以招商引资为中心，营造发展新环境——南通经济技术开发区发展思路探源，本文主要内容关键词为：南通论文,招商引资论文,经济技术论文,发展思路论文,开发区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
南通经济技术开发区是国务院最早批准成立的国家级开发区之一。15年来，开发区以其独特的区位优势和发展条件，独到的发展眼光和思路，取得了令人瞩目的成就。截至1998年底，全区开工投产的工业企业累计达245家，有22个国家和地区的外商在区内落户，其中， 世界知名的大型跨国公司如日本的丸宏、伊藤忠、东丽，英国的捷利康，美国的瑞丽等已在区内投资的企业近20家。三资项目总投资达20亿美元，合同利用外资15亿美元，实际利用外资10亿美元，成为全市经济的重要增长点。
一、极具吸引力的优势，是其发展的有利基础
南通经济技术开发区扼长江之尾，居黄金海岸线之中，与国际化大都市上海隔江相望，距南通机场16公里，南连沪宁高速公路，北接宁通一级公路，正在建设中的与欧亚大陆桥衔接的铁路直通开发区，正在规划的江苏第一通道——苏通大桥将从开发区内穿过，中国东部沿海交通大动脉由此贯通。
开发区前沿是中国十大港口之一的南通港。作为长江第一港的南通港是上海国际航运中心的组合港，开通了至鹿特丹、大阪、香港等国际航线。滨江临海的地理位置和海陆空立体的航运条件，使其成为中国连接世界的重要枢纽之一，是外界进入中国长江流域和内陆市场的重要口岸。
南通经济技术开发区依托其交通优势，同时大力加强基础设施建设。目前区内已形成了路、电、水、燃气、蒸汽、通讯、污水处理等网络。工商、银行、海关、税务、保险、会计师事务所、律师事务所等涉外机构配套齐全。15年的开发建设，积累、培育了开发区的软件服务优势，使投资者从申办项目到基本建设、投产运营全过程，能够高效、迅捷完成，并享受中国政府规定的优惠政策，由此吸引了众多有实力、讲信誉的国内外企业前来投资兴业。
二、大力加强党的建设和精神文明建设，是其发展的有力保障
南通经济技术开发区党工委在组织广大党员干部认真学习邓小平理论和党的十五大精神的同时，明确提出了“面向新世纪，争当排头兵”的党建工作主题，分别明确了机关、企业、村镇、街道的党建工作任务，做到有目标、有重点、有针对性，尤其是对新经济组织党建工作的方式、方法进行了有效探索。针对开发区处在改革开放前沿这一特定环境，在党建工作中着力提高各级党员领导干部的执政水平，以“群众高兴不高兴，满意不满意”为出发点和衡量标准，充分发动和依靠广大群众，凡涉及群众切身利益的问题，都采取先行调查研究的办法，掌握全面情况，认真论证，力求使决策科学合理。在党风廉政建设方面，开发区严格按照上级有关部门的要求，结合实际，对群众关注的开发区的建筑市场和工程项目进行严格的规范和管理。对干部任用、工作考核、收入分配、招商体制等实施了一系列改革，促进了机制的转换。以弘扬“开明开放，争气争先，求实求高，更快更强”的开发区精神为主线，切实加强精神文明建设和民主法制建设，结合创建卫生社区，开展了一系列具有特色的精神文明建设活动，推动了区域文明水平的进一步提高。
开发区党工委、管委会还结合国内发展的新形势，大力开展“讲党性、挑重担”的基层党建活动，着力加强党的思想政治建设，进一步提高广大党员干部坚持党的基本路线、基本方针的自觉性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好党外积极分子的培养教育工作和党员发展工作，以壮大开发区党员队伍。目前，南通经济技术开发区上上下下精神饱满，斗志昂扬，促进了开发区的重头戏——招商引资工作的顺利发展和经济的全面增长。
三、确立“一切为了招商引资”的工作思路，是其发展的有效策略
如果说，南通经济技术开发区的区位优势和大力加强党的建设、精神文明建设是其发展的重要条件，那么，做好招商引资工作就是其发展的关键因素。
招商引资是开发区一切工作的出发点和落脚点，是开发区重中之重的龙头工作，是立区之本、生存之本、发展之本。
在实际工作中，南通经济技术开发区正是紧紧围绕这一思路，遵循“解放思想、实事求是”的思想路线，积极探索招商引资工作的新路子，把全体人员的注意力聚集到招商引资工作上来，从而加快了开发区的发展步伐。
首先，开发区把一大批素质高、能力强的同志聚集到工作第一线，并建立了一套行之有效的招商机制。党工委、管委会主要领导亲自挂帅，全力投入招商引资工作。成立了开发区招商领导小组，下设若干项目组，实行项目经理责任制。确立“一切为了招商引资”的观念，力争做到“两个保证”，即保证机关工作主要力量集中于招商，保证招商工作的有效程度。通过调整考核办法和组织机制，充分调动了全体招商工作人员的积极性和创造性，并最大限度地发挥其潜能，形成了全区上下人人关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的良好局面。
在优惠政策方面，开发区在税收、地价和房价等方面给予了投资者最大的优惠。对于内外商投资企业，除了执行国家和省、市的一切优惠政策外，开发区还通过财政返还，使投资者达到利益最大化。在用地方面实行弹性地价，对高新技术工业项目租赁用地，两年内免收地租。对于高科技人才搞科技成果孵化开发项目兴办企业出让土地使用权，地价按开发区管委会公布价低限下浮20%收取，科研院所迁入开发区或建办分院所的，开发区管委会无偿提供所需用地。在房价方面，对于新办企业、注册资本额较高的企业、高科技企业，房租实行减价收取或无偿提供一定比例面积的房屋，或由管委会予以房屋价差补贴。
环境是决定投资的重要因素。南通经济技术开发区在区内整体景观、设施配套、生活居住、投资者子女就学、购物及公共交通、投资服务等环境方面千方百计为投资者考虑，加大环境建设力度，进行高层次的配套工作，相继建成天星横河、中兴路、天星湖等风景带和星湖东、西两大广场等区内景观配套工程，创造了良好的生产生活环境。
网络和信息是招商引资的基础和前提。网络招商引资是开发区基本招商方法之一。开发区依托已进区的投资客商，国外有规模、有实力、讲信誉的专业中介机构和国内有关权威性中介机构以及遍布五湖四海的知己朋友等各类网络，聚集信息，扩大招商规模。其二是基地招商。开发区立足香港、北京、上海三大基地，经常性地开展项目跟踪联络工作，广交朋友，捕捉信息，沟通联络，扩大了招商引资范围。其三是以外引外，出国招商。开发区以现有外资资源，一方面促进其增资扩建，另一方面请外商帮助接触新客商和新朋友，并在党工委、管委会的组织安排下，有针对性地到美国、欧洲、日本、台湾等一些国家和地区去开展招商活动。
实践证明，南通经济技术开发区的系统化、多元化、效益化的发展思路，对于加快改革开放步伐，促进经济的发展，是卓有成效的。值得我们探讨与借鉴。