对远程职业培训工作的探索和思考，本文主要内容关键词为：培训工作论文,职业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
远程职业培训工作（以下简称远程培训）是现代科技成果在职业培训领域的实际运用，它既是现代职业培训的一种模式，也是职业培训发展、变革的方向。远程培训突破了传统职业培训受场地、时间、教学水平等的限制，以广播、电视、计算机网络等现代信息传播手段为媒体，运用先进的技术、设备和教学方法实施培训工作。它不仅可以规范职业培训教学环节，在一定程度上提高职业培训的质量；还能有效弥补现有职业培训资源分散、无序的弱势，通过某种方式将有限的培训资源集中起来，施行规模教学，从而以较小的投入获得较大的规模效益。
一、远程培训的形式和基本特点
（一）远程培训的形式
由于运用了先进的技术手段和仪器设备实施教学工作，使得远程培训工作覆盖了几乎所有的传统职业培训领域。为进一步搞活培训形式和方法，从而充分发挥远程培训的优势，针对社会劳动力多层次就业的需要，实施相应形式的培训工作，有必要对远程培训实际运用中形成、发展的各种工作形式进行归纳和概括。
1.按照培训的功能，远程培训可分为以下3种形式：（1）示范培训——具有规范职业培训教学的功能。包括理论教学示范培训和实际操作演示。（2）普及培训——具有普及职业培训，扩大培训规模的功能。 目前，这类培训主要包括政策、法规的普及，职业知识（包括有关职业的介绍、安全操作知识等）的推广，以及为弥补培训资源不足而举办的普及性职业技术教育和培训。（3 ）提高培训——具有增加职业培训教学内容的深度和广度，增强学习者职业素质和职业能力的功能。包括针对学习者现有职业能力水平，进一步开展提高其理论知识、技能水平、教学水平、管理能力、创业能力等方面的培训。
2.按照培训对象，远程培训可分为以下6种形式：（1）职前培训——包括劳动预备制培训在内的所有就业前职业培训和职业教育。其对象主要是各类培训机构的学员、初高中毕业未能升入高一级学校的学生以及社会其他就业前人员等。（2 ）职后培训——包括企业职工在职培训、转岗培训和下岗人员再就业培训等就业后培训。其对象主要是企事业单位在职人员、转岗人员和城镇下岗人员和失业人员。（3 ）农村培训——包括农村就业培训、农村劳动力转移和流动就业培训以及农村创业培训。其对象主要是农村劳动力（包括农村剩余劳动力）。（4 ）师资培训——培训的对象主要是职业培训教师（包括理论课教师和生产实习指导教师）。（5 ）管理者和专家培训——包括培训和就业领域管理人员培训、技术人员和专家培训。其对象主要是培训和就业行政管理人员，培训机构管理人员，再就业服务中心和职业介绍等就业服务机构和中介机构的管理人员、技术人员、职业指导人员，职业技能鉴定机构管理人员、督导员、考评员等。（6 ）其他培训——其对象主要是特殊群体，如军队人员、残疾人和少数民族等。
3.按照培训的内容，远程培训可分为以下4种形式：（1）职业理论培训——包括职业学校公共课理论知识、专业课基础知识和专业课技能理论。（2）技能操作演示——配合理论学习， 包括操作整体过程演示和分步演示等。（3）政策法规培训——包括培训和就业的政策、 法规及与之相关的政策、法规等。（4 ）培训和就业的服务和指导——包括发布培训信息（包括培训的计划、培训的内容、培训机构的情况等）、劳动力市场供求信息，并提供职业指导和咨询等。
4.按照培训目标（培训对象的学习目的）， 远程培训可分为以下5种形式：（1 ）职业资格培训——以获得某一职业（工种）的职业资格证书为学习目标。内容主要依据国家《职业技能标准》和《职业技能鉴定规范》。（2 ）岗位（职位）培训——以获得某一工作岗位（职位）的岗位证书（或职位证书）为学习目标。内容主要依据用人单位制定的岗位规范（或职位要求）。（3 ）职业学校教育——以获得各类职业学校毕（结）业证书为学习目标。内容主要依据各类职业学校培养目标和教学大纲、教学要求等。（4）实用知识、 技能培训——以获得某一实用知识、实用技能为学习目标。内容主要是围绕特定的知识、技能，组织培训材料。（5 ）创业培训——以获得独立创业或开办小型企业能力为学习目标。内容主要是创办企业所需的经营管理知识、职业技能（从业和执业技能）要求、市场分析、工商和税务知识等。
5.按照培训的载体，远程培训可分为以下4种形式：（1）广播培训——利用广播电台和录音带，并配以文字教材（辅导），实施培训工作。（2）电视培训——利用电视台和录像带， 并配以文字教材（辅导），实施培训工作。（3 ）网络培训——利用计算机网络（即信息高速公路）及电脑磁盘（光盘），并配以文字教材（辅导），实施培训工作。（4）函授培训——通过邮寄文字教材（辅导），以学习者自学为主， 并配合以一定时间的集中面授来实施培训工作。这是远程培训发展初期（播出和接收培训节目的技术、设备条件极不完善）的主要工作形式。近年来，随着播出和接收技术的发展及设备的普及，这一形式正逐步与上述三种工作形式融合，成为一种辅助手段。
6.按照培训的实施方式，远程培训可分为以下3种形式：（1）单向式培训——学习者通过接收广播、电视或进入公共培训网络，单方面收听、收看，不能实现即时提问和回答。这种培训形式可形象地描述为“1∶0式培训”。（2）双向式培训——运用一定的技术手段， 使学习者在收听、收看培训内容的同时，可以即时提问，与教师进行交流。这种培训形式实现了“师生见面”授课，可形象地描述为“1∶1式培训”。（3）多向式培训——运用一定的技术手段， 使众多学习者和教师进入“虚拟课堂或现场”，实现学习者之间、教师之间及学习者与教师之间的自由交流。这种培训形式实现了“现场教学”， 可形象地描述为“1∶X（X∶X）式培训”。
（二）远程培训的基本特点
综观上述25种远程培训的演变形式，可以得出这一培训模式的7 个基本特点，即：示范性、普及性、经济性、灵活性、补充性、可重复性和发展性。
1.示范性。指远程培训通过聘请高水平的教师，选择严格符合培训要求的教材、教学场地、教学仪器设备，运用先进的教学方法，使培训工作做到科学、规范和高水平，从而对其他模式的培训行为起到示范性作用。
2.普及性。随着人民生活水平的提高，收音机、电视机、计算机等家用电子产品逐步普及，加上卫星通信技术和计算机网络技术的应用和完善，这些都为远程培训深入到千家万户奠定了物质基础，从而使这一培训形式具备了广泛普及的特点。
3.经济性。远程培训突破了传统培训中场地、设备对培训规模的局限，以“最小”的投入（培训场地、设备和人员），获得“最大”的规模收益。从而节省了大量的培训经费，并使培训资源得到充分利用。
4.灵活性。远程培训在实现教学环节、组织实施工作等方面，较传统培训更具有灵活性、机动性。
在实现教学环节方面，只要具备适宜的接收条件（收音机、电视机、计算机联网等），远程培训可随时随地进行。即使在“家”中，学习者仍可接受比较系统的职业培训，而不受培训地点、时间和场地等的限制。
在组织实施培训工作方面，远程培训的组织实施机构能够根据场地、师资、经费等实际情况和学习者的特点、要求，灵活地采取分散自学与集中辅导相结合的方式，科学安排教学辅导工作，充分调动学习者的主观能动性，使培训质量得到保证。
5.补充性。从总体上看，现有的培训资源，无论从师资、教材，还是经费投入、场地和技术装备上，都与日益增长的培训需求存在较大差距，且各地职业培训的发展又很不均衡，跟不上就业工作的步伐。利用远程培训，可以有效地针对目前尚未开展培训的新职业（或目前培训水平很低，培训起来有较大困难的职业）实施及时、实用的培训，从而有效地弥补现有培训资源的不足，丰富职业培训的工作内容。
另外，基于我国城乡职业培训资源配置存在较大差异的情况，职业培训工作要覆盖到广大农村，针对农村现有劳动力和剩余劳动力的不同需求（如提高农业从业人员职业技能和进城务工人员就业能力等）实施有效培训，应主要依靠远程培训这一模式。从这方面看，远程培训的补充作用尤其重要。
6.可重复性。远程培训教学内容可以借助录音磁带、录像带、计算机磁盘（光盘）等的影音记录功能，根据学习者的个人愿望，多次重复同一培训内容，最终使不同接受能力的学习者均达到培训的预定目标，这在一定程度上也体现了因材施教的教学原则。
7.发展性。这是远程培训面向未来的一个基本特点。随着现代通讯手段日益完善（如计算机普遍联网、信息高速公路延伸到更多的家庭等），远程培训的运作方式将出现革命性变化，即双向式、多向式培训逐步取代单向式培训，从而使教师能够因材施教，充分调动学习者的主观能动性，克服传统培训（集中、现场培训）的最大不足，真正打破空间限制，达到最佳教学效果。
二、如何做好当前重点工作
长期以来的重复建设、企业负债经营和不利于劳动力合理流动的劳动就业机制，导致了企业内部隐性失业人员数量十分庞大。随着企业改革的深化，技术进步和经济结构调整，这部分人员不能不从企业分化出来，面临转岗、转业，有些人甚至失业。据统计，当前全国企业下岗职工有1151万，城镇登记失业率为3.1%， 且下岗和失业人员队伍将在今后一段时期内有继续上升的趋势，到2000年，累计将达到2500万人。因此，解决好下岗人员再就业问题，关系到改革开放的进程，关系到社会的稳定，是当前就业工作的重中之重。而对下岗职工有针对性地开展迅即、实用的培训，则是实施再就业工程的重要手段和内容。另外，由于我国人口基数大，劳动力数量增长速度快，经济发展所能提供的就业岗位有限，导致劳动力供大于求的矛盾在今后很长一段时期内仍将存在。据预测，“九五”期间，全国新成长劳动力达7200万人，其中，初、高中毕业未能升入高一级学校而进入劳动力市场的青年劳动者达2100万，占新成长劳动力总数的30%。为缓解就业压力，给下岗职工再就业提供一个比较宽松的环境；同时，也为了提高广大青年劳动者的职业素质和技能水平，使他们将来能够长期、稳定就业，有必要实施劳动预备制，对他们施以1—3年的职业培训和相关教育，取得相应的职业资格，为未来就业做好准备。
综上所述，再就业工程和劳动预备制是目前就业工作的两个重点任务，因此，远程培训当前工作重点应当是远程再就业培训和远程劳动预备制培训。
作为政府培训和就业管理部门，应结合当前实际，制定以扩大就业、提高劳动者职业素质和职业能力为目的的培训政策、规划和措施，以及相应的规范、指导和推进培训工作的就业政策、规划和措施。在此基础上，一方面，应统筹规则、合理安排培训资源（机构、经费等）的配置，下大力气抓好、抓实包括远程培训在内的所有模式的职业培训工作的落实；另一方面，还要充分发挥就业服务中心、再就业服务中心和职业介绍所等就业服务机构和就业中介机构的作用，迅速建成一批兼有职业需求预测、职业培训、技能鉴定和职业指导等多种功能并与职业介绍有机结合的综合性培训基地，并努力联合社会各方面办学力量，形成培训集团，使培训规模、结构和质量同劳动力市场当前和未来的需求相适应。
作为受政府部门委托，具体组织实施远程培训工作的机构，应始终坚持“为就业服务第一和社会效益第一”的方向，在政府部门政策指导、统筹规划下，制定具体实施方案，充分发挥远程培训的优势，克服目前在培训内容、培训手段和组织实施等方面存在的不足，同时还要善于利用社会各方面的力量，共同落实好远程再就业培训和远程劳动预备制培训各项具体任务。要真正搞好远程再就业培训和远程劳动预备制培训，远程培训组织实施机构首先要认清它们各自的特点，开展及时、实用、有针对性的工作。远程再就业培训的对象是国有企业下岗职工；培训的目标是实现再就业；培训的内容主要是学习适应再就业岗位要求的职业技能和职业素质等；培训的时间依据当前就业岗位要求，以短期培训为主。这就要求远程培训组织实施机构必须掌握当前就业岗位对劳动者职业能力的要求，了解劳动力市场供求信息，针对下岗人员自身条件（技能水平、年龄结构等）及其再就业的愿望，及时制作一批实用性强的培训节目，以满足下岗人员再就业的需要。另外，因远程劳动预备制培训的对象是初高中毕业未升入高一级学校的学生；培训的目标是培养职业能力、取得相应的职业资格及适应未来就业岗位的需要；培训的内容主要是职业能力基础教育和适应未来就业岗位要求的职业技能；培训的时间依据国家《职业技能标准》、《职业技能鉴定规范》，并参照有关职业学校教学大纲和未来就业岗位要求等，以1—3年的系统培训为主。这就要求远程培训组织实施机构在做好职业能力基础教育的同时，必须把握未来就业岗位对劳动者职业能力的要求，科学预测未来劳动力市场供求情况，结合国家《职业技能标准》和《职业技能鉴定规范》，制作一批系统性强的培训节目，以满足这些学生提高素质、适应未来就业要求的需要。
同时，远程培训组织实施机构还要认识到，上述两类培训既有不同，又有联系。其主要联系，一是培训目标均为实现就业（现实就业和未来就业），二是培训内容有很多共性（如在职业技能培训方面，是基本一致的），三是接受培训方式的一致性（除实施课堂集中培训外，均可利用远程培训形式）。因此，可以通过制定切实可行的工作计划和实施方案，科学选项、精心设计，将两类培训统筹兼顾、协调一致，从而避免重复和顾此失彼，也可节省大量的人员、经费投入。
三、面临的问题和相应的对策
比较而言，远程培训是职业培训领域的新生事物。由于其自身正处于发展和完善阶段，在具体实施过程中不可避免地会遇到一些问题甚至阻力，有待于今后进一步解决。因此，要求我们在熟悉远程培训的主要工作形式，把握其基本特点和规律的同时，针对出现的问题，找出相应的对策，保证这一工作的顺利开展。下面，就目前比较突出的五个问题，提出相应的对策。
问题一：认识不统一。远程培训是一种革命性的职业培训模式，如同目前的课堂教学模式替代历史悠久的师傅带徒弟的培训模式成为当今职业培训主流一样，它的出现和发展，必然会给传统培训（主要指课堂教学和现场培训）带来冲击，加上目前这种培训本身还有待于进一步完善，导致一些人对远程培训的重要性认识不够，态度不积极。相应的对策：政府培训和就业管理部门应制定有关政策，积极推动远程培训的开展。同时，远程培训组织实施机构要从这一培训的基本特点和优势方面入手，加强远程培训重要性的宣传工作。
问题二：教材缺乏且质量不高。远程培训教材主要指音像教材和配套的文字辅导材料。目前，上述教材存在数量少、质量低的问题。同时，现有的教材内容还存在技能操作演示不足和适用性差的问题。相应的对策：远程培训组织实施机构要组织有关专家和教师，制定远程培训教材编制标准，明确教材内容的技术要求，同时，要动员社会各方面的力量，积极参与远程培训教材的编制工作。针对远程培训教材中技能操作演示不足和适用性差的问题，应组织专门人员进行研究，根据目前远程培训技术发展状况，选择适合进行远程培训的职业，并设计形象、生动的制作方法，力求使远程培训在现有技术条件下，发挥较大的作用。
问题三：组织实施机构和人员队伍尚未建立。目前，各地专门从事远程培训组织实施的机构和人员队伍没有建立起来。一些地区、部门原有的远程教育和培训网络（如中央电大、农广校、交通部电视中专系统等），由于培训对象单一，培训内容有限，相互协作不够以及自身发展过程中出现的经费、人员相对不足等种种原因，均不能独立承担远程培训目前的重点工作。相应的对策：因劳动和社会保障部培训和就业管理部门是远程培训的政策主管部门。应以中央和地方各级政府培训和就业管理部门为远程培训的政策保证和指导监督系统，建立以“中国培训就业技术指导中心”为龙头，以各地劳动和社会保障部门培训机构、就业服务机构及鉴定机构为主体的“远程培训组织实施网络”。同时，要在组织管理和技术要求等方面按照“以我为主、兼收并用”的原则，结合实际需要，鼓励愿意参加远程培训工作的其他部门、行业加入，有效利用其现有的远程教育和培训网络资源，形成统一标准要求、分级分层管理、培训任务共担、经费效益共享，协调一致、遍布全国的“中国远程培训体系”。在组建“网络”，发展“体系”的同时，还要下大力气培养一支思想统一、作风过硬，懂技术、会管理，有服务意识和奉献精神的管理人员队伍，充实到各级远程培训组织实施机构中去，从而有效管理、组织和实施各项具体的培训工作，使远程培训事业得以规范和迅速的发展。
问题四：辅导工作未落实。远程培训在现有技术手段条件下，若要提高其培训质量，必须有一支从事培训辅导工作的远程培训辅导员队伍。目前，这支队伍没有建立，辅导工作未落实。相应的对策：建立远程培训辅导员队伍，一是要利用各类培训机构的师资力量和企业优秀技术人员（包括一些高级技术工人和技师）队伍，选择合格的教师、技术人员和技术工人兼职担任辅导员；二是国家有关部门应制定相应的扶持政策，对担任远程培训辅导员的人员，规定其职责和待遇，调动其工作积极性。只有如此，远程培训辅导工作才能落到实处。
问题五：没有经费投入。因种种原因，国家对远程培训目前还没有任何的经费投入。即使有一些专项资金投入（如对远程再就业培训），但与远程培训发展规模相比，很难起到决定性作用。相应的对策：一是打出“社会效益第一”的旗帜，采取多种形式，动员制作、播出部门以及企业、个人等社会各方面力量，为推进远程培训工作做贡献。二是坚持“为就业服务第一”的方向，建立和完善“培训找市场，根据市场需求开展培训”的工作机制，积极开展多种有偿服务，多渠道筹集资金。三是争取国家有关政策支持，积极申请财政拨款。
四、未来发展趋势
总的来说，远程培训未来发展趋势是依靠科技成果的实际运用，向更经济、更快速、更简捷、更真实、更灵活和更有针对性的培训形式发展。如：远程虚拟课堂教学、远程仿真模拟技能培训、远程虚拟工作现场培训等等。真正做到在学习者家中，便可实现一切形式的培训，而没有任何的“时空限制”。
另外，为配合远程培训组织实施网络的工作，本着“技术推广、互通有无、交流信息、共同提高”的原则，建议成立包括有关高科技单位，多学科、多部门参加的“远程培训技术开发协会”，以使科技成果迅速转化为培训技术手段，共同推进远程培训工作迈向新纪元。