加强林业专业合作社人才力量建设的意义及对策
叶开祥
（尤溪县政府林权办，福建 尤溪 365100）
［摘 要］ 通过建立林业专业合作社壮大林业经济，以“绿水青山就是金山银山”的思想为指导，促进乡村振兴战略的实施，有助于实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”目标。本文通过对组建和壮大林业专业合作社的意义、存在问题及其原因进行分析，提出加强林业专业合作社人才力量建设的建议。
［关键词］ 林业；专业合作社；人才；建设
党的十八大以来，习近平亲自为福建省擘画了建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的宏伟蓝图。那么，作为全国森林覆盖率最高的省份，福建省应如何通过加强林业专业合作社人才力量建设，壮大林业经济，做好林业这篇大文章，服务乡村振兴战略的实施，本文就此展开探讨。
1 组建和壮大林业专业合作社的意义
林业专业合作社是农民专业合作社的一种形式，是在集体林地、林木实行家庭承包经营的基础上，同类林产品的生产经营者或者同类林业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。林业专业合作社的建设与运营对农村经济发展起到了积极的作用。以尤溪县为例，目前，该县拥有林地面积248 466.67 hm2，森林覆盖率达76.9%，活立木蓄积量达1 646万m3，毛竹立竹量5 526万株，年产商品材30万m3、商品竹500万根。近年来，尤溪县以林业资源为中心，在全县组建了毛竹、油茶、用材林等352个林业专业合作社，不仅打响了地方林业品牌，而且为探索集约经营、抱团作战开辟了新路。组建和壮大林业专业合作社具有以下意义。
1.1 加快推进“分股不分山、分利不分林”
组建林业专业合作社，坚持“明晰产权、减轻负担、放活经营、规范管理”，采取“分股不分山、分利不分林”的分配方式，将林地使用权、林木所有权落实到农户或者相关经营主体。林农可以自主选择改革方式，自主确定经营管理模式，不搞强迫命令，不搞“一刀切”，进一步落实林农产权。
1.2 解决农民外出多、有山无力管问题
随着经济的放开与搞活，使得大多数农民大都走出家门务工，在这种形势下，呈现有山无力管现象。而专业合作社的设立，则较好地弥补了劳力短缺的短板，腾出了大量的人力。
1.3 破解林木遭盗伐、林农受损失难题
组建林业专业合作社，在很大程度上完善了体制、机制，形成了抱团作战的合力，解决了山场日常管护难的问题，使得以往林木遭盗伐的现象大大减少，林农的收益大大增加。
1.4 探索林业规模化、集约化发展路径
目前，青壮年劳力大多外出务工、经商、办企业，家中留下的大都是“空巢老人”和“留守儿童”。在这种因素的制约下，尽管成立了不同形式和规模的合作社，青壮劳力担任了名义上的成员，但是主要参与力量是老人，在运作模式上形同虚设。
2 组建和壮大林业专业合作社存在的突出问题
专业合作社属于村民自愿组合组织，由一家一户组成，按章程选举管理人员，因此缺乏足够的人才资源支撑。在一般的管理过程中，老经验尚能应付，但是，当运作模式趋向市场化，管理方式日益专业化、标准化时，充分显现了人才不足现象。
因子载荷值能够直接反映主因子与原指标的关系水平，载荷值越高，指标信息的包含量就越高。旋转后的因子载荷矩阵，主因子F1在x1、x2、x33个指标上的系数最为显著，作为污染强度因子，方差贡献率是56.601%；主因子F2在x4指标的系数最为显著，作为污染控制因子，对方差的贡献率是20.246%。
2.1 队伍综合素质差
合作社成员综合素质低下，导致他们的法治意识、合规履约意识不强，尤其是在合同履行上存在人大于法现象，既呈现唯我独尊现象，也容易在履行合同时吃亏。
2.2 法律合约意识淡
由于山区林区多属于经济欠发达地区，农村人口基本素质的改善效果不佳，大部分农村劳动力的文化水平为初中甚至初中以下水平。同时，由于青年人外出，导致合作社成员年纪偏大、思想上不能接受新生事物。
2.3 管理水平能力低
在管理上，由于合作社成员大都没有专业的管理知识，而是一味地凭经验处理和解决问题，导致管理过程问题频发。
2.4 市场开拓意识弱
如果命令结果如上文所示，表明已经安装好了BIND套件。否则需要执行安装命令安装bind和bindutils两个包，然后将DNS服务设置为在相关运行级别下开启：
3 组建和壮大林业专业合作社存在问题的原因
3.1 青壮劳力外出人口多
组建林业专业合作社，将以往一家一户、单打独斗的经营模式转变为集约经营，形成统一管理、集中销售的市场运行新动态。
3.2 人力资源管理机制缺
林业专业合作社的广泛成立，深化了林业改革，增加了农民收入。但是，在实际运作过程中存在以下突出问题。
高温环境下GH3536基体软化，导致其粘着趋势上升，存在外部载荷时易发生塑性变形，在磨球滑动过程中以剥层的方式不断脱落的磨屑被胶合在一起，形成层状物(见图5a)并逐渐被撕裂。另外，基体磨痕的局部区域可见沿滑动方向的犁沟，这可能是由于部分磨屑在磨损过程中嵌入到基体中，在滑动中推挤基体使之塑性流动并犁出沟槽，从而引起磨粒磨损。由图5b可见，NiAlW涂层的磨痕比基体更为光滑和平整，没有明显的单个颗粒沉积物脱落和涂层整块粘着或撕裂现象。涂层的磨损机制以微切削为主，其表面的单个颗粒沉积物凸起部分首先被切削，在外界的反复撞击与挤压下发生破碎，最后脱落并造成涂层的磨损[15-16]。
3.3 政府引导培训载体少
在实际工作中，政府虽然起到了积极组织、引导的作用，但是，由于合作社没有强化沟通，导致以政府层面组织的专业培训很少。这种情况使得专业合作社缺乏行动与活动的要素和活力，整体人力和素质一直处于低水平状态。
4 加强专业合作社人才力量建设的对策
4.1 增强组织培训的渗透力
林业专业合作社的发展离不开专业人才的支撑。因此，我们要从大局入手，着力在以下几个方面做文章。一要不拘一格引。要别具一格地大力引进、使用退伍军人、林业退休干部等实用型人才，本着“不求所有，但求实用”的原则，采取咨询、兼职、技术入股等形式，突出重点，因地制宜，放开手段，用足政策，讲求实效地进行“柔性”人才引进。二要突出重点招。要重点优化合作社队伍的人才结构，对合作社关键人才通过合适的渠道招收、聘请，让其规范合作社管理，打牢合作社基础。三要凸显成效推。要在各村退下来的两委干部中，推选出适合从事林业合作社的人员，吸收到林业专业合作社，经过一定的培训使其成为好用的人才。这个办法比较容易见成效。
与传统的商人想比，农民从事商品流通和交易的意识较差，在产品的销售上习惯于“地头吆喝”，不具备市场开发和拓展的能力。
4.2 增强人才引进的把控力
针对当前合作社人才素质不高的实际，我们紧紧围绕打造一支年轻化、懂经营、善管理、会创新的高素质队伍的要求，着眼长远，立足实际，采取多种形式加强培训。在培训过程中，一要坚持骨干先行。全面推进各合作社骨干人才的培训，在此基础上用骨干分子带动其他成员，培养大批合作社实用人才。并切实抓好关键岗位人员培训，提高其管理水平和综合素质。二要坚持创新模式。在培训过程中，我们要打破传统的大水漫灌式的培训模式，为精准滴灌，可采取建立菜单式订学、个人选学和集体专学的办法，破除培训上的“大锅饭”现象。三要坚持统筹兼顾。林业管理部门要消除合作社成员在培训上的等靠要思想，既要做好组织安排、协调工作，又要引导农民自力更生，强化自我造血功能。
4.3 增强扶持指导的关注力
政府要坚持输血和造血并重，全面加强对林业专业合作社人才建设的支持与指导。一要制订林业专业合作社人才发展规划。将专业合作社人才发展规划纳入本地区各村乡村振兴总体规划，建立定期研究制度，稳定投入渠道，保证林业专业合作社人才建设经费。二要切实加大投入。要鼓励政府和社会力量投入，以政府投入为主的，对林业专业合作社人才培训实行兜底式投入，既要保证培训经费充足，又要保证林业合作社成员外出学习的专项经费。结合实际，进行针对性款项使用，切实通过投入为林业合作社人才、关键岗位人才的培养提供保证。
4.4 增强合作托管的机制力
政府部门要积极开办、培育林业专业合作社托管公司，对其进行资金补助，规范托管公司管理，提升托管服务水平和实力；对林农进行合作托管教育，向林农讲清楚合作托管的作用、意义，解放他们的思想；同时，以法律为准绳，理清合作托管模式，明确合作托管手段、托管合同签订要素、托管责任义务，积极探索培养符合商品林、公益林两类林业特点的合作社管理模式；充分利用现代信息手段，加强林业专业合作社托管信息的收集、整理、发布，引导管理能力比较弱的林业合作社交由托管公司托管。
5 结语
要加强林业专业合作社人才力量建设，必须要增强组织培训的渗透力、增强人才引进的把控力、增强合作托管的机制力、增强扶持指导的关注力，通过多种形式的运用推动林业专业合作社健康发展。
2017年，在全区各级资金政策专责小组的共同努力下，广西财政扶贫资金绩效连续被中央评为A等，获得中央奖励资金6.1亿元。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是广西实施脱贫攻坚的关键一年，全年全区要完成14个贫困县，1450个贫困村和115万贫困人口脱贫摘帽，各级资金政策专责小组要深刻领会党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，以提高资金使用效益为目标，从严从实从细做好扶贫资金使用管理工作。
马克思和恩格斯历来重视对工人政党和群众进行科学信仰的教育。列宁首次提出了“社会主义是一种庄严的信念”的重要论断。列宁认为，对工人群众进行共产主义理想和信念的教育，是无产阶级政党的重要任务。他指出：“它的任务是赋予自发的工人运动以明确的社会主义理想，把这个运动同合乎现代科学水平的社会主义信念结合起来……。”[4]P167毛泽东、邓小平更是明确地指出坚持马克思主义信仰的重要性。毛泽东说过：“我一旦接受了马克思主义是对历史的正确解释以后，我对马克思主义的信仰就没有动摇过。”[5]P131邓小平则提出：“对马克思主义的信仰，是中国革命胜利的一种精神动力。”[6]P63
［中图分类号］ F326.2；F321.42
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）31-50-2
标签：林业论文; 专业合作社论文; 人才论文; 建设论文; 尤溪县政府林权办论文;