打造现代民营企业——吴江市非公经济组织精神文明建设的实践与思考，本文主要内容关键词为：吴江市论文,精神文明建设论文,民营企业论文,非公经济论文,组织论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江苏省吴江市，太湖之滨的明珠，在“全国县域经济基本竞争力”和“中国最发达100名县（市）”评比中分别列第6位和第10位。吴江的经济发展之所以处于全国上游，民营企业的贡献率最大。为了推动民营经济持续快速健康地发展，中共吴江市委、吴江市政府切实加强民营企业精神文明建设的指导和引导，着力打造现代民营企业，做了大量切实有效的创新性工作。
怎样认识民营企业精神文明建设的重要性，吴江市有一组数据很能说明问题。1.2003年，吴江市民营企业销售、投入分别占全市工业经济的70％、73％，民营经济已经占到全市经济总量的近80％。毫无疑问，吴江市的民营企业已经成为全市经济活动的主力军，市场经济能否健康运行，诸如社会信用体系的建立、经济活动中诚信度如何，民营企业起着决定性作用。2.2003年，吴江市新登记注册民营企业2799家，注销企业也达到686家，调查显示，一些民营企业顺利渡过初创期而进入快速发展的成长期后，由于企业家的素质，主要是其经营理念、管理能力，以及企业在初创期所形成的文化特质等适应不了迅速扩张的企业发展规模，常常在5～7年左右的时间内被市场无情地淘汰出局。这里还有一个补充数据，2003年，吴江市民营企业入库税收18.3亿元，入库税收占全市总量的63.7％，占全市财政收入的56.2％。从绝对值来看，吴江市民营企业对财政有着较大贡献率，但相对于其占全市经济总量来看，其营运质量亟待提高。帮助民营企业引入先进的企业文化，大力提高企业管理水平，打造一大批具有核心竞争力的现代民营企业，对推动吴江经济发展起着决定性作用。3.2003年，吴江市的民营企业总数达10011家，职工人数占全市职工总数的72％，全市已有14.5万农民进入民营企业工作，占农村劳动力的80％，占青年农民的90％。这部分职工素质的提高，他们的文明程度对吴江市农村的精神文明建设，对全市文明水平的提高起着决定性的作用。由此可见，加强对民营企业精神文明建设的指导和引导，是经济发展的需要，是社会主义市场经济健康发展的需要，也是整个社会精神文明建设的需要。
对于在民营企业中开展文明创建工作，不少人抱怀疑态度。一种意见认为，民营企业是经济组织，没有必要开展文明创建工作；还有一部分人则有畏难情绪，认为现在的文明行业创建和国有企业的文明创建有行政组织系统可以贯彻下去，有行政措施可以加强创建力度，而民营企业既缺乏经常性的联系渠道，也缺乏行之有效的手段，开展文明创建难上加难，还是等一等再说。中共吴江市委、市政府的态度十分明确，民营企业的文明创建十分必要。早在上世纪九十年代，吴江市企业改制和民营企业崛起之初，市委、市政府就十分重视民营企业的精神文明建设，近年来，更是把民营企业精神文明建设作为全市精神文明建设工作的重点，不仅坚持每年进行一次专题调研，还将民营企业精神文明建设列入各基层党委年终考核内容之一。在四年多反复探索和实践的基础上，2002年，吴江市在全省范围内率先制订了《吴江市民营企业文明单位管理暂行规定》。这标志着吴江市民营企业的文明创建工作开始步入轨道。
在民营企业开展文明创建活动，吴江市并没有简单排斥上述抱怀疑态度的人所持的意见。尽管这些意见是片面的，但却有其合理的成分，即这些意见都看到了民营企业的特殊性。吴江市充分注意到民营企业作为经济组织的特性，充分考虑民营企业有别于政府部门和国有企业的特殊性，在开展文明创建活动中，坚持从民营企业的实际出发，创新创建工作思路，提出“三个立足于”的指导思想。1.文明创建立足于依靠民营企业自身。以往的文明行业创建，既是行业的内在需要，也是外在的要求——提高服务水平等既是这些行业部门工作职责的一部分，也是整个社会对这些行业部门的要求，文明创建工作既有外在压力也有内在动力。民营企业作为一个市场型、自主型的经济实体，它的全部经济活动所追求的是市场份额和利润的最大化，并不明显承担着外在的除经济活动以外的社会职责。如果文明创建活动只是一种外在的要求，民营企业在创建活动中处于被动地位，就很难取得实质性效果。作为文明创建的主体，必须促使民营企业形成内在动力，确立起自觉的主体创建意识，充分调动民营企业文明创建的积极性和主动性。2.文明创建要立足于民营企业的实际需要。民营企业的内在动力从哪里来？怎样才能促使民营企业确立起自觉的主体创建意识呢？一句话，必须使文明创建活动为企业所实际需要。这就是说，必须从企业的实际需要出发来设计文明创建的内容，换言之，就是要把文明创建与企业的实际需要有机地结合起来。事实上，对于民营企业的文明创建，有一个目标定位的问题，对此，吴江市委、市政府十分明确，民营企业是经济组织，所从事的是生产经营活动，精神文明建设就是要服务于经济工作，紧密结合经济工作去做，引导经济活动的健康积极方向，体现现代市场经济的文明水准。3.文明创建要立足于做好民营企业家的工作。在民营企业的各项工作中，无论是企业的经济活动，还是企业职工工作，民营企业家都处于矛盾的主要方面，即处于主要的起支配地位的方面。必须把做好民营企业家的工作作为文明创建活动的工作重点。这项工作做好了，就满盘皆活。吴江市正是从上述“三个立足于”出发，设计民营企业文明创建的内容，形成创建机制的。
在民营企业文明创建的内容方面，吴江市把企业文化建设放在中心位置。在现实生活中，企业的物质生产活动始终伴随着文化的再生产。这种文化就是企业的价值观、企业理念、企业精神、企业伦理、行为方式等，即企业文化。吴江市委、市政府尊重民营企业的创造性，尊重民营企业的实践，并在科学总结民营企业实践的基础上提出，加强民营企业的精神文明建设，就是要引导民营企业建设先进的企业文化。这既贴近民营企业的实际，为民营企业所需要，为民营企业家所欢迎，是打造现代民营企业的必由之路，也是精神文明建设能取得实效的必由之路。
目前，在以先进的企业文化构建现代民营企业，加强民营企业的精神文明建设方面，吴江市主要围绕以下几个方面开展工作：
以强国富民相号召，培养企业家的社会责任。吴江市在民营企业中以强国富民相号召，鼓励和引导业主对社会成就感和社会责任感的追求，以此作为民营企业的价值取向和构建企业文化的灵魂。吴江市在大力营造诚实守信社会舆论的基础上，加大宣传力度，表彰诚实守信企业，惩治有失信行为的单位。与此同时，吴江市立足长远，由市文明办会同工商、物价、金融、税务、质量监督等部门，在各自对企业信用评判标准的基础上建立起互相联系、信息共享、长期记录、共同监管的规范化评估体系，把企业行为置于全社会的监督之下，规范和约束企业行为，督促企业自觉以诚为本、以信立业。诚信建设在吴江非公有制企业中树立起诚实守信的社会公众形象。法院部门反映，近年来吴江本市民营企业间经济纠纷案大幅降低，在2003年“信用明星企业”评比过程中，金融部门反映，全市1.2万多户非公经济组织仅有1户发生恶意逃废银行债务行为。非公有制企业精神文明建设因此而取得实质性的进展。以管理优化为中心，着力提高企业内在素质。将企业管理与精神文明建设结合的好处是，使工作有人抓，事事有人管，保证每项工作落到实处；克服了精神文明建设与公司生产经营“两张皮”的现象；作为一种管理文化更具有长期性、稳定性特征，从而克服了以往精神文明建设工作中的短期行为。将精神文明重在建设的方针更好地落到实处。
以建立现代企业制度为方向，引导民营企业现代化。随着企业规模的不断扩大，许多民营企业家感到，要使企业在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟并持续发展，不能仅靠业主一人的才能或几个家族成员的力量，必须发挥全体员工的聪明才智。已经出现了高薪外聘管理人才，实施股份制改造等新动向。
开展民营企业文明创建，不仅需要内容的创新，还需要在工作方式方法上创新。过去那种创建工作靠单位组织、行政推动的方式方法在民营企业中是难以施行的，考核的标准、条件和方式方法也发生了相当大的变化。这就需要构建与以往不同的社会主义市场经济条件下民营企业文明创建的新的运行体制和运行机制。在这一方面，吴江市有很大的创新，具体表现为：
整合资源，连成网络，发挥优势，齐抓共管，构成新的创建组织体制。吴江市认为，一切与民营企业有联系的各类组织都是可以施加影响和发挥作用的，都可以连结在一起，共同为民营企业的文明创建做出贡献。为此，吴江市建立了非公经济组织精神文明建设联席会制度。市委组织部因企制宜，以点带面，多形式推进民营企业党组织的组建，并使党组织在民营企业的精神文明建设中起政治核心作用。特别是加强民营企业中的党员企业家的工作，充分运用党员企业家在地方上的影响力和号召力，带动整个地方民营企业的精神文明建设。市国税局、市人民银行重点开展诚信活动，推动民营企业的诚信建设。市工商联，以及行业协会、商会等新型社会组织在帮助民营企业家提高自身素质，引导民营企业提高管理水平等方面都发挥着重要的作用。
舆论引导、服务领先、奖罚分明、利益调节，确立起有效的激励制约机制。民营企业的文明创建必须进行市场化运作，舆论、服务和政策是有形的手，直接起着导向的作用。在吴江市，市委、市政府每年隆重表彰一批优秀民营企业和企业家，各新闻单位都开辟了专题或专栏，宣传本市的优秀民营企业家。加强服务工作是沟通与民营企业的感情，推动民营企业自觉配合创建工作的首要环节。市文明办根据企业的实际需要开展服务工作。对“信用明星企业”，除新闻媒体大力宣传外，还可享受工商、税务、金融、海关等部门六个方面的优惠政策。对失信企业，由“诚信吴江网”定期进行公布警示；对严重失信的企业，在新闻媒体进行曝光，并由工商、税务、质监等部门联合进行重点检查整治，从而使所有业主都认识到，失信不仅会失“面子”，而且要增加经营成本，付出沉重的代价，甚至关门，只有诚实守信，才能保证企业走上持续健康发展的道路。
分类指导、梯度推进、典型引路、全面覆盖，形成新的工作方法和要求。非公企业形式多样，情况千差万别，如果统一要求，就很难开展工作。因此，吴江市在实际操作中执行“四不”：不搞“统一格式”，不搞命令式，不急于求成，不搞形式主义。广泛发动、积极鼓励所有的民营企业都参加文明创建，不留“死角”，这是必要的，但在具体开展工作时，对处于不同发展阶段、不同发展水平的民营企业，工作要求和内容则不完全一样。民营企业的精神文明创建具有层次性，诚信建设是最基本的层次，是要求每一个企业都必须做到的；导入ISO9001质量管理体系则表明企业管理开始与国际接轨，企业的整体素质进入一个新的层次；当企业在自觉地开展现代企业文化建设，则表明其正在向现代民营企业推进，开始进入一个更高的层次。吴江市对在不同层次的民营企业给予有针对性的指导，指引企业逐层次向上攀登。在民营企业发展初期侧重于引导业主抓好安全文明生产，积极参与社会公益活动，组织开展“文明纳税户”、“重质量、守规则、讲诚信”评比活动；当民营企业发展到一定规模时，侧重于抓好民营企业工会和党组织建设工作，引导业主注重人才引进和培育，完善企业内部管理，积极参与民营企业文明单位创建活动；当民营企业发展进入发展快车道，涌现出一批资产超亿元的规模型企业时，侧重于引导业主导入现代企业管理制度，建设适合现代民营企业的企业文化，积极参与“十佳民营企业文明单位”、“信用明星企业”评比，树立良好的社会形象。
评定简便、绝不扰“民”，确定为民营企业开展文明创建和评比的基本原则。吴江市从一开始就对在民营企业中开展的各项评比确立了简便和不扰“民”的原则。前两年在进行“信用明星企业”评比时，市文明办就是通过“诚信吴江网”，网上定期征集工商、税务、金融、公安、环保等38个部门有关企业的动态信息，年终对企业诚信度进行评定的方法，解决了以往各个部门多头评比、各自为政，影响企业生产经营的问题。在民营企业文明单位的评定方面，吴江市改变以往文明行业和文明单位创建中重评比、轻创建，重台帐资料、轻社会评价的考核办法，年终不再组织大呼隆的集中检查验收，而是推行公示制，采取上级部门考核与群众评议、社会监督相结合的办法，将工作重点前移，强化对非公经济组织文明单位的动态管理；评定工作则删繁就简，特别是注意不干扰企业正常的生产经营秩序，不断提高非公经济组织文明单位创建工作的质量和水平。
近年来，在吴江市委、市政府的领导下，全市民营企业文明单位数量逐年增加、比例逐年上升。1998—1999年度，全市评出8家民营企业文明单位；2002—2003年度又评出了74家民营企业文明单位，占全市文明单位总数的20％。民营企业的文明创建正有序且有效地开展起来。