摘要：电力监理指的是已掌握与电力监理相关的专业知识、理论的监理人才监督管理电力施工现场、参与工程投资控制的过程。就目前状况而言，国内的电力监理工作存在着一些较为严峻的问题，其中包括相关法规体系不健全、不明朗、监理企业之间的恶性竞争较为剧烈等。经济新常态下，必须要采取创新措施来一一解决电力监理工作中存有的问题，从而为电力监理行业注入崭新的发展活力。
关键词：电力监理；经济新常态；电力行业
1 电力监理工作存在着主要问题
1.1 尚未完善的电力监理相关法律法规
尽管我国己经颁发了与电力监理有关的法律法规，但仍有许多未健全的漏洞，无法形成完整的体系结构，尚有许多需要改进的地方。例如某些电力监管工程师的权责认证问题就出现了有法不依执法不严违法不究等一系类问题，同时行政管理的黑箱操作和企业自身低下的服务意识对企业和电力监理管理产生恶劣的影响和阻滞。此外，各个部门管理权限相互交叉重叠的问题也日益突出，这种条块分割、多头管理的现状将严重影响企业的管理工作，无法统一行业管理制定政策，使企业内部的矛盾激化，不利于企业的稳定与发展。
1.2 电力监理中人力资源问题
电力监理企业作为新兴企业，人力资源的医乏无可避免。目前这发面的高端人才也极度缺乏，要想使人才的数量和质量得以提高需要大量的时间和精力，而且企业也缺乏科学的用人机制。在人员精少的情况下，科学的用人机制则至关重要。但是现在的企业中明明有科学明确的用人机制，在招聘人才时仍有靠关系，靠贿赂进入企业，把优秀的监理人才拒之门外。这些陋习现状严重阻碍了人力资源管理的正常运作。同时，员工越姐代危、大材小用的现象也屡见不鲜。且公司中员工业绩的考核也有关系网的痕迹，这对员工工作积极性是一个严重打击。如此恶性循环，企业内里掏空，将无以自持.
1.3 监理企业间存在着恶性竞争
据相关调查数据显示，目前国内有上千家电力建监理企业，电力监理市场已呈饱和状态，监理企业之间的恶性竞争现象逐渐严重化。目前，部分电力监理企业只顾眼前利益而忽视了长远的利益，不为整个电力监理行业作考虑，与同行展开激烈的恶性竞争，大幅度下降监理报价，从而导致后续的监理工作因费用不足而陷入困境，直接导致电力监理工作质量的下滑。
2 经济新常态下电力监理工作的创新与优化路径
2.1 强化电力监理行业的诚信建设工作
诚信对于电力监理行业的发展具有重要的现实意义，电力企业如果缺乏诚信，则必然难以在竞争日益激烈的市场中获得优势地位。为了优化电力监理行业的诚信体系，电力监理行业协会应当建立并不断地优化面向电力监理企业及监理工程师的诚信评级制度。有关部门应当对失信电力监理企业及监理人员进行严厉的处罚。电力监理行业协会应当定期收集被监理方对监理企业的评价，将其作为主要依据来设置相关电力监理企业的诚信评级，事实证明，这一方法是卓有成效的，能够最大程度地对电力监理企业的监理行为形成约束，切实地保障了被监理方的利益，确保了电力工程施工作业的安全与质量。
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2.2实施电力工程设备监理、工程监理一体化管理
2.2.1 严格贯彻落实法律法规
以《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国电力法》作为电力监理工作的根本准绳，全面贯彻落实《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设项目环境保护管理条例》《建设工程监理规范》《设备工程监理规范》《电力建设工程监理规范》和《质量发展纲要（2011-2020年）》《质检总局、发展改革委、工业和信息化部关于加强重大设备监理工作的通知》（国质检质联[2014]60号）（以下简称《通知》）。按照法律法规、标准规范和《通知》要求，做到电力监理工作合法、依规，把好电力产品质量和工程质量两道关口，实现《质量发展纲要》（2011-2020年）中“全面建设小康社会和本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定坚实的质量基础”的要求。另外，加强电力监理行业特点研究，制定或修订具有世界一流的行业标准，引领电力监理行业发展潮流。
2.2.2 拓宽电力监理人才培养内涵
监理的定位是高智能的技术管理服务，其行业性质决定了核心竞争力就是人才。目前，监理行业面临的共同问题是因价格大战，形成了恶性竞争，微薄的监理取费根本无法吸引高端的人才，监理从业人员的素质和能力降低。因此，电力监理行业的建设应以人才队伍建设为根本，制定电力监理行业的人才培训标准，完善电力监理行业人才培养制度的建设。加强与相关培训机构的合作，发挥院校师资和教学方面的优势，开展涵盖设备监理、工程监理的全面复合型人才的培训，形成电力监理从业人员培训工作的新亮点。着力培养造就一大批高层次的创新型、国际型和高素质、高水平、复合型的管理人才，满足电力工程设备监理、工程监理一体化运作的人才需求。
2.2 电力监理信息化移动管理平台
在新时期电力监理工程的信息化建设当中，电力监理信息化移动管理平台也是一个十分重要的部分。其中包括了技术支持管理、实时控制管理、人员管理、质量检查记录、安全检查记录、监理日志、问题管理等管理内容。其中，人员管理与信息化管理系统中的人员管理模块具有相似的功能，主要是监理工作人员的工作日志，对其迟到早退、上下班时间、考勤记录等信息进行记录。即使支持平台能够对技术论坛、及时通信等功能加以实现。利用实时监控管理，能够实时地监控工程现场，采用图片、视频等形式进行监控和记录。对于单位新增的变动信息、质量检查发送信息等，通过质量检查记录加以实现。利用安全检查记录，能够对单位新增的安全检查、变动等信息进行记录。监理人员利用监理日志功能填写信息化的监理工作信息。此外，问题管理功能，可以让监理人员在工程现场发现问题的时候，能够及时采取相应的应对措施，从而确保电力工程的顺利进行。
2.3 建立健全的法律体系
二十世纪九十年代以来，我国经济越来越与国际接轨，伴随经济快速发展的电力企业也逐步迈向国际，因此我国电力监理方面的法律也急需完善并国际化。在此期间，进一步强化电力监理相关法治建设，完善这发面的法律法规并使之与国际接轨显得尤为重要。中国要明确电力监理行业中各项制度法令，用法律途径解决电力监理管理过程中产生的法律纠纷，让不法分子无机可乘。监理行业的体系中包括监理合同、监理机构、监理模式、监理单位、监理法规以及监理依据等等，中国可以吸纳其他国家的监理办法和法律法规，结合当前监管现状完善健全与电力监理管理相关的法律体系。
总之，国家应当建立完善的、针对电力监理行业的法律法规体系，电力监理行业需要做好人才培养工作、技术升级工作及诚信度提升工作，从而确保经营质量，促进整个电力监理行业的长足发展。
参考文献：
[1] 程时遂，杨华.经济新常态下电力监理工作的创新路径研究[J].通讯世界，2017(06):234-235.
[2] 柳青.经济新常态下电力监理工作的转型升级[J].设备监理，2015(02):19-21.
论文作者:李龙坤1,宋云程2,赵瑜峰3,李春樘4
论文发表刊物:《电力设备》2018年第9期
论文发表时间:2018/7/26
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