摘要：随着城市化的不断发展，人们对于用电量激增，输变电电价对于国家与百姓而言具有重要的影响，为促进电力企业的良好发展，电力部门必须对输变电工程经济进行合理的造价管理。然而我国输变电工程管理中对于经济管理却存在诸多问题。本文通过对现状的论述，为提高输变电工程经济管理提出策略。
关键词：输变电工程；经济管理；全过程管理
电力对于人们的生产生活具有重要作用，在现今市场环境下，电力企业形成了电力的垄断，因而使得输变电工程未进行有效的经济管控，加重了国家与居民的负担。因此国家必须加大力度对输变电工程进行经济管理，保证输变电工程可以正常的进行，为输变电企业赢得良好的经济效益。
一、输变电工程经济管理的相关概述
（一）输变电工程经济管理的的提出
最早关于输变电工程经济管理的提出是在20世纪80年代中期，1995年中价协提出对于输变电的经济管理逐渐由国家预算转向全过程管理，并规定了相关的任务。中价协于2009年发布了《建设项目全过程造价咨询规程》，在部分地区实行了输变电经济全过程管理试点。
（二）输变电工程经济管理的内涵
所谓的输变电工程经济管理，主要是指控制设计变更、现场签证与费用的支付。由于在市场经济的环境下，企业的建设活动完全以经济效益为中心，因此企业的总体经济效益主要通过全过程的经济管理来体现，随着理论的不断加深，对于输变电经济管理而言，其经济管理方式在不断发生革新。
二、影响输变电工程经济管理相关因素
（一）缺少完善的预算及定额系统
对于目前我国的输变电工程经济管理主要存在以下几点难题：第一，工程的定额与指标的指定之间存在矛盾。随着我国日益增长的用电量需求，对于输变电工程提出了更高的要求，然而由于输变电工程需要大量的投资以及较长的工程周期，使得工程的定额与指标的制定存在就较大的时间差。第二，辅助系统不完善。由于预算系统体系较为庞大，使得其并不能独自存在，必须有完整的体系作为辅助，主要包括城市规划、地理环境与地质条件等。然而在实际的输变电工程中却缺少上述辅助系统。第三，动态机制较为缺乏。对于其它的工程经济管理而言多为静态过程，无法适应价格波动的动态过程，因而使得预算体系与工程控制的互动性较为缺乏。
（二）消失的人口红利
在新中国成立初期，由于发展需要大量的人口来进行建设，但是随着时代的变迁，过大的人口基数对我国造成严重的影响，国家开始实行计划生育政策，其结果直接导致人口结构的不平衡发展与老龄化趋势加重，使我国的人口红利临近拐点，因此及时施工方开出更高的薪资待遇，依然无法招聘足够的工人进行生产。
（三）停工与窝工现象频发，使得施工成本增加
由于输变电工程极易受到外界因素的影响，例如恶劣的气候条件、施工材料的供应滞后等，使得工程极易出现停工与窝工的现象，若进行二次开工，则施工方还需进行施工的投入，增加了工程的成本，同时极大的浪费了生产资源。
三、输变电工程经济管理的应用程序
第一，前期阶段。在输变电工程工程开工前，施工设计人员必须对工程进行调研，形成可行性报告，并对工程进行初步预算，优化限额设计。第二，招投标阶段。招标单位在进行招标前编制出相应的招标报告，投标方在中标后应根据招标文件的规定进行成本的预算编制。第三，施工阶段，施工方必须加强对施工过程的监管，对施工的各个阶段可能出现的事项进行综合的考量，形成较为完善的成本体系。第四，结算阶段。施工方应在施工结束阶段对工程进行完整的审核以确定施工的总成本花费。
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四、输变电工程经济管理的策略研究
（一）在决策阶段加强经济管理力度与设计深度
作为施工的关键阶段，施工的的决策阶段对于输变电工程具有至关重要的作用。若施工人员在决策阶段发生错误，则极易发生“一着不慎满盘皆输”的现象，对工程造成不可挽回的损失。因此在实际的施工决策阶段，施工方必须对施工项目进行仔细的勘察，制定出详细的可行性报告与项目预算规划，以此来强化施工决策阶段的经济管理能力。施工设计是施工经济管理的重要组成部分，在实际的施工中，由于受到地理位置、自然环境等因素的影响，使得施工方必须提高合理规划、控制建设的标准，对投资规模、成本预算进行仔细的设计，使施工经济得到有效管控。
（二）加强输变电工程经济管理的动态性
就目前的形势而言，我国青壮年劳动力数量在逐年下降，使得人工的费用在逐年的上涨，面对此种严峻的形式，施工方必须根据当地的实际经济状况与生活指数制定合理的费用依据，对劳动力的薪资进行及时的调整，以保证工人具有足够的工作积极性与热情。同时由于施工材料的价格在不断的变化，施工方在购置施工材料时必须时刻根据市场的变化来进行购买，避免因为价格的剧烈波动而影响施工方的实际购买力，将施工成本控制在一定的范围内。
（三）加强对施工过程的经济管理
由于在实际的输变电工程施工中需要花费大量的人力与物力，因此为实现对经济的有效管理，施工方必须对施工过程进行有效的监管。第一，在施工的初始阶段，施工方应制定科学合理的施工标准，包括机械设备、施工材料的采购与工程监理的制度等等，确保整个施工过程“有制度可依”。例如一旦在整个施工中出现停工或者窝工的现象，则可以按照制度做出相应的措施调整，以减少施工的损失。第二，加强对施工过程的管理。在施工开始后，施工方必须派遣专业人员进行施工过程的监管，确保施工按照图纸进行，避免出现偏差。第三，制定良好的财务管理体制，强化对资金的合理预算与利用。
（四）适应市场改革，制定工程量清单
工程量清单作为国际通用的工程发包方式，是一种新型工程招标方式，既要求项目管理的专业化与社会化，更要求管理人员具备较高的思想素质与能力。除此之外关于信息的采集与处理部门在施工的每个阶段必须加强联系，进行紧密的工作配合，只有如此才能及时的发现问题并提出相应的解决策略，以此编制出较为完善的工程量清单，确保输变电工程进行良好的经济管理，为输变电企业获得较高的经济收益提供有力的保证。
（五）提高经济管理人员的业务能力
伴随着市场的不断发展，输变电行业将出现更为激烈的竞争，为获得较高的经济利润，不论是投资方还是施工承包方，都希望进行最小的投资，若没有高水平的经济管理人员，则将无法进行高效的工程经济管理。因此在实际的工程经济管理中，首先必须提高经济管理人才的综合素质，在工程管理造价编制中，管理人员应尽量避免出现成本的漏算与缺项等不准现象。其次经济管理人员必须实地深入施工现场，将实际的施工状况与图纸进行对比，以了解二者的差别，同时还需进行实地的市场走访，对材料价格进行深入的掌握，以此来提高经济管理的水平。
结束语：
电力对于我国的经济发展与人民生活具有至关重要的作用，因此国家电力部门应加大力度对输变电工程进行有效的经济管理，确保输变电工程的顺利进行，为输变电工程提供强有力的保障。
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论文作者:张平
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/10
标签：输变电论文; 工程论文; 经济管理论文; 施工方论文; 阶段论文; 经济论文; 全过程论文; 《基层建设》2017年第7期论文;