行政事业单位加强管理会计建设研究
宋 靖 齐齐哈尔市不动产登记中心
摘要： 行政事业单位的现代化发展，对财务管理提出了更高要求。作为会计管理体系重要分支，管理会计建设还需进一步完善，应当采取合理措施，切实调整内控建设滞后与管理会计方法单一等管理会计建设现状，推动行政事业单位健康发展。
关键词： 行政事业单位；管理会计建设；资产管理；内控管理
市场环境不断变化，行业竞争愈演愈烈，会计管理建设逐步受到重视。尤其是行政事业单位，在新时期背景下，传统财务计算方式与国有资产管理方式的滞后性逐渐体现。账实不符等管理问题的出现，也制约了管理会计工作的落实；对此，加强行政事业单位管理建设现状分析意义重大。
一、行政事业单位加强管理会计建设的意义
西方国家企业对管理会计的实践应用相对自如，能够通过内部会计信息整合，为企业决策与管控等提供价值依据，推动企业健康发展。我国管理会计建设仍处于摸索性前进阶段，尤其是行政事业单位，虽然是公共管理服务部门，但财务会计方法一成不变，只对财务活动简单的记录，并未进行彻底的成本分析与控制，导致账实不符、资产净值虚增等管理漏洞层出不穷。行政事业单位会计管理体系的完善，还需从管理会计建设、优化财政监督机制、加强预算绩效管理等综合措施入手，切实提升财政资金效用价值，以此提高管理水平。
二、当前行政事业单位管理会计建设存在的问题
1.管理会计方法单调
行政事业单位管理会计建设不尽理想，会计方法单一问题明显，导致管理会计工作成效停滞不前。单位会计工作展开不受重视，对管理会计建设理解片面，甚至存在错误认识。内部会计工作仍以手工记账为主，管理会计方法相对单调，无法对企业决策等提供价值帮助。会计核算方法滞后，核算结果缺乏真实性与完整性，也直接影响了管理会计建设进展。
党的十七大报告第一次把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想整合为中国特色社会主义理论体系，十八大报告再次重申：中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是马克思主义中国化的最新理论成果。其中，邓小平理论是中国特色社会主义理论体系的开拓和奠基之作，“三个代表”重要思想是中国特色社会主义理论体系中承上启下的中间环节，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，集中起来深化了对中国特色社会主义的认识。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
2.资产管理体制滞后
行政事业单位与其他企业性质不同，财政拨款是主要资金来源，但大部分的行政事业单位，并未对专项资金使用全程进行监督审查，导致资金挪用等现象，以及年终会计处理漏洞越发普及。各部门责任划分尚未明确，各部门责任推诿与坏账情况层出不穷。同时缺乏对外往来账目的科学管理，对外担保审核并不严格，采购结算等环节的不规范操作，将直接威胁单位财政资金安全。
近年来，糖尿病发病率呈现逐年增加趋势，由此所带来的各种慢性、急性并发症，对人类健康造成了严重危害。所以，做好此病的早期诊治工作，乃是有效预防并发症的基础途径。多年来，在诊断糖尿病方面，始终将美国糖尿病学会（ADA）所制定的标准作为诊断标准，但是在实际临床中，经常会出现早期轻度血糖升高的人群，若稍有饮食改变，会有比较差的试验结果。
3.内控管理模式不完善
行政事业单位建设管理会计，首要的是丰富管理会计方法，即围绕单位发展实际，不断融入新的管理会计方法，丰富会计理论的同时，确保管理会计建设成效。新时期的行政事业单位发展，对管理会计的依赖程度逐渐提高；对此，加强方法调整意义重大。行政事业单位应当注重与现代信息技术的整合，围绕智能办公理念，加强管理会计信息化。提高相关人员的信息素养，灵活运用管理会计软件，提高会计信息质量与完整性，确保管理会计工作成效。
三、行政事业单位加强管理会计建设的对策
1.加强管理会计信息化
行政事业单位处于转型关键时期，传统管理模式的滞后性不断显现，俨然不能带动事业单位发展。尤其是内部控制问题突出，甚至未形成内控制度框架，或是制度执行力度不强，导致内部控制形式化，票据管理与审批程序等问题层出不穷，使得管理会计内部沟通与风险管控等工作展开缺乏基础保障，将严重阻碍管路会计建设。
3.1.2 膀胱穿孔 膀胱穿孔是TURBT需要特别警惕的并发症，术前应常规进行CT/MRI扫描，了解肿瘤浸润深度和基底大小。电切过深、膀胱过度充盈及闭孔反射是穿孔的主要原因，电切时膀胱灌入液体不能太多，以免膀胱过度膨胀，使膀胱壁变得太薄而容易穿孔；电切侧壁肿瘤时需警惕闭孔反射发生，切除侧壁肿瘤前，可适当加深麻醉予以肌松剂甚至闭孔神经阻滞，适当充盈膀胱，甚至请手术助手适当固定同侧下肢，电切时尽量采取间歇式触发电切模式，均可能降低由于闭孔反射导致的膀胱穿孔发生。此外，术中应仔细辨认结构，一旦切除组织底部见到脂肪组织时，提示已经穿孔，应立即停止这一区域的电切。
2.完善管理会计制度
领导层与管理层应当转变职责理念，加强对管理会计建设的重视，加大资产管理力度。围绕新财务管理体制，进一步优化管理会计制度。同时要求相关人员严格按照新财务制度规定，规范执行会计事务。一是进一步完善财务管理制度，提高各项目的预算管理水平，要求相关人员严格根据预算完成各项管理事务操作，追踪财政资金的投入使用，确保资金安全与效用。二是完善管理会计制度，细化制度各条款内容，确保会计管理工作有序展开，切实发挥监督管理作用。三是作为财务部门，应当加强与其他部门的沟通，确保资金项目有效展开，主动接受各个部门的监督考核，夯实管理会计建设的基础，更利于管理会计工作的推广。
3.转变内控管理模式
管理会计体系的应用实践，使得会计智能悄然发生转变，做好信息支持工作的同时，对单位管理决策起到了积极推动作用。首先财务部门具备了一定的决策权，担负的责任义务也随之增强，直接对经营成果负责。其次财务人员角色发生转变，提供信息支持的同时，也参与了决策制定环节，从而对财会人员的专业水平提出了更高要求，要求其具备专业知识理念的同时，还需逐步向经营管理等能力延伸，实现财务业务一体化，确保单位决策与现实的贴合性。但管理会计建设是复杂其繁琐的过程，最新管理会计理念的引入与内部管理现状分析都是必不可少的，以此切实转变会计职能，确保内部成效，提高治理水平。如目标成本概念的引入，不仅丰富了管理会计方法，同时利用作业成本法，能够进一步强化成本管理成效。强化内控管理成效，还需进一步完善监督制度的完善，利用内部审计制度，加大内部审计力度，预防贪腐等行为出现，营造良好的建设环境。加强风险管理，从市场经济发展角度，分析管理会计建设的风险，制定针对性规避措施，夯实管理会计建设的基础。
四、结语
新时期事业单位的社会职能不断发生转变，管理会计建设的必要性更加突出。但管理会计建设是系统性工程，面对理论局限与内控管理模式滞后等问题背景，夯实管理会计建设基础，还需从理论指导入手，借鉴国外优秀内控建设与管理会计体系完善的经验，多方面加强调整改善。并通过加强管理会计信息化、完善管理会计制度、转变内控管理模式等多措施综合实践，营造有利的管理会计建设环境，以此推动行政事业单位的管理会计长效发展。
参考文献：
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[2]褚晓晖.事业单位管理会计建设存在的问题及建议[J].财务与会计,2018(1)：71.
中图分类号： F230
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)021-0249-01
标签：行政事业单位论文; 管理会计建设论文; 资产管理论文; 内控管理论文; 齐齐哈尔市不动产登记中心论文;