广州市电力工程有限公司
摘要：在电力工程的发展中，不能忽视工程造价的管理问题，现代社会中电力工程所发挥的作用愈加重要，投入到其中的建设资金也不断增加，只有做好相关的造价管理工作，才能使投资获得较好的效果，这就需要企业对电力工程进行预概算的编制了，提升预概算的规范性。本文对电力工程预概算编制问题进行了相关探讨，希望能够增加工程实际的经济效益。
关键词：电力工程；概预算；编制
在现代社会经济的不断进步之下，人们对电力的需求不断增加，这也促进了电力工程建设步伐的加快，而电力工程具有系统化的特点，在实际的建设中会存在较大的不确定因素，对工程的预概算编制不产生不同程度的影响，因此，对预概算编制也需要从原有的静态管理向着动态管理的方向发展，增强预概算编制的准确性与科学性，将电力工程资金的最大效用发挥出来，降低建设成本，促进电力工程的良性发展。
一、电力工程概预算编制存在的不足
1、电力工程施工中出现设计内容的变更
电力工程通常具有规模大、投资高、技术水平高等的特点，这就相应的增加了工程建设的难度，而工程概预算在电力企业的发展中起着基础性的作用，如果这项工作出现了问题则会对企业未来的发展不利[1]。在电力工程中施工设计的更改对概预算编制的准确性会造成一定的影响，设计变更会造成投资金额的增加，从而出现工程造价与概预算编制不一致的状况。而出现设计变更的原因主要包含三个方面的内容，第一就是因为设计的不合理而出现的设计变更，在施工阶段相关的设计者在制定方案的时候没有遵照国家给出的标准进行指标以及定额等内容的确定，这样完成的设计方案是不合理的，会使得工程概预算和实际的造价之间产生较大差距，最终还需要进行设计上的修正。第二个方面的原因是由于施工企业单纯的为了减少工期时间，从而对设计方案进行了主观的更改，这对于工程的科学性是非常不利的，会造成一些不必要的成本支出，进而工程的开支就会比原有的预算要多，额外的需要增加资金的投入。第三个就是预算设计过程中人们缺乏管理观念，对设计图纸中的内容认识不足，对施工过程掌握不全面，审查不严格，最终就会出现预算不足的情况。
2、电力工程概预算定额制度不完善
电力工程的建设中如果预算定额或者概算定额存在不合理的地方就会对工程的造价产生非常大的影响，随着经济体制的不断改革发展，电力部门将工程的概预算工作交由各级管理机构去完成，对不同级别的部门进行了权力以及管理内容的明确划分，对电力工程中涉及的相关人员工资以及机械设备、材料等的具体定额进行了规范统一，通常这些确定的定额内容在几年之内是不变的。这种管理方式有它的便利之处，但是它最大的弊端就是与市场中实际的价格存在差异，市场运作中价格会随着供求关系的变化而变化，这就使得工程造价脱离了市场的实际情况，最终电力工程的概预算和成本的实际支出就会不相符，工程施工企业与电力企业之间存在的竞争关系是不对等的，在招标阶段就容易出现工程造价被压低的情况，使得招标工作进行的非常缺乏目的性，这些问题都是由于缺乏完善的概预算定额管理制度造成的。
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3、电力工程概预算编制人才的缺乏
在当前的电力工程发展状况来看，实际具备电力工程造价管理专业能力的相关人才是非常少的，在概预算的编制中通常由相关的管理人员去完成，他们普遍缺乏专业性，对概预算编制的相关知识了解的并不深入，不能从实际出发，容易出现编制结果的较大偏差。电力企业在自身的发展中对专业的造价管理人员的培养也是不够重视，相关管理人员在专业能力及造价技术水平上得不到有效的提升，一部分企业对概预算编制人员进行直接的指定任用，这样容易出现编制结果与实际造价不一致的问题，出现一些不必要的错误。而一部分编制人员并不是持证上岗，还有的虽然具备相关的资格证书，但是其实际的造价管理能力却非常有限，其具备的相关专业素质不高，在这种情况下开展的相关概预算编制工作就会出现科学性与合理性不足的问题，最终得到的编制方案就会与实际产生很大的偏离，这对于电力企业的发展进步是没有丝毫帮助的。
二、电力工程概预算编制的完善措施
1、完善对电力工程设计阶段的管理
一套合适的设计方案的制定对于电力工程的顺利完成以及对造价进行有效控制是非常重要的，在工程建设中需要科学设计图纸，根据相关的规定对概预算进行编制[2]。这样能够实现对工程造价的良好控制，也是提升电力工程建设效益的关键。具体的设计管理工作的完善措施包含三个方面的内容，第一个是在进行图纸的设计之前，需要对工程建设的地理位置及现场的地质、地形等情况进行详细的勘查，对工程周边环境以及农业耕作可能会产生的影响也都需要进行提前的防范，在调查结束之后就可以按照具体情况去确定施工线路了，避免与低矮建筑或者公园等场所有交叉。第二个就是根据电力工程施工的需要对电气、线路、变电等的实际应用进行协调，达到相互之间更好的配合，这样有利于设计的完整性，还需要对城市之中相关的排水、交通等进行妥善的安排，以免对人们的正常产生不必要的干扰。第三个就是在施工中应尽量的减少对设计方案的变动，尤其是技术部分的内容，否则预算费用就会随之增多。
2、增加对电力工程概预算编制的审核力度
在概预算编制完成之后还需要进行审核，这样是为了确保编制内容的科学性与合理性，审核通过之后就能够对预算金额进行确定了[3]。可见电力工程建设中，设计方案的制定是实现概预算编制的基础性工作，而其中审核工作的开展是非常必要的。对工程概预算编制进行审核时，应该根据规范的步骤去对其中包含的各项指标进行分析，使得预算编制更加准确，减少错误的产生。不仅需要审核工程的线路、管道、总体工程量等方面的内容，还需要对工程建设所使用的机械设备、运输费用、材料等进行细节化的审核，最终确保能够实现概预算编制的完整性，减少在资金方面存在的偏差，实现对电力工程造价的科学管控。
3、提升电力企业概预算编制人员的专业素质
电力工程的建设具有系统性及多变性的特点，而其中的概预算编制工作也具有一定的难度，编制人员需要具备足够严谨的工作态度、专业的工作能力才能完成好这项工作[4]。电力企业需要注重对概预算编制人员进行专业知识的培训，使其能够不断学习相关知识，增加自身知识储备，从而实现自身业务技能的提升。编制人员还需要对工程的各个操作流程进行熟悉，对电力工程建设中涉及到的其他专业的知识也应该有一个大体的了解，在平常的工作中与其他编制人员多沟通，积累工作经验，提升自身的职业责任感，确保工程的概预算编制符合实际情况，为工程建设的整体质量提供保障，增加电力企业的经济效益。
结束语
在电力工程的建设发展中，关于其中的造价问题得到了人们更多的关注，其涉及到的相关管理问题也成为了亟待解决的一部分内容，对工程造价实现科学的管控是提升企业竞争力及生产效率的关键，也是当前电力企业需要首要探究的问题，对电力工程进行科学的概预算编制是解决这一问题的重点所在，通过合理的方案的编制以及提升管理人员的素质，去增强电力工程预概算编制的有效性，实现对电力工程资金的科学管理。
参考文献：
[1]张莹.浅谈电力工程概预算编制与管理[J].中国外资，2012，16：106+108.
[2]何华台，吴家攀.浅谈电力工程概预算编制[J].中华民居，2011，08：152-153.
[3]周智雍.浅谈电力工程概预算编制与管理[J].中国外资，2013，20：296-297.
[4]张秀砚.浅议如何完善电力工程预算编制[J].中国高新技术企业，2014，19：162-163.
论文作者:李嘉颖
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/21
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