浅谈中小商业企业改制的途径和方法，本文主要内容关键词为：浅谈论文,企业改制论文,途径论文,方法论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前，商业流通企业面临着多种压力和考验，有些困难企业已接近关闭破产的边缘，进行根本性的改革，将是企业走出困境的唯一出路。本文拟结合商业流通企业实际，就丹阳市商业流通体制改革作一些探讨。
一、商业企业的困境与成因
丹阳市商业系统现有10个纯商企业、2个工业企业、1个房地产开发公司，在职职工3200多人，离退休人员达1500多人，企业的生存与发展面临重重困难。其主要表现在：
1.商品销售直线下降。由于受市场激烈竞争，购买力分流，经济不景气等多种因素的制约，近年来全市商业企业商品销售总额连年下降，市场份额日益缩小。
2.企业亏损十分严重。目前，从帐面上看，全系统除食品、水产公司略有盈余外，其余近10个企业出现了程度不同的亏损，有的企业亏损额度很大，职工及离退休人员工资发放困难，企业正常运转的有关费用得不到保证。
3.企业负担沉重。一是债务沉重。全系统资产负债率达110%，职工集资款难以兑付。二是冗员增多。目前，全系统职工队伍过于庞大，人浮于事现象十分突出，隐性下岗人员达1千多人，离退休人员医疗费用难以解决。三是问题棘手。有些企业已运转30多年，各种矛盾和问题已经暴露，多年遗留的问题要现任领导来解决难度很大。加之库存积压商品多、设施陈旧、人员结构不合理、流动资金匮乏，使企业步履维艰。
造成上述问题，既有体制上的原因，也有经营不善，管理不严的原因，既有市场的影响，也有人为的失误，这是多年来多种矛盾综合的必然结果。归纳起来主要有以下几点：
一是企业经营机制缺乏活力。改革开放以来，特别是市场放开以后，一些国有商业企业不能适应变化了的市场形势，计划经济的经营模式在一些同志身上根深蒂固，“坐商”作风未有根本改变，企业经营缺乏应有的活力和动力，负盈不负亏的现象比较严重，在经营商品的价格上缺乏竞争力和灵活性，在降低经营费用上缺乏主动性。
二是国有企业的分配机制难以调动干部、职工的积极性。虽然在分配上做了一些改革，但平均主义依然严重，职工吃企业大锅饭，部门之间、职工之间的分配差距难以拉开，以致干好干坏、干多干少一个样，抑制了部门干部、职工的积极性。
三是企业管理缺乏有效手段。企业缺乏严密的管理制度，无章可循或有章不循。以致一些该管的工作不敢管，或管不严，使企业出现了资产流失、人员增加、费用上升、商品积压、毛利率下降等一系列问题，最后必然发生亏损。
四是重大问题决策失误。近几年来，商业系统在用人上存在一些问题，市商业局对一些公司领导及基层干部缺乏有力的监控和管理，以致问题成堆难以调整。一些企业领导在基建项目和设施投入上决策盲目，造成较大损失，使企业陷入困境。
五是资金使用缺乏科学性，合理性。这几年，为了扩大再生产增强企业的规模和活力，对负债经营的负面效应估计不足，导致全系统的资金拆借和职工集资数量较大，但真正用于商品经营上的并不多，往往是弥补亏损或网点建设，降低了资金的效率，不能使有限的资金充分发挥作用，因而造成使集资款难以如期偿还，极大地挫伤职工的积极性影响了的商誉和社会的稳定。
二、商业企业改革的思路
商业企业要走出困境，只有通过改革、改组、改造及加强管理等多种途径，分块搞活商业流通企业。其指导思想是：以邓小平理论为指导，全面贯彻落实党的十五大精神，进一步解放思想，以“三个有利于”为标准，以实现两个根本性转变为目标，以调整和完善所有制结构为重点，加快结构调整，明晰产权关系，突出资本经营，搞好资产重组，减员增效，努力夯实国有商业再度发展的基础。从而在原先进行的国有民营、风险抵押、柜组承包的基础上突出重点，促使全局系统企业的改革进一步深入发展。
1.关于体制和机制的改革
(1)加大抽资承包的力度。凡是实行抽资承包的企业必须规范操作，确保上交的各项税费到位。加强对抽资经营者的管理，合法经营，真正把企业和职工推向市场。
(2)推行多种形式的改革。对城区边、小、亏门店，采取卖、转、租等形式改制。既可以拍卖动产、租赁不动产，也可租赁给社会人员经营。
(3)理顺市局与企业的关系。市商业局对企业的管理要逐步转向资产管理，从直接管理转向间接管理，重点是搞好政策指导，协调关系，服务经营，改善管理，使所属企业真正成为独立的商品经营者。
2.关于劳动用工制度的改革
改革劳动用工、干部任用、内部分配制度是整个改革的重要环节。一是允许职工脱离单位，自谋职业，按规定办理有关手续。二是在优化组合的前提下，鼓励职工留职停薪，自谋职业，留职停薪者按时足额上交养老保险等有关基金。三是建立局再就业托管中心，对下岗职工中男年满50周岁，女年满40周年以上的实行留职定补，30周岁以下的则实行解除合同的办法。四是对长病职工按规定报办病退休手续。五是严格履行商店承包、留职停薪、抽资承包经营等多种形式保留职工身份的管理。六是完善全员劳动合同制，实行竞争上岗，优化组合，劳动合同原则上1-2年签订一次，合同期内根据考核情况，实行上岗、待岗、下岗和再就业制度。
3.关于资本经营的改革
资本经营是现代经济发展的必然产物。要突破只算静态死帐，消极防止“流失”的误区，按照效益优先的原则和专业化发展、集约化经营、规模效益的要求，加快资本经营步伐。
(1)对闲置低效的资产果断实施置换调整，引导资产向最有利可图、最需要投入，综合回报率和收率高的企业流动。
(2)对那些经营不善，扭亏无望的企业要坚决破产或兼并重组，直到公开拍卖。
(3)鼓励、支持、引导企业相互之间收购、兼并、联合。
(4)合理利用商业区位和级差地租优势，使较低资产变成高效资产，将非经营资产转变为经营性资产。
4.进一步强化企业管理。
一是强化以资金管理为中心的财务管理；二是强化以国有资产保值增值为核心的产权管理；三是强化以企业重大经济活动为重点的审计监督管理，以加强管理来减少失误，提高经济效益。
三、商业改革期盼政府及有关部门的扶持
一是商业系统的改革是整个经济改革的重要组成部分，关系到全社会的稳定与发展，也是丹阳市经济工作发展的一个方面，因此，需要市委、市政府及有关部门在政策上的领导与扶持，促使商业改革走上健康的发展道路。
二是积极营造促进改革的社会氛围。各级部门要统一步调，集中力量加强对改革的宣传。同时，要协调好政府各部门的关系，制定有利于改革的政策、措施，共同营造良好的外部环境。特别在涉及到条块之间的各种利益关系时，要及时帮助协调，共同为商业的改革清障和拓宽道路。
三是在商业转制改革中，给予有关优惠政策的扶持，并且在各种手续中，有关部门能简化环节，高效服务。
四是商业部门在过去的几十年中，为国家建设积累了大量的财富（包括上交的财政款和税收）。在市场转轨过程中，由于商业企业负担沉重，因此，市各有关部门在人员分配、费用摊派等方面应给予照顾和减免；银行、税收、财政应从资金、税收等方面给予帮助，以增强企业再生能力。
五是在改革中要切实加强思想政治工作。改革必然会触及部分干部职工的切身利益，各级行政部门和企业党政领导要过细地做好思想工作，以改革大局统一和提高其思想认识，以改革促进企业的发展，以改革保持社会的稳定。