秦甜甜
山东省枣庄市公路管理局市中公路局 山东枣庄 277100
摘要：公路工程是我国的重要建设工程，公路工程的发展不但可以使企业在激烈的竞争中稳固立足，同时也有助于我国经济发展。良好的工程造价管理对公路工程发展具有重要意义。公路工程造价人员应予以自身工作高度重视，从多方面提高造价管理水平，为企业发展提供有利条件，笔者结合自身工程造价管理经验，分析了现阶段公路工程造价存在的问题，并提出提高工程造价管理水平的措施。
关键词：公路工程；造价管理；问题；对策
随着时代的发展进步，公路工程建设的数量也在逐渐增加，在一定程度上推动了我国的发展。当然，随之而来的还有激烈的市场竞争，公路建设企业要想更好的发展，就需对工程造价严格控制。企业的经济效益与工程造价有直接关系，如工程造价不合理，将会导致“概算超于估算，预算超于估算，决算超于估算”问题，最终导致资金失控，不利于企业发展。因此工程造价人员还应根据企业实际情况，采取相应的解决对策，为工程的顺利开展奠定基础，促进企业稳固发展。
一、公路工程造价管理存在的问题
（一）缺乏先进的造价管理观念
当前，我国部分工程单位受以往的计划经济影响，使得施工单位造价管理的思维模式仍沿用“三性一静”，“三性”即指令性、综合性和统一性，“一静”即设备和材料价格的静态性。这种造假思维过于速办，难以经市场经济变化情况及时反映出来，更无从谈施工单位竞争力的提高。
（二）工程造价预算算法未革新
随着新材料、新技术、新工艺的逐步推广使用，对工程造价产生一定冲击，传统的预算定额法已经不太适用。对此，工程造价人员还应根据工程实际情况，合理估算，转变估算思维，以达到现代公路企业工程造价的实际需求。但是从目前情况看，一些工程造价管理人员都是利用“经验算法”[1]，只是根据以往的工作经验进行估算，设置工程定额，这种估算方式缺乏一定科学性，和现代技术不相符，实际效果并不显著。如果使用增补定额方式进行计算，难以达到施工技术标准相关需求，实际上这种统一技术标准尚未健全，对工程造价具有一定限制性。。
（三）管理模式落后
现阶段，一些公路工程企业在造价管理的过程中，施工过程的控制和设计控制的状态较为孤立，忽视了两者之间的关联性。在实际管理时未给予工程成本论证问题应有的重视度，使得实际控制效果未能达到预期管理目标。然而，虽然在定额方式设计阶段对成本控制来说有一定优势，但是该项工作往往都是由设计院提供，只可对建筑功能和质量起到一定保障作用，而对于工程实际施工期间与设计图纸之间的矛盾却无法有效掌控。
（四）未对成本管理进行动态掌控
公路工程建设的周期较长，工程量大。在如此长的施工周期中，市场经济会不可避免的存在波动，施工材料和人工唱本都会受此影响，进一步在影响整个工程的顺利开展。传统的造价管理方式主要是定额耗量，并对价格采取预算制度，想要将成本控制在相应的固定范围中，而缺乏对于成本管理的动态掌控，未考虑市场动态变化。
二、促使工程造价控制水平提升的有效对策
（一）进行系统化的管理
公路工程的造价管理具有系统化特点，在管理时也应从多方面进行，具体可以从以下几方面出发：首先，以工程造价预算管理为出发点，在施工之前做足准备工作，充分考虑市场行情，编制合理的施工预算；其次，保证限额设计的合理性，使限额设计切实能够为公路工程的各作业开展奠定基础[2]；最后，加大项目监督力度，需保证实际工作和设计要求维持在平衡状态，谨防其对工程进度、工程质量和成本开支带来不利影响。如需对公路工程设计变更，需由相关负责人及时与设计部、技术部充分沟通，反映实际情况，以免项目工程因此而受到不利影响。
（二）工程设计阶段的造价控制
设计阶段的造价控制对整体工程造价有重要影响，还应引起重视度，按照工程项目预算的过程详细计算，工程项目预算控制流程如表1所示。在实际预算工作中造价人员可以从以下几方面进行：首先，保证工程投资预算质量。对公路工程有关资料加强收集、整理，并联系自身工程实际，制定多个预算方案，并组织多方商讨，共同选出设计方案，，这样才能保证预算方案的合理性，促使工程顺利开展；其次，加强设计阶段的掌控。设计方案应保证具有科学性、合理性，通过施工方、招标方、设计方以及监理方等多方会审，共同确定设计方案。待施工方案明确之后，充分考虑工程实际情况，进一步对施工图纸优化、完善，最大程度降低施工中的资金浪费率；最后，对造价限额设计方案进行优化。公路工程建设成本应控制在理论范围内，充分体现出成本造价制约，并且也可对公路建设成本起到控制效果，进一步提升工程造价整体的控制水平。
图1 工程预算过程图
（三）施工阶段的成本控制
施工阶是产生费用的主要阶段，因此有必要加强对施工阶段的造价控制。首先，施工设备方面的控制。设备是公路工程建设的基础，设备采购需要一定资金。在设备采购时，要求设备采购人员根据工程实际需求，购置合理的设备数量和型号，避免采购过多造成资源浪费，或者采购过少影响工程进度[3]。同时，在设备应用的过程中，应注意维修和保养，避免得不偿失；其次，合理控制施工材料。公路工程建设中材料占据支出比例的大部分，对材料控制即保证材料充分利用。在购置材料前，需货比三家，在保证施工质量不受影响的基础上，尽量降低采购成本。同时，在材料运至现场后，应重视材料储存、管理，避免材料锈蚀、遭受其他破坏。最后，合理控制人工成本。根据工程量和工程期限，合理控制人工数量，合理分配工作任务。可实行责任制度，使工人各司其职，以此推动工程顺利开展，降低人工费用开支。
（四）实现对工程造价的动态掌控
公路工程从计划施工到竣工结算的整个过程会受诸多不确定因素影响，因此难以实现对成本的精确控制。为了保证工程顺利开展，需在工程开展之前就进行设计结算，以更有效的控制工程造价[4]。工程设计标准是开展工程勘测、设计施工等基础，因此还应保证工程设计人员具备良好的专业能力，进而达到对工程动态控制的水准，提高控制质量。在工程设计阶段和设计人员做足沟通，共同制定合理的造价方案。
（五）项目变更的管理
项目发生变更会对成本管理产生影响，对此，还需及时制定变更管理应对措施。以有关项目变更的法律为基准，并结合实际施工情况，制定成本变更控制措施，并保证管理方法具有可实际操作性和针对性[5]。尤其是对于因意外情况造成的成本控制失控，项目监管部门应及时找出造成成本波动的因素，并结合实际情况追求投资。同时，还应注意对合同造价进行严格控制，依照合同中的要求标准解决问题，
结束语：
综上所述，工程造价对公路工程顺利建设有重要影响。工程造价人员还应充分认识到自身工作的重要性，积极分析工程造价管理中存在的问题，并针对问题制定相应的解决措施，考虑影响公路工程造价的各种动态因素，革新自身造价理念，提升工程造价的管理水平，促进工程顺利开展。
参考文献：
[1]蒋子聪. 浅谈公路工程施工管理和工程造价控制[J]. 广东蚕业，2017，51（3）：36-36.
[2]张敏. 如何加强公路工程合同管理策略及造价控制[J]. 四川水泥，2016（5）：153-153.
[3]陆琛，章涛. 浅析公路工程造价管理存在的若干问题及对策[J]. 城市建筑，2016（11）：174-174.
[4]于鲲，王辉. 浅谈公路工程造价管理中存在的问题及对策[J]. 科研，2016（3）：00107-00107.
[5]陶能. 浅谈公路工程变更方案选择与造价管理[J]. 科学技术创新，2016，6（21）：241-241.
论文作者:秦甜甜
论文发表刊物:《防护工程》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/8
标签：工程造价论文; 工程论文; 公路工程论文; 造价论文; 公路论文; 预算论文; 工程造价管理论文; 《防护工程》2018年第14期论文;