导干部讲政治，从根本上说，是要解决好对人民群众的态度问题、同人民群众的关系问题，就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨。我们深化改革、促进发展、保持稳定，目的都是为人民群众谋利益，都必须依靠群众的智慧和力量。否则，就是不懂政治。我们的领导干部想问题，办事情，作决策，都必须把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为出发点和落脚点，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。在这方面，新时期领导干部的楷模孔繁森等同志，为各级领导干部树立了学习的榜样。深圳也有不少这样的干部，组织部门、宣传部门今年是否也可以总结一、二个先进典型，加以宣传推广，让深圳的干部能从自己身边找到学习的楷模。各级党组织要把组织学先进、学楷模同加强领导班子的思想政治建设紧密结合起来，教育和引导各级领导干部争做新时期合格的人民公仆，转变工作作风，切实解决一些领导干部严重脱离群众、不深入实际、好做表面文章，甚至弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。
要建立深入实际、服务基层的制度。各级领导干部要自觉地增强服务意识，深入基层调查研究。到农村要入村入户，进工厂要下到车间班组，去学校要接触教师和学生。既要听喜，也要听忧。要善于解剖麻雀，全面了解真实情况，把调查研究同解决问题结合起来，一步一个脚印做工作。要注意深入到条件差的地方、问题多的地方、工作薄弱的地方，进行具体指导。要结合农村基层组织建设工作，建立市、区领导基层建设工作联系点。对于边远、落后、困难地区和单位的两个文明建设，要实行包干责任制，落实到具体单位和个人，限期改变面貌。市直机关各部门的主要领导也应根据本部门本单位的实际，结合主管的工作联系一两个基层点，加强具体指导，帮助解决问题。市级领导干部每年下基层的时间，一般不少于三个月，区级领导干部不少于四个月，并要亲自写出一、两篇有指导作用的调查报告。要大力精简会议、文件，摆脱“文山会海”和琐碎事务，使领导干部深入基层的时间得到保证。领导干部下基层调查和解决问题的结果要定期在班子成员之间进行通报。（1996年2月14日在全市组织工作会议上的讲话）