法国罢工风潮，本文主要内容关键词为：法国论文,风潮论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
巴黎专电 针对政府改革社会保险制度，法国国有部门职工的罢工和游行示威越闹越大。11月24日，法国国营铁路公司的工人率先罢工，每天除维持巴黎-伦敦、巴黎-布鲁塞尔几班列车外，法国全国的铁路客货运输全部中断。11月底，巴黎独立运输公司的职工也开始罢工，使巴黎地区的公共交通陷于瘫痪。法国电力公司、煤气公司、电信公司、航空公司、邮局的部分职工以及一些医院、学校、银行和政府部门的公务员也先后加入罢工者的行列。从11月下旬起，法国总工会和工人力量总工会还多次发起组织了全国范围的示威游行。
法国政府的改革计划是11月15日由总理朱佩宣布的，并已获得国民议会的批准。朱佩的理由是，法国的社会保险入不敷出，债台高筑，已到了山穷水尽的地步，如不改革，过不了多少年就会崩溃。法国社会保险账目委员会不久前发表的报告显示，1992年至1994年，社会保险的赤字累计将近1650亿法郎（1法郎约合0.2美元），1995年的赤字预计将超过644亿法郎。为了弥补巨额赤字，国家每年都要拨出大量资金， 从而使国家总的预算赤字居高不下（目前约占国内生产总值的5%）。 这不仅严重制约了经济发展，也使法国无法如期在1997年达到马斯特里赫特条约规定的经济趋同标准，实现欧洲统一货币。
法国政府改革社会保险制度的主要措施是：修改宪法加强议会的监督职能；政府与社会保险全国金库签定目标管理协议；扩大保险金的征收范围，设立为期13年的社会保险赤字偿还基金；限制医疗保险的开支，增收求诊费和住院费；改变家庭补贴的发放办法；将国家公务员和国有部门职工退休基金的交纳年限由37.5年延长到40年。政府的目标是使社会保险的赤字从今年的640多亿法郎减少到1996年的170亿法郎，进而在1997年实现收支平衡，以便有利于国家总的财政赤字减少到占国内生产总值的3%。
朱佩强调，政府的改革计划是“战后50年来最大胆的结构性改革方案”，改革计划虽然立即得到议会批准，但由于触动了许多人的切身利益，因此相当多的人表示不满。特别是计划中的涉及国有部门职工和国家公务员“特殊退休制”的改革方案，更遭到强烈的反对。
法国国有部门职工和国家公务员的“特殊退休制”共有17种，是依据行业和工作性质的不同，主要于战后50年间逐渐建立起来的。以法国国营铁路公司为例，职工的退休年龄是55岁，而火车司机50岁即可退休，原因是他们工作辛苦、节假日经常不能休息、安全责任重大。此外，他们只需交纳37.5年的退休基金，就可领取全额退休金。而私营部门职工60岁才能退休，而且必须交纳40年的退休基金。但是，国营部门职工的工资一般要低于私营部门职工，而且即使享受这种“特殊退休制”，他们在可比条件下退休后实际领取的退休金也还是少于私营部门职工。
正是为了维护这种“特殊退休制”，国有部门的职工才掀起了这场“旷日持久”的罢工运动。对于国营铁路公司的罢工者，他们还特别要求撤销公司将要与政府签定的准备裁员以减少公司亏损的“合同”。但连续不断的罢工已经给国民经济造成重大损失。据统计，罢工使国营铁路公司每天损失1亿法郎。铁路运输的中断不仅给法国的汽车、冶金、化学、食品加工、旅游等行业造成严重困难，还给过境运输造成很大影响。巴黎独立运输公司职工的罢工则使公司每天损失2500万法郎。由于公共交通瘫痪、供货和信贷渠道受阻、顾客稀少等原因，巴黎地区中小企业的营业额已经下降了60%，四分之一的企业面临困境。巴黎市内各大商场圣诞节前一个月本应是顾客盈门，现在则是门可罗雀，罢工头两周营业额比去年同期减少5亿法郎。据法国一位经济学家估计， 如果罢工持续20天，直接或间接的经济损失将会达到200亿至300亿法郎。
面对罢工风潮和工会的压力，希拉克总统在11月底的内阁会议上再次强调了改革的“必要性”，并要求政府“按照既定日程”落实改革计划。朱佩总理也在12月5日的广播电视讲话中指出，改革是“紧迫的、 公正的和有益的”，表示政府不会放弃改革计划。支持政府改革的人士指出，在当前国家经济困难，财政赤字高悬的情况下，每个人都应顾全大局，为改善国家经济形势做些“牺牲”。他们认为，随着经济形势、劳动市场和人口结构等因素的变化，对“特殊退休制”的某些内容进行改革是必要的也是很自然的。在政府表示决心坚持改革之后，金融市场很快做出了积极反应，法兰西银行已经宣布降低利率，表示出对政府的信任。
为了宣传社会保障体系改革计划的内容，法国政府还出资由60家全国性和地方性报纸出版专刊，介绍改革的内容，解释改革的必要性，以争取更多法国人的支持。
为了平息罢工风潮，政府也为同工会进行“真正的协商”做出了安排。朱佩已经下令各主管部长同有关工会的负责人举行“圆桌会议”，并任命法国经济和社会理事会主席马泰奥利担任政府与铁路工会之间的调解人。
此外，政府还表示，在“特殊退休制”的改革问题上，将“考虑有关行业职工特殊的工作条件”。
罢工进入第3周时，一些工会组织响应政府的号召， 已经坐下来与政府主管部长谈判。反对改革计划态度最坚决的法国总工会和工人力量总工会的领导人也已表示，将不再以“撤销政府的改革计划为谈判的先决条件”，但他们要求直接与总理朱佩谈判。朱佩已表示同意。这样，风潮就出现了缓和的势头。
（12月11日）