摘要：安全生产是企业在经营和发展中的重要原则之一，同时，安全生产也是企业所追求的核心目标。若工作人员在一个岗位长期任职，就会在时间的累积下产生一部分的职业病，这些职业病严重的危害到企业的发展和经营。因此文章重点就职业卫生与安全生产一体化展开探讨。
关键词：职业卫生；安全生产；一体化；研究
随着我国经济的全面发展，工业发展已经成为中坚力量，但是在提升经济效益的同时，要充分注重基层劳动人员的生命安全问题。安全生产和职业卫生一体化的管理已经成为政府的相关规范制度。一体化的管理模式是基于国家有关部门在职业卫生监测工作的综合管理和安全生产监督保障工作开展的。
一、职业卫生与安全生产一体化进程中的问题
（一）思想认识不足
职业病对于人体的危害是渗入型的，具有群体概率小的特点，因此，和安全生产相互比较，职业卫生所产生的危害相对较弱。职业卫生的工作检查中更应该注重的是生产环节部分。但是目前，企业管理人员对于生产环境的检查还不够重视，有的管理者甚至完全忽视了职业卫生的检测和管理。思想认识不足导致安全生产的问题还尚未解决，职业卫生的危害又逐渐凸显，二者的相辅相成导致企业生产的问题更加严峻。
（二）缺乏科学的组织构架
从生产的实际情况进行分析可以发现，当前的企业在进行监管机构的配置以及人员的分配上缺乏科学性。由于相关的监管部门对于职业卫生的认识程度不够，因此导致监管的力度不到位，没有在日常的核心工作管理中纳入职业卫生管理。同时，因为在生产中没有较为科学完善的管理制度，使部分违反相关规定的企业成为漏网之鱼，与此同时，员工本身对于职业病的危害保护意识不够强烈，没有维护自身权益的意识，导致职业卫生工作的开展不顺畅。
（三）保障措施不完善
法律法规是进行约束的最后一道防线，职业卫生和安全生产从法律和法规的角度上进行分析时，二者既是相互独立也是相互统一的关系。在职业卫生与安全生产一体化的分析中，由于法律本身的强制性迫使通过法律手段进行调控存在了一定的难度。
二、职业卫生与安全生产一体化的有效对策
（一）加强思想认识
意识形态决定行为状态，相关的安全检测单位以及职业卫生管理和监督部门要充分注重职业卫生与安全生产的重要性，加强二者的监督和管理。有关部门要进行深入的调查，根据实际发生的问题进行安全生产的整治工作，从而做好企业生产的日常管理。有关部门要注重对职业卫生与安全生产一体化的宣传，加强企业一体化的重视度。
（二）组织结构科学化
若想提升我国的职业卫生与安全生产的一体化管理，要求人们加强对职业卫生方面的培训，从而实现职业卫生与安全一体化建设的监督和检查，需要使组织结构科学化。而企业中的安全负责人员和管理人员更需要加强对安全生产与职业卫生一体化的认识，从而促使管理层人才注重工作环境。在日常的工作中，提升工作的职业化水平，实现监管的全覆盖，若出现违规操作的行为要积极的配合与处理，保障职工的个人权利。要分工明确，有效落实工作。
（三）增强法规建设
企业在发展的过程中要充分地认识到职业卫生与安全生产的发展形势，向有关部门进行生产实践的汇报，积极地发现在企业管理中所存在的问题，同时，政府部门要协同企业进行相关的普查工作，根据实际的生产需要来收集可用的意见和建议，通过立法手段实现职业卫生与安全生产的有效改善。
三、实例分析
（一）矿山安全及职业卫生现状
近年来，随着作业机械化程度的不断提高，相关安全法律法规和制度不断完善，全国矿山安全事故发生频率和伤亡人数呈稳中有降的趋势。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以煤矿为例，据2019年1月国家煤监局统计数据，2018年全国煤矿共发生事故224起、死亡333人，百万吨死亡率0.093，同比下降12.3%，已连续五年下降，并首次降至0.1以下。同时，作为劳动密集型产业，随着矿山规模化发展不断推进，职业病危害逐渐成为行业发展的一大制约因素。矿山职业病呈现患病人数多、发病率高、危害范围广等特点，以尘肺病为代表的职业病发病率最高。据不完全统计，目前我国约有超过80万尘肺病人，且每年还陆续有1万～1.5万新增病例，因此尘肺病也被称为“隐形矿难”。
（二）矿山安全与职业卫生的关系
1.风险并存，安全优先
对矿山行业而言，安全主要关注滑坡、坍塌、爆破、机械伤害、高处坠落、车辆伤害、电伤害等危险有害因素对于人身、财产损失的影响；职业卫生主要关注粉尘、噪声、振动、高温、有毒有害气体等职业病危害因素引发的疾病。然而，矿山生产过程中，上述两方面因素不是孤立存在的，通常在某一作业环节同时产生。一般来说，危险有害因素会导致伤亡事故，职业病危害因素会引发各种疾病，所以在关注程度和结果处理的紧迫性上安全处于优先地位，而职业卫生（职业病）在影响范围和广度上则更大。
2.侧重点不同，相互影响和补充
矿山安全与职业卫生侧重点不同，但相互补充和影响。如，不适当的工时安排和作息制度会使作业人员劳动强度加大，导致疲劳作业，再加上新上岗人员易产生精神紧张，也会增大安全事故发生的可能性。所以，不合理的职业卫生管理措施或制度会带来安全隐患，甚至导致安全事故；而在一些存在安全隐患的矿山企业，职业卫生环境也往往无法满足要求。为预防安全事故和职业病危害，矿山按要求需布置相应的安全设施和职业病防护设施。在实施过程中，上述设施又往往存在较大程度的重叠和互补。
（三）矿山职业卫生与安全管理一体化建议
1.同时设计、统筹规划和施工
矿山安全和职业卫生各自都有主管部门下发的“三同时”文件，要求矿山项目的安全设施、职业病防护设施必须和矿山主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。但目前矿山项目安全设施设计和职业病防护设施设计都是分开独立编制的，不仅增加了企业负担，也无法对项目设备设施进行统筹规划，造成建设过程的重复施工和浪费。所以，建议在相关部门协调和主导下，矿山项目安全设施和职业病防护设施进行合并设计，为后期项目施工和验收提供统一依据。
2.推进教育培训一体化，培养复合型技术力量
随着安全意识的不断增强，矿山企业普遍实行三级安全教育制度，即新入厂职员、工人的厂级、车间级和班组安全教育。为适应新形势和推进矿山职业卫生工作的需要，应将职业卫生纳入企业三级教育，使员工在了解作业环境中的安全风险、安全操作规程及安全防护措施的同时，也熟悉作业过程中的职业病危害因素、职业卫生操作规程及职业病防护措施，确保员工作业安全和身心健康。此外，为提高矿山行业各中介服务机构的专业服务能力，相关主管部门应推进安全、职业卫生一体化专业技术教育和培训，开展安全工程和职业卫生相关专业合并教学课程的探索和实践，培养复合型专业技术人员，为矿山项目的健康平稳发展提供坚实的技术支撑。
3.统一监管，联合执法
长期以来，由于重视程度的差别，政府相关部门对于矿山安全监管的力度相对更强，而对于职业卫生的监管往往流于形式，导致出现监管盲区和漏洞。矿山安全和职业卫生应分别由应急管理和卫生健康两个部门监管，为确保矿山项目监管的完整性和高效性，建议相关部门做好沟通协调工作，推进矿山安全与职业卫生的一体化监管和执法工作。
总之，在职业卫生与安全生产一体化的研究中，要充分认识到两者之间的特殊联系，明确二者的关联和不同。通过一体化的管理思想和理念加强职业卫生，并促进安全生产的顺利进行。把安全生产与职业卫生编制在企业日常管理作业中。
参考文献：
[1]朱晓玲，邓敏，香映平，翁少凡，周伟.深圳市企业职业卫生基础工作现状分析[J].工业卫生与职业病，2019，45（04）
[2]王涛，胡志，王冰星，朱江丽，黄元.某氧化锌生产企业职业卫生现状调查[J].现代矿业，2019，35（02）
[3]丁纯雷.探讨职业卫生检测方法存在的问题及对策[J].检验检疫学刊，2019，29（01）
论文作者:曹杰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：职业论文; 卫生论文; 职业病论文; 安全生产论文; 矿山论文; 作业论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第19期论文;