摘要：在新旧产业交替，新旧业态碰撞的过程中，随着当今互联网+技术、大数据背景和云计算分析的发展，网约车行业作为一种新生业态，创造性地颠覆了处于垄断地位的传统出租车行业。基于“共享经济”理念的网约车以其优于传统出租车的多种特点，受到了广大群众的欢迎。而与传统出租车的新旧利益冲突以及网约车自身发展的缺陷与不足又成为抑制其可持续发展的问题。网约车行业需要规范并使之健康发展，国家必须出台相应法律法规，以及管理意见政策，从全国层面上进行规范监管，实现网约车企业、出租车行业和乘客以及社会多方和谐共荣的利益最大化，引导行业竞争走向有序成熟，从而使网约车行业得以可持续发展。
关键词：网约车;规范监管;可持续发展
一、网约车国内外发展现状
2009年，开创网约车的优步公司在美国加州成立，成为全球最早的网约车运营公司，随之在美国各大州相继出现并迅速扩大规模，同时也催生了Lyft和SideCar等其他网约车运营公司。经过近些年的发展，如今已在全球200多个城市开展业务，达到了一个比较成功的规模与业绩。日本的出租车有发展完善的服务体系，因此不许Uber等网约车打车平台进入。日本交通部门称Uber的运行模式与本国的《道路运送法》相违背，该法规明确禁止日本无相关审查资质车辆提供出租车的市场服务。此外，他们认为，Uber在有关汽车保险的安全问题上不完善，可能会出现诸如索赔纠纷的经济矛盾。韩国立法明确禁止本国私家车主提供出租车的服务。
如今，网约车已经融入了中国的社会生活，2012年国内第一款网约车打车软件“摇摇招车”出现之后，又陆续产生了滴滴出行、神州专车、易到、Uber等各种各样的打车软件，由于其方便快速地解决了乘客出行需求问题，成为出行选择的一种极为便捷的方式，因而在各大城市中迅速普及开来。据统计，截止到2018年初，中国网约车行业移动出行服务用户规模数量总计接近5亿人，由于大量的用户出行目的不同，并且其对网约车需求也具有多样性，所以86%的网约车用户会选择两种或者以上不同的出行方式来满出行需求。
二、网约车行业存在的问题分析
（一）网约车平台营运仍在回避政府监管
从政府监管与行业自律的角度来分析，就目前行业协会发展得并不完善，借助行业发展自律公约以及不具有强制作用力的行业精神来规范其发展，显得极为不可靠。行业自律公约与行业精神是在行业发展完善后，一种内生的行业自主发展动力，通过将行业集体利益扩大化来约束行业发展，以实现各自的利益。
在行业发展初期需要将政府监管作为强制的外生力量来规范限制行业发展，作为一种外部条件，政府的强制监管是行业建立合法自律的外部前提，所以网约车行业也一样，需要的是介入政府部门的监管来更好地促进自身的发展，而不是任由自立自生。
（二）与传统出租车行业的竞争以及利益冲突
在网约车出现之前，传统出租车一直在人们的出行选择方式中占据着很大比重，但是传统出租车的弊端一直是乘客所不能忍受的一大问题。随着网约车的出现，大大弥补了传统出租车的缺点，自然而然地抢走了出租车的大量客源，与出租车成为对立的竞争关系。而这种非良性竞争，在相关法律法规尚未健全的时候，衍生成为一种经济矛盾。网约车的介入，损害到了传统出租车原有利益，因此这两者的利益冲突已经成为当前网约车发展的一大阻碍，网约车打车软件的发展已经触及了很多既得利益，因此必然会受到这些既得利益者的阻挠与干预。打车软件的全面介入，一定会在很大程度上影响打击整个出租车行业的正常发展，因为存在激烈的行业竞争，必然就会有淘汰。
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（三）打车软件快捷支付风险问题
网约车打车软件的付费结算方式可以通过微信支付或者支付宝支付等其他快捷支付方式，特别是当前使用快捷支付，相当一部分乘客是启用免密支付的方式。以滴滴为例，支付时不需要输入密码可能有两种情况：（1）使用滴滴帐户-钱包内的优惠券或者余额抵扣支付；（2）滴滴帐户已开通免密支付。而这种依托移动端的支付方式是否发展成熟，依然考验着当前的互联网技术。
移动端支付的安全风险问题是网约车打车软件发展道路上必须解决的一个重大问题。目前乘客由于使用快捷支付而导致银行卡或支付宝余额被盗刷的现象屡屡不止，由此产生的经济纠纷也从未停止，对于快捷支付所存在的安全漏洞，网约车运营平台应该深刻自我反思 ，并立即进行打车软件的技术维护与后台管理。
三、网约车行业的发展对策
（一）政府相关部门应该加强对网约车行业的宏观调控
对于网约车行业这样一种新生业态，政府相关部门不能坐壁上观，应当主动出击，积极应对。所以政府部门应该以政策宏观调控为前提，通过根据不同的地方性交通状况加以辅助干预，这样才能使得政府政策更好的落实。虽然目前由国家方面出台了一系列的官方统一政策和法律法规，但是实际上存在不同城市的交通出行情况不同，存在的交通运输压力有较大差别，各种各样的网约车运营平台有其独特的一方面。所以对于网约车行业的发展，政府部门要加强宏观调控，加大对行业的宏观把握力度与整体规范能力，在具体落实监管过程中，地方政府需要因地制宜，因时制宜，结合运营平台差异和地方实际，以此推动网约车行业的良好运营发展。
（二）建立安全高效，和谐有序的网约车发展机制
作为一个新生业态，网约车行业在方便大众出行的同时，也正在努力发展成为一个潜力巨大的新兴产业，随之也同我国传统出租车行业产生了一定程度上的竞争与冲击。网约车的加入，对我国出行市场的变革十分巨大，我们要用理性思维去对待与评判，对于发展目前所存在的网约车行业发展机制，应该根据国家所倡导的高品质服务、差异化经营的原则，有力有序地积极推动网约车行业的进步与发展，并且严格规范管理网约车行业动态的市场进入机制和市场退出机制。
（三）加快打车软件技术进步开发，完善软件功能，增强安全性
虽然当前各大网约车运营平台打车软件的技术与功能逐渐完善，但通过对网约车行业的现状研究可以看出，网约车驾驶员与用户对如何准确具体地操作打车软件，仍然存在一些问题与缺陷。
对于司机用户端来说，需要进一步改善和加强打车软件操作过程中的智能化和自动化，增强打车软件能动性，以减少或者避免部分网约车司机由于突发意外状况、操作不熟练、开车过程中使用手机操作进行的情况，增加语音功能的操作，减少手动操作手机的频率，以此来提高网约车司机驾驶安全度。
对于用户客户端来说，提高用户具体位置并且即时共享的隐私保护功能，维护用户在出行用车过程中的安全性。加强技术开发与改进，增强网约车打车软件快捷支付结算方式的安全性，通过打车软件后台运营与维护，建立打车软件使用功能性提升的良性循环，减少乘客财产隐患漏洞，从而把好乘客出行的最后一关。
（四）加快制定出台相关法律法规及政策，引导网约车行业健康有序发展
目前，政府相关部门已经出台一些法律法规来管理和规范网约车行业的发展，但是这些法律法规对于庞大的网约车市场还是不足以支撑起健康良性发展，为了确保网约车行业能够可持续发展，相关部门必不可少地需要出台更加完善成熟的相关法律法规。对假如网约车出现相关安全或者法律等问题应该怎么办，应该从更高的法律法规层面制定具体有效的管理工作，网约车行业应该通过增加相应的政策法规、保险条例等，来推动网约车行业向更加合理有序、更加共享便捷的目标发展，通过法律规范更好地融入新兴业态。
参考文献
[1]北京市人民政府．北京市交通发展白皮书[M]．北京人民出版社，2014.
[2]林玉川．移动打车软件用户行为研究[J]．厦门大学:管理科学与工程，2014.
论文作者:周晓丽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/12/9
标签：车行论文; 打车论文; 出租车论文; 软件论文; 行业论文; 乘客论文; 传统论文; 《基层建设》2019年第24期论文;