论邓小平科技思想与中国现代化的国际视角，本文主要内容关键词为：中国论文,视角论文,思想论文,国际论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
邓小平是20世纪中国历史进程中站在时代前列的一位伟人。邓小平的科技思想是邓小平理论的重要组成部分，它既形成和发展于中国改革开放和现代化建设的伟大实践中，又着眼于现代科技进步日新月异的发展趋势，对中国的社会主义现代化建设，特别是当前的全面建设小康社会，具有重要指导作用。如何注意从国际视角出发，集中论述邓小平关于科学技术在现代化建设中的重要作用，是当前邓小平理论研究中一个值得关注的问题。
一、“四个现代化，关键是科学技术的现代化”，不仅是针对中国现代化本身讲的，很大程度是根据世界现代科学技术发展的基本规律与特点作出的科学结论
早在1978年3月，邓小平就在全国科学大会上明确指出：“四个现代化，关键是科学技术的现代化。”[1] (P86)这一方面是重申周恩来在上个世纪五六十年代代表毛泽东多次提出的观点，即实现四个现代化的决定性因素，关键是科学技术的现代化。主要是考虑中国科技落后的现状，强调搞四个现代化必须重视发展科学技术，科学技术现代化在四个现代化中占有重要地位和作用；另一方面还有更深层的思考，即在很大程度上，邓小平是从国际视角出发，着眼于现代科学技术发展的历史趋势与特点作出的科学结论。这主要表现在如下四个方面：
一是现代科学技术正在发生日新月异的新变化。在我国改革开放之初的1978年，邓小平强调指出：“世界上先进技术发展很快，发展速度不是用年来计算，而是用月、用日来计算的，叫做‘日新月异’”[1] (P112)。时隔十一年，即1989年，邓小平又指出：“世界形势日新月异，特别是现代科学技术发展很快。现在的一年抵得上过去古老社会几十年，上百年，甚至更长的时间。”[2] (P291)同年5月末，他在同中央负责同志的谈话时又指出：“现在世界的发展一日千里，每天都在变化，特别是科学技术，追都难追上。”[3] (P299)从邓小平的以上几次谈话中，我们清楚地看到，他是多么关注世界科技进步迅猛发展的形势，并为此表现出了强烈的紧迫感和民族忧患意识。
二是现代科学技术的明显超前性。邓小平对当代社会生产这一鲜明特点看得非常清楚，他指出：“现代科学为生产技术的进步开辟道路，决定它的发展方向。许多新的生产工具，新的工艺，首先在科学实验室里被创造出来。一系列新兴的工业，如高分子合成工业、原子能工业、电子计算机工业、半导体工业、宇航工业、激光工业等，都是建立在新兴科学基础上的。”[1] (P84)这是邓小平总结第二次世界大战以来各国生产力发展经验得出的一个重要结论。
在19世纪中叶以前，科学与技术是分离的，它们各自独立发挥着社会作用。技术的进步往往依靠传统技艺的提高和改进，只能凭经验摸索着前进。科学理论也经常跟在实践之后来概括和总结人们在生产技术活动过程中积累起来的经验材料。因此，常常出现的情况是：在科学理论上还没有搞得十分清楚的东西，在技术上却可以实现它，而科学上已经发现了的东西，在技术上却很久难以实现。[3] (P43)
现代科学技术的发展，已使科学与技术的关系日益密切，突出地表现在技术科学化和科学技术化两个方面。现代技术完全建立在科学理论的基础之上，技术的发明已离不开科学理论的指导。正如，是先有了量子理论，而后运用量子力学研究固体中电子运动过程，建立了半导体能带模型理论，使半导体技术和电子技术蓬勃发展起来，并促进了电子计算机的发展。又如，运用相对论及原子核裂原理形成和发展了核技术，促进了原子能在军事、航运、发电等方面的应用；再如，运用光电子理论创造了激光技术，建立了激光产业；运用分子生物学、生物化学、微生物学和遗传学等新成就，发展起生物技术，并广泛应用于工业、农业、医药卫生和食品工业等方面。
三是自然科学与人文社会科学的结合。当代社会历史的客观进程，特别是当代一些重大科技问题、经济问题和社会发展问题等所具有的高度综合性质，决定了当代自然科学技术与人文社会科学的结合。主要表现在科学技术愈来愈多地参与到解决经济增长、社会发展、国家安全和对外政策等重大问题之中。如当代社会出现的各种全球性问题，即人口、粮食、资源、环境等问题，从一定意义上说是由科学技术广泛应用于社会而引发的。这些问题的解决已远远超出了国家的范围，也超出了自然科学的范围。因此，必须综合运用各门自然科学、各种技术手段和人文社会科学知识去研究解决。当代一些富有创造性的理论成果正是出现在各门自然科学、技术科学和社会科学相互交汇之处。
四是科学技术作为第一生产力越来越显示出巨大的作用。现代新科技革命兴起后，科学技术已进一步地扩散、渗透和融合于生产力的诸要素之中，科学技术与劳动者的结合极大地提高了人们认识自然、改革自然和保护自然的能力，而科学技术与生产资料的结合则大幅度提高了工具的效能，从而大大提高了社会劳动生产率，使社会生产力发生质的飞跃，科学技术已成为生产力诸要素中的主要因素，成为决定生产力发展的第一位要素。邓小平以其敏锐的世界眼光注意到：“当代的自然科学正以空前的规模和速度，应用于生产，使社会物质生产的各个领域面貌一新。特别是由于电子计算机、控制论和自动化技术的发展，正在迅速提高生产自动化的程度。同样数量的劳动力，在同样的劳动时间里，可以生产出比过去多几十倍几百倍的产品。”社会生产力有这样巨大的发展，劳动生产率有这样大幅度的提高，靠的是什么？邓小平肯定地回答：“最主要的是靠科学的力量、技术的力量。”[1] (P87)后来，邓小平在会见外宾时又讲到：“马克思说过，科学技术是生产力，事实证明这话讲得很对。依我看，科学技术是第一生产力。”[2] (P274)此后，他又在不同场合多次重申这一观点。很显然，邓小平关于“科学技术是第一生产力”的思想，不仅体现了邓小平理论鲜明的时代特征，而且是对现代科学技术与经济发展新态势作出的新概括，是对当代生产力系统结构和发展趋势的准确分析与把握。
二、“实现四个现代化必须有一个正确的开放的对外政策”，除了“主要依靠自己的努力”外，“应该充分利用世界的先进成果”，特别是利用世界上的先进技术和资金
这是邓小平坚持用马克思主义的宽广眼界观察中国与世界，特别是注意从国际视角出发，思考与谋化中国现代化作出的正确选择。
(一)中国的发展离不开世界，必须实行对外开放。它既体现了人类社会发展的必然规律，又为中国的历史经验所证明。在当今世界，经济全球化的潮流较之近代世界有了更加迅猛地发展，世界经济联系更加密切，开放程度也更加扩大。[4](P21)邓小平敏锐地把握这一客观历史发展进程，指出：“现在的世界是开放的世界。”[2] (P64)实行经济等全方位的对外开放，已成为当今世界各国谋求发展的必然要求。在开放的世界中，“任何一个国家要发展，孤立起来，闭关自守是不可能的。”[2] (P117)发达国家是这样，发展中国家也是这样。
邓小平以马克思主义的宽广眼界观察中国和世界，在深刻总结中国历史经验的基础上强调中国的发展离不开世界。他指出：“现在任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头，我们的老祖宗吃过这个苦头。恐怕明朝明成祖时候，郑和下西洋还算是开放的。明成祖死后，明朝逐渐衰落。以后清朝康乾时代，不能说是开放。如果从明朝中叶算起，到鸦片战争，有三百多年的闭关自守，如果从康熙算起，也有近二百年。长期闭关自守，把中国搞得贫穷落后，愚昧无知。”[2] (P90)新中国成立后，第一个五年计划也称得上是对外开放，不过当时只是对苏联东欧开放。以后又关起门来，基本上没有什么发展。历史经验一再证明，关起门来搞建设是不能成功的。闭关自守只能落后于世界，落后于时代，而落后就要被动挨打，就有被开除球籍的危险。我们必须深刻记取这一历史教训，引以为鉴，放眼未来，坚定不移地实行对外开放。当然，我们强调对外开放，并非放弃独立自主，自力更生的发展方针，中国的现代化“主要依靠自己的努力”[1] (P233)这是任何时候都必须坚持的，不能走极端。正是在坚持这一重要前提下，他为中国对外开放制定了一系列诸如引进技术、利用外资、创办经济特区等开放政策。
(二)要赶上世界先进水平，必须从科学和教育着手。这同样体现了邓小平观察问题和分析问题的国际视角。早在1977年，即中国改革开放前夕，邓小平就指出：“我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去。”但是，中国的现实情况是：“同发达国家相比，我们的科学技术和教育整整落后了二十年”[1] (P40)后来他又强调指出：“同发达国家相比较，经济上的差距不止是十年了，可能是二十年、三十年，有的方面甚至可能是五十年。”这显然应该包括，我们在科学和技术方面同世界先进水平存在的巨大差距。那么如何缩小这一差距呢？特别是如何赶上世界先进水平呢？邓小平深思熟虑后作了明确回答，他指出：“我们国家要赶上世界先进水平，从何着手呢？我想，要从科学和教育着手。”[1] (P48)这就提出了解决问题的关键，即把抓科学和教育作为实现四个现代化的主要矛盾来抓。1977年9月，他在同教育部主要负责同志谈话时又强调指出：“我知道科学、教育是难搞的，但我自告奋勇来抓。不抓科学、教育，四个现代化就没有希望”[1] (P68)。这一方面表明邓小平知难而进抓科学和教育的决心，另一方面也揭示了科学和教育在中国现代化建设中的重要地位。
关于抓科技。一是要挑选尖子人才。邓小平强调：“要从科技系统中挑选出几千名尖子人才。”[1] (P40)要为他们创造条件，让他们专心致志地做研究工作。后来他又不止一次强调：“要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出。”[2] (P109)总之，一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。要做到这一点，就必须重视从事脑力劳动的人，要承认这些人是劳动者。为此，他还强调：“要打破常规去发现、选拔和培养人才。”[2] (P95)否则，人才就不能脱颖而出，也就不可能尽快成长。二是要抓专业的科学研究队伍。邓小平称他们“是科学工作的骨干力量”。因为没有一支强大的高水平的专业科学研究队伍，就难以攀登现代科学技术的高峰。而科学研究机构的基本任务就是既出成果又出人才。特别是要在“出又多又好的科学技术成果”的同时，“出又红又专的科学技术人才。”[1] (P97)三是对有重大科研成果的人要给重奖。除了对他们发明创造给予奖励外，还要提高他们的工资。
关于抓教育。邓小平指出：“抓科技必须同时抓教育。”[1] (P40)这是因为，科学技术是知识的发现、发明和运用，而教育则是对知识的传播和对有知识的人的培养。所以要发展科学技术，首先必须发展教育。为此，要抓好三方面工作：第一，要办好重点小学、重点中学、重点大学。要经过严格考试，把最优秀的人集中在重点中学和大学。邓小平建议，重点大学教育部要管起来，要直接抓好几个学校，搞点示范。同时，还要办好师范大学。因为，“不办好师范教育，教师就没有来源。”[1] (P69)第二，要提高中小学和高等教育的质量。邓小平指出，我们要在科学技术上赶超世界先进水平，不但要提高高等教育的质量，而且首先要提高中小学教育的质量，不能老是停留在传统的教育内容上，必须知识更新，特别是要按照现代科学的要求来编写教材，只有这样才能保证中小学教育质量的提高。因为中小学教育是最基础的教育，只有中小学质量提高，才能从根本上保证高等教育质量的提高。第三，要提高教师的水平。提高中小学和高等教育的质量，核心在教师。要做到这一点，就必须加强师资培训工作。为此，邓小平强调，要请一些好的教师当教师的教师，大学教师要帮助中学教师提高水平。因为，只有老师教得好，学生才能学得好。提高教师的水平是一个综合的标准，应包括政治思想水平、业务工作能力以及改进作风等。第四，要切实帮助教师解决一些具体问题。如两地分居的业务骨干，要优先把他们的家搬来。同时，科研教育经费也应该增加。总之，对那些具体解决而且也能够解决的困难，要抓紧解决。
(三)应充分利用世界的先进成果，特别是先进技术和资金。邓小平十分重视这个问题，他说，在科学技术方面，我国古代曾经创造过辉煌的成就，四大发明对世界文明的进步起了伟大作用。但是我们祖先的成就，只能用来坚定我们赶超世界先进水平的信心，而不能用来安慰我们现实的落后。他认为，只有承认落后才能去改变落后，只有学习先进才能赶超先进。当然，搞四个现代化必须“主要依靠自己的努力”[1] (P233)，必须发展我们自己的创造，必须坚持独立自主、自力更生的方针。应该说这是我们搞建设一贯坚持的方针。但是，独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外，就是说要坚持改革开放。这主要体现在以下四点：一是科学技术是人类共同创造的财富。“任何一个民族、一个国家，都需要学习别的民族、别的国家的长处，学习人家的先进科学技术”。[1] (P91)我们不仅因为今天科学技术落后，需要努力向外国学习，即使将来我们的科学技术赶上了世界先进水平，也还要学习人家的长处。应当讲这是一条规律，任何国家要发展都不能例外。二是科学技术本身没有阶级性。资本家拿来为资本主义服务，社会主义国家拿来为社会主义服务。中国的四大发明曾为世界各国所利用。三是社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须充分吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。其中，要特别注意吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。四是要充分利用世界先进技术和资金。改革开放以来，邓小平多次强调，实现四个现代化必须善于学习，取得国际上的帮助。要充分利用世界上一切先进技术、先进成果，作为我们发展的起点。关于引进先进技术，他强调引进后一定要按照先进的管理方法、先进的经营方法、先进的定额来管理，也就是按照经济规律管理经济；关于利用外资，一种叫自由外汇，一种叫设备贷款，邓小平主张不管哪一种，我们都要利用。他说，第二次世界大战后，一些破坏得很厉害的国家，包括欧洲、日本，都是采用贷款的方式搞起来的。不过它们主要是引进技术、专利。我们现在如果条件利用得好，外资数目可能更大一些。他为此还强调，要把工作立足点放在充分利用、善于利用外资上。他还指出引用国外先进技术、先进成果应当注意的问题，即决不学习和引进资本主义制度，决不学习和引进各种丑恶颓废的东西。总之，学习资本主义国家的某些好东西，包括经营管理方法，不等于实行资本主义，只是为了发展社会生产力。此外，引进国外先进技术和资金，还包括同外商办合资或独资企业。
三、中国现代化建设，必须高度重视“科学技术的现代化”，在世界高科技领域的竞争中，中国要“占有一席之地”
邓小平从国际视角出发，思考中国经济发展的战略。他在设计和领导中国现代化建设并使其走向世界的进程中，始终高度重视“科学技术的现代化”，特别是注意发展自己的高科技。这是因为：
第一，21世纪是高科技发展的世纪，中国必须抓住机遇，迎头赶上。邓小平以敏锐的世界眼光观察世界与未来，指出21世纪是高科技发展的世纪，“中国必须发展自己的高科技，在世界高科技领域占有一席之地”[2] (P279)，这是邓小平为实现我国科学技术现代化而作出的重要战略部署。应当指出，自20世纪70年代以来，在全世界范围蓬勃兴起的信息技术、新材料技术、新能源技术、激光技术、生物技术、空间技术、海洋技术等高技术群落，无论对发达国家还是发展中国家都既是一个严峻的挑战，又提供了难得的发展机遇。面对在全世界范围兴起的新科技革命浪潮，自80年代以来，西方一些发达国家围绕着新技术的崛起纷纷制定自己的对策。1983年3月23日，里根总统宣布实施“战略防御计划”(即后来被称为的“星球大战”)。这是一个以高技术为基础的军事研究计划，是继曼哈顿计划和阿波罗计划之后，第三个全面的高科技发展计划。克林顿入主白宫后，明确强调对技术投资就是对美国未来投资。在美国提出“战略防御计划”之后两年，西欧于1985年4月共同制定了“尤里卡”科技发展计划。该计划核心在于通过发展高科技，提高欧洲工业和国民经济的生产率。英国也不示弱，同年7月，以政府名义发表了科技白皮书和题为《对科学基地的战略》的报告。日本对此更是反应积极，于1980年提出了“技术立国”的口号，并先后推出了“人类新领域研究计划”和“人与地球科学计划”，以应对来势迅猛的世界新技术潮流。韩国于1984年制定了“走向2000年的科技发展战略”，1989年又制定了“发展高科技五年计划”，加速对微电子、计算机和新材料等领域的研究与开发。
为迎接世界新科技革命浪潮的挑战，在邓小平的高度重视与支持下，中共中央、国务院批准并决定从1987年1月1日开始实施“高技术研究发展计划”(又称“863计划”)。该计划确定560个研究项目，力图对全国范围内的高新技术发展起到先行和推动作用。1991年，邓小平又为“863”计划工作会议作了重要题词：“发展高科技，实现产业化”。此外，为进一步促进与推动我国高新技术及产业的发展，继1988年8月国家批准北京高新技术产业开发区之后，全国各省市区高新技术产业开发区已达53个，高新技术企业近2000家，成为技术进步和自主创新的高地。与此同时，配合“863”计划，国家又先后实施火炬计划、星火计划、燎原计划以及国家工程研究中心计划、国家重点工业性实验计划等一系列重大科技行动。科技进步在经济社会发展中的重大作用日益增强。
第二，中国必须发展自己的高科技，否则没有自己的国际地位。中国是世界上最大的发展中国家，能否在这场发展高科技的激烈竞争中掌握主动权，事关中华民族的命运和社会主义的兴衰成败。邓小平指出：“过去也好，今天也好，将来也好，中国必须发展自己的高科技，在世界高科技领域里占有一席之地。”他还说：“如果六十年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。这些东西反映一个民族的能力，也是一个民族、一个国家兴旺发达的标志。”[2] (P279)由此他强调，为了取得在国际战略格局中的有利地位，为了达到和赶上中等发达国家的水平，中国必须充分认识发展高科技的紧迫性，制定自己的战略部署。
一是要加强我们自己的创造，切实提高我国的自主创新能力。邓小平强调发展我国“自己的高科技”，要求我们必须坚持独立自主、自力更生的方针，切实提高我国的自主创新能力。邓小平1984年在视察宝钢的题词中指出：“掌握新技术，要善于学习，更要善于创新。”[5] (P51)发展我国自己的高科技，必须善于把自主创新和引进先进技术结合起来，通过对引进技术的消化吸收，提高我们自己的研究和创新能力，开发出具有自主知识产权的先进技术。我们必须在学习、引进国外先进技术的同时，坚持不懈地着力提高国家的自主研究开发和创新能力。
二是要紧跟世界进步潮流[6] (P12)，赶上时代的发展。在新技术革命不断兴起的世界潮流中，只有善于把握和抓住机遇的民族，才是有希望的民族，才有可能赶上时代的发展，后来居上。邓小平以其远见卓识的世界眼光指出，只有抓住新科技革命这一重要机遇，才能赶上时代的发展，才有可能实现中国现代化的战略目标，赶上和达到发达国家的水平。对发展高科技，邓小平表现了前所未有的紧迫感，他指出：“在高科技方面，我们要开步走，不然就赶不上，越到后来越赶不上，而且要花更多的钱，所以从现在起就要开始搞。”[2] (P184)在谈到北京正负电子对撞机的工程时，邓小平又说：“现在世界的发展，特别是高科技领域的发展一日千里，中国不能安于落后，必须一开始就参与这个领域的发展。搞这个工程就是这个意思。还有其他一些重大项目，中国也不能不参与，尽管穷。因为你不参与，不加入发展的行列，差距越来越大。”[2] (P279-280)“总之，不仅这个工程，还有其他高科技领域，都不要失掉时机，都要开始接触，这个线不能断了，要不然我们很难赶上世界的发展。”[2] (P280)邓小平的这些精辟论述，对我国抓住新科技革命的机遇，发展自己的高科技，有重要的指导意义。
四、“向科学技术现代化进军”，不仅“要有一支浩浩荡荡的又红又专的科学技术大军”，还“要有一大批世界第一流的科学家、工程技术专家”
这里实际上是从国际视角谈的科学技术现代化对科技人才的需求问题。邓小平对此非常重视，他强调：“革命事业需要有一批杰出的革命家，科学事业同样需要有一批杰出的科学家。”[1] (P96)在他看来，只有有了成批的杰出的人才，才能带动我们整个中华民族科学文化水平的提高。这就是邓小平强调的：我们“向科学技术现代化进军”，不仅“要有一支浩浩荡荡的又红又专的科学技术大军”，更“要有一大批世界一流的科学家、工程技术专家”[1] (P91)这里强调的人才问题涉及两个方面：一是中国自己的人才培养，就是要有一支“浩浩荡荡的又红又专的科学技术大军”，既有数量上的要求，又有政治和业务的要求，即“又红又专”。关于这方面，本文不多加论述。主要是涉及第二个方面，即世界性的人才标准，就是“要有一大批世界第一流的科学家、工程技术专家。”这里特别突出了两点：一是“一大批”，二是“世界第一流”。既有数量上的要求，不是少数的；更有质量上的要求，即“世界第一流”，不是“世界第二流”，也不是“世界第三流”。可见，邓小平对此要求标准之高。
邓小平为此强调：要把尽快地培养出一批世界第一流水平的科学家、工程技术专家，作为我们科学教育战线的重要任务。就科学战线来说，第一，要有一支专业的科学研究队伍。邓小平认为，没有一支强大的高水平的专业科学研究队伍，就难以攀登现代科学技术的高峰。这既是对专业科研队伍骨干作用的高度评价，更是对专业科研队伍的殷切期望。第二，科学研究机构的基本任务是既出成果又出人才。邓小平强调要出又多又好的科学技术成果，出又红又专的科学技术人才。能不能在出成果同时培养出人才，邓小平把它作为衡量一个科研机构党委工作好坏的主要标准。第三，要使科学研究人员了解自己的科学研究工作同实现四个现代化的关系。就是要“鼓舞和动员他们以革命的精神，和衷共济，努力攻克科学堡垒，攀登科学高峰。”[1] (P99)为实现四个现代化，为赶上世界先进水平而勤奋工作。
就教育战线而言，培养人才的任务，特别是培养具有世界一流水平的人才的任务更重。这正如邓小平所说，教育方面有好多问题，归根到底是要出人才、出成果。首先，教育搞上去了，就有了人才资源的巨大优势。教育担负着提高劳动者素质和培养专门人才的重要任务。当今世界各国的竞争，说到底是科学技术的竞争；而科学技术竞争的背后是人才的竞争。“一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标就有把握达到。”[2] (P120)总之，我们要想摆脱落后面貌，进入世界发达国家的行列，必须优先发展教育，让教育真正担负起培养人才特别是培养世界一流人才的重任。其次，教育要面向世界培养人才。这是邓小平关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的“三个面向”其中之一的重要要求。为实施科教兴国战略，迎接世界新技术革命挑战，国家决定建设“211”工程，即面向21世纪，重点建设100所具有世界先进水平的一流大学和一流学科，这是落实邓小平关于培养具有“世界第一流水平的科学家、工程技术专家”要求而采取的重要措施。再次，教育要面向未来，特别是要着眼于现代科学技术的发展趋势，培养走在世界前列的科学家队伍。这同样是邓小平关于教育“三个面向”的重点要求。教育要面向未来，就是要以长远的、历史的战略眼光办好当前的教育。教育事业的改革与发展要有超前性和预见性，为实现我国现代化建设的宏伟目标，准备好各类人才和劳动后备军，同时使我国的教育走在世界的前列。
伴随当今世界经济和科技的迅猛发展，人类知识经济和信息时代已经向我们走来。在这样一个伟大的时代，知识将成为最重要的经济来源，知识创新将成为最重要的经济增长点，知识密集型产业将成为最重要的支柱产业。因此，我国的教育必须面向未来，培养各类专门人才，特别是要把培养具有世界一流水平的科学家、工程技术专家放在重要的战略地位。