我国情报体制改革中的经营性实体，本文主要内容关键词为：经营性论文,体制改革论文,实体论文,情报论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国情报体制改革推动着科技情报工作与经济建设更紧密结合。为了寻求科技情报长入经济新的生长点，我国情报机构对此作了许多有益尝试，它们根据社会需求及自身优势，相继兴办了一批各具特色的经营性实体。这些经营实体开展了大量创收活动，取得了令人瞩目的经济效益[1]。这对增强情报机构自我支持能力， 发展情报事业均具有显著的促进作用。因此，在当前对这些经营性实体进行必要的理论探讨，以保障其健康成长无疑是情报研究面临的重要课题。
1 典型情报经营实体分析
情报机构创办经营实体的实践表明，由于我国情报机构千差万别，因而其创办的经营性实体也形态各异。根据经营内涵与情报业务相关性，这些经营性实体大致可分为相关型与非相关型两个不同类别。也就是说，那些经营内涵与情报业务没有联系的经营性实体通常就称作非相关经营实体；而经营内涵与情报业务有着某些内在联系的经营性实体则被称为相关经营实体或情报经营实体。本文着重探讨与情报业务相关的情报经营实体，其典型经营实体及其分类如图1所示。
图1 情报经营实体分类示意
由图1可知，典型情报经营实体有多种多样， 只有分别对其进行深入的理论探讨，才能深刻理解其内涵与情报间的内在联系，逐步增进对它们的认知，实现经营实体的正确定位，保障其更好地为经济建设服务。
1.1 数据公司和情报计算机服务系统
数据公司和情报计算机服务系统是两种典型的具有现代化特征的情报经营实体。通常情况下，前者是指营销数据库产品（如各类数据库磁带、软盘或CD—ROM等），提供数据信息服务的经营性实体； 而后者则主要是指利用计算机及其网络将数据库中的情报信息传递给用户计算机系统。由此可见，数据库既是构成数据公司营销产品的物质基础，又是情报计算机服务系统的核心组成部分。所以说，无论数据公司还是情报计算机服务系统都必须建立在数据库的客观基础之上，都需要以计算机及其功能软件的支持为后盾。众所周知，改革开放以来，我国数据库和情报计算机服务系统建设都有了迅速发展。调查资料表明，我国已建成各类数据库1038个，存储各类信息达5000万条[2，3]。尤其是万方数据公司的《中国企业、公司及产品数据库》（CECDB）、 《中国百万商务通讯数据库》（CBML）、《中国科技文献数据库》（CSTDB）、 《中国适用技术成果数据库》（CATAD ）等光盘投放市场后立即受到各界的欢迎与重视，已经产生了极其显著的社会、经济效益，在用户中建立了十分良好的信誉和形象。与此同时，我国还建立了国家信息中心、中国科技信息研究所等十余个覆盖全国的情报信息系统，并在全国设立了190 多个国际联机终端，分别与Dialog、ESA、TIPS、STN、INTERNET等大型国际信息系统相联接[4]。此外，江苏、江西、福建、 四川等省的INT-ERNET互联网省级节点建成与开通，极大地推动了我国地、 市级情报信息机构的情报计算机服务系统建设与发展。譬如，宁波市科技情报所投资120万元，购置有关数据库， 建成了该城市的情报计算机服务网络系统，在经济建设中发挥了重要作用。实践证明，哪里的情报计算机服务系统和数据库建设愈完善，那里的区域经济亦愈发达。这表明，我国经济发展对自身信息化程度有了更新、更高的要求。信息化程度高低已经成为影响我国社会经济增长的重要因素。因此在当前不遗余力地抓好数据公司和情报计算机服务系统等现代情报经营实体建设，为我国经济增长提供可靠的情报保障已经成为情报工作一项十分紧迫的重要任务。
1.2 信息咨询公司
由于许多国有大企业在转换机制过程中对市场经济尚不能完全适应，而中小企业囿于条件限制，故而他们对复杂多变的市场信息亦难以全面搜集、合理加工并得出客观结论。这时候，情报信息咨询机构以其独特的服务方式，及时向企业提供咨询服务无疑是满足企业以上信息需求的有效途径。为此，我国许多情报机构都专门设立了信息咨询公司，面向社会，面向企业，为用户提供有偿服务，收到显著效果。这些咨询公司通常具有以下特点：①咨询服务有偿化。这既是咨询双方经济关系的客观反映，又是情报服务商品化的必然结果。②咨询内涵日益丰富。实践表明，当前用户对于经济、政策、法律等综合信息及市场信息需求往往多于对科技信息需求，因此咨询服务的内涵亦迅速从科技领域扩展到经济、政治、法律等多个领域。③情报信息咨询向企业管理咨询的深层次发展。在企业转换机制过程中，决策者对企业状况及市场环境都需要进行全面了解与评价，对企业管理方面存在问题也须有切实可行的整改方案。满足这些需求，咨询服务就必须向企业管理范畴延伸。总之，由于咨询服务是情报机构的传统职能，因此情报机构兴办咨询公司的条件较为优越且投入较少，所以在当前咨询公司是分布较广、为数较多的典型情报经营实体。
1.3 广告公司
广告公司是以各类广告的创意、策划、制作与发布为主要经营行为的经营性实体。广告通过传媒或载体宣传商品性能、树立企业形象、增进公众对商品和企业的认识与了解，不断激发新的消费欲望，从而达到引导消费，促进商品销售之目的；而实质上，一切广告制作与发布都要经历对相关情报信息的搜集、加工、组合、制作、传播直至接受这样一个完整的情报过程。这就是说，只有利用一系列经过精心加工制作的情报信息，广告的深刻内涵才能充分体现，只有传播这些情报信息，广告才得以发布并获其预期效果。显而易见，没有情报信息，任何广告都将丧失客观存在的基础；没有广告信息，一切广告都无从表达，当然不会产生任何广告效果。由此可见，只有情报信息才是一切广告的合理内涵和科学精髓。广告信息就是高度综合的情报信息；广告过程本质上就是一个完整的情报过程；广告服务其实也是种特殊的情报服务。所有这些都反映了情报与广告二者间的客观内在联系，揭示了情报机构兴办广告公司的理论渊源及其必然性。
此外，由于情报机构某些设备可用于广告制作，其自办的报纸、杂志还可作为广告发布与传播载体；加之情报信息人员与企业、社会各界联系密切，既便于公关又利于经营，因此说，情报机构兴办广告公司不仅有其理论依据，而且具备一些得天独厚的条件。总而言之，情报机构兴办广告公司既能发挥其人才优势又能挖掘设备潜力；既能促进情报工作与经济建设紧密结合又可增加情报机构的经济收益。所以说，情报机构创办广告公司是发展情报经营实体的有效途径。
1.4 无形资产评估事务所
无形资产是没有物质实体的固定资产，通常情况下，它由专有技术、专利权、版权、商标权、商誉、专营权、租赁权、场地使用权及知识产权等组成[5]。由于无形资产能为企业带来高于一般水平的利益， 因此它们受到了企业界高度重视与关注。在我国经济体制改革中，企业承包、租赁、兼并、联营、股份经营乃至破产等经济行为都要进行无形资产评估。尤其是在组建中外合资（合作）企业时，由于无形资产与利润分配直接相关，因而合资（合作）双方都必须对其无形资产进行评估才能较准确地反映各自投入无形资产的价值量，才能明确无形资产所有权及其投入价值比，从而确定合理的利润分配份额。总之，随着经济与科技的发展，我国无形资产总量将迅速增长，各类经济活动对无形资产评估需求亦日益增多，无形资产评估对未来经济发展必将具有更为重要的作用。
众所周知，许多无形资产（如专利、专有技术等）都具有十分丰富的科学技术与专业知识内涵，因而对其评估不仅应具有精深的专业知识，还要广泛占有大量相关信息。在此基础上，评估人员才能准确判定被评无形资产的真实价值。可以说，对大量相关情报信息的搜集、加工与使用是无形资产评估不可逾越的阶段。对相关情报信息搜集、加工得越全面、越充分，其评估结论也越精确、越客观。可见，无形资产评估与情报工作间同样也有十分密切的联系。所以，一些情报机构凭藉情报信息资源丰富，专业知识广泛，科技人才众多，组织协调方便、灵活等优势，与有关方面联合建立了无形资产评估事务所，开展无形资产评估，取得了显著成效。据了解，重庆市科技情报研究所、温州市科技情报研究所均与他人联合创办了各自的无形资产评估事务所，进行了十分有益的尝试。例如，重庆市情报所兴办的科渝无形资产评估事务所已先后为“××洗发露”、“××变维建筑设计法”等多项无形资产进行了评估，取得了显著的经济效益。事实证明，无形资产评估事务所是情报信息长入经济又一个充满生机的新生长点。
此外，情报经营实体还有科技影视制作公司、声像情报服务公司、科技翻译公司、科技图文复制工程公司、情报器材经营公司等多种形态。如上所述，由于许多情报经营实体都是情报机构与有关方面合作的结晶，因而它们的经营内涵已不再限于情报业务独家领地而超越了情报经营的传统范畴。或许，这些现象会引发人们对此类情报经营实体行业归属的质疑。或许，随着经营实体发展壮大，它们能否继续归属情报行业目前也无法确定。但在目前，这些情报经营实体至少在有效地增加情报机构积累，促进情报人才合理分流，深化情报体制改革等方面都发挥了极为重要的作用。因此，在当前充分认识情报经营实体总体发展趋势，采取合理对策，大力促进各情报经营实体发展壮大仍是我国情报机构义不容辞的重要职责。
2 总体发展趋势
情报经营实体发展有其固有客观规律，这些规律性通常又支配情报经营实体的发展总体趋势。因此，认识这些趋势就能增进对其发展规律的了解，就能进而把握客观规律对情报经营实体的支配作用。事实表明，我国情报经营实体在现阶段的总体发展趋势主要有：
2.1 以情报、信息经营主体化的择业趋势
在情报体制改革初期，一些情报机构为一时利益驱使兴办了一些与情报业务没有联系的经营实体。事实表明，情报机构在这类经营活动中并无优势可言，随着商业竞争加剧，其经营效益日益萎缩。另一方面，数据公司与情报计算机服务系统等相关型情报经营实体经过几年努力不仅稳住了阵脚而且正欣欣向荣地发展。两相比较，便奠定了一些非相关型情报经营实体纷纷向相关型情报经营实体趋同发展基础，形成了以情报、信息经营为主的择业趋势。
2.2 从事业型管理向企业化管理过渡的改制趋势
由于我国情报经营实体大多是从情报机构中分离而来，因此它们在管理上或多或少地带有行政事业管理的印记。随着情报经营实体发展，自我支持能力增强，许多情报经营实体都在逐步缩减行政事业经费，加大自收自支管理力度，有的甚至实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展的企业化管理。这表明，我国情报经营实体正在经历从行政事业型管理逐步向企业化管理转变的历史阶段。在发达国家和地区，情报经营管理企业化普及程度往往是衡量其情报产业化进展的重要标志。从这个意义上说，我国情报经营管理机制的转变本质上也是我国情报产业发展的必然结果。
2.3 情报服务的现代化趋势
情报服务的现代化首先取决于经营实体技术装备现代化。众所周知，电子计算机等先进技术装备在情报领域的广泛应用，大大提高了情报、信息的搜集、加工、存储及传递过程的自动化、现代化水平。此外，传统情报、信息产品亦迅速为各种电子产品（如，CD—ROM， 电子期刊及其它电子出版物等）所替代。由此足见，情报服务现代化是当前情报经营实体最为显著的发展趋势之一。
2.4 经营实体的集团化趋势
情报计算机服务系统构筑了大规模情报经营网络结构。这不仅有效地推动着情报资源共享，而且形成了网络成员的共同经济利益。如果说，网络结构是情报经营集团化发展的组织纽带，那么共同的经济利益便成为情报经营集团化发展的经济基础。我国情报经营实体发展由于起步晚，力量分散，因而目前尚不具备参与情报产业国际竞争的实力。要改变这种状况，只有通过优化情报资源配置，促进结构调整，建立既有纵向联系又有横向沟通，既跨行业又跨地区，具有我国特色的情报集团，才能积极参与情报产业国际交流与竞争，才能更好地为用户服务。可以说，情报集团是情报经营实体的高级形态，是情报产业发展到一定阶段的必然产物。
上述分析表明，我国情报经营实体发展要经历一个由分散到集中，从初级到高级的客观发展规律。在这个规律指导下，要切实把握情报经营实体发展的主动权还须依靠合理发展对策的保障。
3 主要发展对策
任何合理发展对策都是对其经营实践的科学抽象，都是对其客观规律认知的结晶。在当前要推动情报经营实体发展必须采取以下发展对策。
3.1 强化情报经营实体战略意识
情报经营实体作为情报产业的基本组成单元，其发展将直接影响、制约情报产业化进程。可见，情报经营实体对情报产业化及情报体制改革均具有深远的战略意义。当前只有进一步强化这种战略意识，才能从思想上认识情报经营实体的重要性、必然性，摒弃那些“卸包袱”、“权宜之计”等错误观念，抽调精兵强将，增加资金投入，营造良好氛围，推动情报经营实体发展。
3.2 加快培养经营人才
在情报经营活动中，人是最积极、最活跃的劳动要素[6]。 情报经营效果往往取决于经营人员素质高低。尽快造就一批既有良好思想政治素质又有较强业务能力的经营人才，是当前情报经营实体发展最急切的需求。不言而喻，情报经营决策人员只有具有良好的思想政治素质，才能做到一心为公、不谋私利，从而在员工中产生较强的凝聚力。另一方面，经营决策者又要有较强的情报经营能力。既要精通业务又要了解市场需求，还能组织起有效的情报经营。总之，培养情报经营人才是经营实体发展战略的核心，没有高素质情报经营人才便没有情报经营实体的高速发展。在当前，既要注重情报经营人才的系统教育，又要兼顾在职情报经营人员的业务培训；既要依靠正规教育机构又要借助社会办学力量，开辟多种途径，采用各种形式，形成不同层次情报经营人才教育体系，加快情报经营人才培养。
3.3 开辟多种筹资渠道
在情报经营中，产出必须以投入为基础，没有适当投入便不会有相应产出。情报经营者必须认识投入的必要性，把握其合理性才能保证其产出的可靠性，归根结蒂，任何情报经营活动都离不开必要的投入，因此情报经营实体开辟多种筹资渠道，筹措足够的资金对其经营无疑极为重要。从现实情况看，情报经营实体筹资渠道主要有：（1 ）行政事业经费；（2）科研专项经费；（3）自我积累发展基金；（4）贷款；（5）其它融资与集资等。随着行政事业经费缩减，情报经营实体使用其它渠道的资金必将日益增多。这表明，只有开辟多种筹资渠道，情报经营实体才能谋取足够的资金支持。
3.4 大力培育情报市场
情报市场既是情报商品交换场所，又是其交换关系的总和[7]。 情报经营行为多数在情报市场中发生，其经营效益亦须经市场交易实现，所以，大力培育情报市场，加强情报市场建设已经成为我国情报经营实体不可替代的发展对策。培育情报市场，首先造就利于其发育的良好社会环境。譬如，努力提高社会的情报意识，促进情报消费，实行向情报市场倾斜的优惠政策，加强情报市场基本建设等；其次，要制定情报市场各项管理制度与法规，将情报市场发育纳入法制化轨道。总之，当前应亟待建立健全的市场法规主要有：情报经营资格审查制度，情报商品与服务质量认证制度，情报商品与服务价格审定制度，情报经营合同公证与仲裁制度，情报消费权宜保护制度以及情报公平竞争法则等。一句话，培育情报市场，既要建立情报供需双方相耦合的良好供求机制，又要形成买卖双方利益和谐统一的价格机制，还要实现情报经营实体间的公平竞争机制。总而言之，通过上述措施最终建立充满活力的情报市场，为情报经营实体营造良好的市场环境。
除此以外，情报经营实体还应采取逐步强化内部管理的发展对策，在经营实体内建立一套科学决策机制，灵活经营机制和严密的生产、财务及人事管理机制等，这样才能保障情报经营更为有序，才能激发情报经营实体内部活力，才能促使情报经营实体更加快速地壮大与发展。
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