试论职业技术教育与经济发展的关系，本文主要内容关键词为：试论论文,经济发展论文,职业技术教育论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
●经济发展水平与职业技术教育规模之间没有必然联系
●经济发展水平制约职业技术教育发展规模
●职业技术教育体系的完备性、结构的稳定性、质量的可靠性是促进经济发展的主要因素
《中国教育改革和发展纲要》指出，“职业技术教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。”而且提出“九十年代，在保证必要的教育投入和办学条件的前提下”，“积极发展职业技术教育”。如何理解《纲要》精神，思考我国职业技术教育发展战略，是每一位教育工作者所面临的问题。
尽管我国目前的职业技术教育还很薄弱，但是从全球范围看，职业技术教育发展已日臻成熟，尤其是一些工业化国家更是成绩裴然。一些发展中国家也已取得了职业技术教育发展的宝贵经验以及教训。
本文尝试运用国际比较的办法，探讨职业技术教育与经济发展之间的关系问题。
一、比较分析的方法
人们通常采用人力资本论的观点，将国家经济的发展与教育，尤其是职业技术教育发展的相互联系起来。甚至有人将一些发达国家的成功和一些发展中国家发展的缓慢都归之于职业技术教育的因素。事实上，职业技术教育与经济发展之间的关系始终是一个未曾明了的问题。一些职业技术教育体制完全不一样的国家，同样在经济上取得了成功，如日本、德国与美国。而另一些发展中国家的职业技术教育格局又都不大相似。
鉴于此，本文尝试运用联合国教科文1989年统计年鉴和1990——1991年世界银行的统计数据，探讨职业技术教育发展与经济发展水平之间的相互关系。这里选择了世界上人口数在1000万以上的25个国家和经济发达而人口数低于1000万的瑞典、瑞士、新加坡和新西兰等4 个国家作为统计分析的对象。在比较分析中选择了两个最简单的统计指标，其一是，某一年该国的高中阶段职业教育类学生占同年高中阶段在校学生总数的百分比；其二是，该国该年的人均国民生产总值（即人均GNP）。
二、从经济发展水平看职业技术教育
1.经济发展水平与职业技术教育规模间没有必然联系。
日本在1980年人均GNP达到12840美元，其职业教育学生只占同年高中阶段学生总数的27.4%；而原西德在1986年人均GNP虽较低于日本， 即11990美元，但其职业教育学生占同年高中阶段学生比例却高达79.3%。同样人口低于1000万而经济发展水平很高的瑞士及瑞典，其职业技术教育发展规模也似乎没有雷同点，前者在1987年其职业教育学生占同年高中阶段学生比例为34.76%，而后者在同年这一比例却达76.39%。最富意味的是新加坡于1987年人均GNP达到7990美元， 而其职业技术教育学生在高中阶段学生总数却只占2.53%。同样，世界上经济发展水平很高的美国，在其教育体制中甚至没有职业技术教育学校的位置。
这些资料也许可以说明经济发展不能完全归因于其职业技术教育的发展规模。这从发展中国家的资料也可以加以论证。
如肯尼亚、巴基斯坦、孟加拉、埃塞俄比亚四国的经济发展水平很低，其职业技术教育发展的规模也的确很低，其职业教育学生占同年高中阶段学生总数的比例分别为4.13%（1987年）、5.99%（1986年）、8.93%（1985年）、3.72%（1985年）。而具有同样经济发展落后特征的发展中国家如埃及、加纳，其职业技术教育发展规模却较大，发展规模指标分别达到59.46%（1987年）和56.32%（1987年）。
若再从中等发达的国家看，也无法找出一个令人满意的职业技术教育发展规模与经济发展产生必然联系的结论。这样，本文认为倒是可以否认这一结论。
2.经济发展水平制约职业技术教育发展规模。
尽管我们无法得到经济发展水平与职业技术教育发展规模之间存在必然联系的结论，但是，经济发展水平制约职业技术教育发展的特征却是明显的，这在目前的发展中国家表现得尤为突出。
肯尼亚、巴基斯坦、孟加拉和埃塞俄比亚就是如此，同样埃及也不例外。尽管埃及为首的北非三国（还有阿尔及利亚、摩洛哥）在八十年代它们的职业技术教育取得很大的发展，埃及以平均每年10%的速度增加职业学生比例，以至达到目前的占高中段学生60%左右的规模，但是现实却是严峻的：这种脱离了经济发展水平，不切实际地要求教育去解决那些并非由教育造成的社会问题的职业技术教育发展战略，并没有带来其经济的高速增长。
对于发展中国家而言，在其迈向工业化的道路中，产业结构处于不断变化之中，因而较难确立一个较稳定的、能主动适应社会经济发展需要的职业技术教育结构，这样也就难以形成一个较能满足社会经济发展需要的职教规模。
尽管经济发展水平制约职业技术教育发展规模，但这并不是说，发展中国家不需要发展职业技术教育。事实上，发展中国家更应重视职业技术教育的发展，只是不能简单地抄袭他国模式。这也是笔者否定必然联系论的一个延伸点。
因此，我们认为，发展中国家在探索经济迅速发展的道路中必须寻求适合自身经济水平的职业技术教育发展战略。职业教育发展的目标应始终围绕“适需”和“效益”。
三、职业技术教育促进经济发展的原因探究
需要指出的是上文曾否定了经济发展与职业技术教育规模之间存在必然联系的结论，但这并不是说职业技术教育与经济发展之间不存在相互促进的关系，而是说职业技术教育的作用与其规模大小之间没有正比例关系存在。研究表明，职业技术教育促进经济发展其自身原因有三点，即：
1.职业技术教育体系的完备性。
原西德、波兰、意大利、瑞典、匈牙利在1987年（西德为1986年）职业教育学生占同年高中阶段在校学生比例均高达75%以上，但它们的人均GNP却又很不平衡，这可以说明上文的观点。 然而如果对它们作进一步的分析则可以发现，它们也存在着共同点。
原西德的职业技术教育体系十分完备，其职业技术教育有职业预备教育、职业基础教育、职业专业教育和职业继续教育四个阶段。各种类型的全日制职业学校，既有职业继续教育的性质，也为青年人提供了接受高等教育的机会。
波兰的职业学校分三类：基础职业学校、中等职业学校和中等技术学校。其中前者的毕业生如合格，则可升入普通中学或职业中学，而后二者的毕业生如果合格，则与普通中学毕业生一样，也可申请入大学。
同样，意大利的技术学校学生毕业时如获文凭，则也可报考大学；职业学校学生如合格毕业，则可转入有文凭的学校继续学习。匈牙利的职业学校分中等技术学校和中等职业学校，前者主要培养中级专业人才，80%的结业生可获取证书，因而学龄青年中有30%的人愿意进入中等技术学校。在法国，技术高中既培养中级技术人员，同时也为高等教育输送人才，并且其普通教育的初中后二年即开展职业方向性指导教育。
从上述分析中，也许可见，这些国家职业技术教育发展规模很大，而且都取得了一定的成就，这同这些国家职业技术教育体系的完备性及他们对职业技术教育体系的重视程度有密切的关系。
2.职业技术教育结构的稳定性。
职业技术教育的发展必须以其结构的合理和质量的可靠为条件。发达国家中产业结构都较稳定，其职教专业结构与其产业结构也较吻合，因而职教毕业生的就业也比较可靠。以前西德为例，从八十年代中的情况看，其各个行业及部门每年进行职业教育的比重为：工商业约占50%；手工业约占35%；公共事业约占4%；农业约占3%；其他约为8%。
3.职业技术教育质量的可靠性。
职业技术教育质量与其设备、技术及方法、师资状况紧密相连。在发达国家中，职教的物质装备都较强，师资质量也较强。如前西德要求职业学校中职业理论课的教师须由综合性大学和高等工科学校培养，日本的职业高中、专修学校等教师和职业训练指导员都须大学毕业，而且要不断进修，前苏联的职教师资也是高等师范学院及综合性大学培养的。联合国教科文组织曾在其《关于职业技术教育的建议》中对职业技术教育中的教师、行政管理人员、方向指导人员的任职资格进行了全面的阐述。显而易见的是，低质量的教师和低水平的教学装备不可能造就出高质量的职教毕业生，也不可能吸引更多的青年入学。正如国际劳工组织的专家卡斯特罗对我国劳动部的钟宇平所说：“培训是昂贵的，即使糟糕的培训也是如此，良好的和有针对性的培训业已显示出很好的效益，然而，低质的打了折扣的培训是一种浪费，它甚至不如干脆在工作中学习。”所以低质量的大规模在其效益方面还不如高质量的小规模。
四、小结
本文尝试性地运用数据从静态的角度探讨了职业技术教育与经济发展之间的关系。本文认为经济发展水平与职业技术教育的规模大小之间没有出现必然性的正比例联系的结论。换句话说，并不是职业技术教育发展规模越大，经济发展就越快。事实上，经济发展水平在很大程度上制约了职业技术教育的发展规模。
否认职业技术教育发展规模大小与经济发展之间必然联系的同时，并不是否定职业技术教育对促进经济发展的作用。职业技术教育促进经济发展的作用在与其规模大小不存在必然联系的另一面表明，职业技术教育本身质的因素是促进经济发展的核心。职业技术教育体系的完备性、职业技术教育结构的稳定性与职业技术教育质量的可靠性共同构成了职业技术教育促进经济发展的巨大作用。因此，我们在考虑“大力发展职业技术教育”时，应首先对职业技术教育与经济发展相互关系有一个清楚的认识。